< >

УИД 35RS0027-01-2023-001036-35

№ 2-5636/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 13 декабря 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с выше названным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 04.06.2013 между ФИО1 и Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого истцу для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, д.Сойволовская Нелазского сельсовета. Срок аренды участка установлен с 04.06.2013 по 03.06.2023. Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке. 29.03.2023 истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (через МУ «МФЦ в Череповецком муниципальном районе») с заявлением о предоставлении участка в собственность без проведения торгов. Поскольку в установленный срок ответ на заявление истцом не был получен, 24.04.2023 истец по электронной почте направил в Комитет обращение о выдаче результата муниципальной услуги по ранее поданному заявлению от 29.03.2023. На обращение истца от Комитета поступило письмо № от 05.04.2023, согласно которому истцу отказано в предоставлении участка в собственность.

Истец просит обязать Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области в течение четырнадцати календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

В порядке подготовки к рассмотрению дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Вологодской области, филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, доверила представление своих интересов по доверенности Й., который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на дату отказа в предоставлении истцу земельного участка 05.04.2023 проверка не проводилась. Факта нецелевого использования земельного участка выявлено не было. К административной ответственности истец не привлекалась. Предписаний не выносилось. Доступ на участок был затруднен.

В судебное заседание представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя, в котором также указано, что с исковыми требованиями ответчик не согласен. Ранее суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области при рассмотрении заявления ФИО1 выявлено несоответствие целевого использования земельного участка фактическому состоянию территории. С 2013 года в течении длительного времени участок не используется арендатором по целевому назначению, какие-либо строения, ограждения и посадки на нем отсутствуют. Невозможность использования земельного участка для целей его предоставления истцом не представлена. Полагают, что принятое решение является законным и обоснованным.

Представители третьих лиц Администрации Череповецкого муниципального района, Управление Росреестра в Вологодской области, филиала ППК «Роскадастр» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Перечень оснований для отказа указан в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Ст. 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области и ФИО1 04.06.2013 заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого истцу из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, со сроком аренды по 03.06.2023.

ФИО1 30.03.2023 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, без проведения торгов.

На дату обращения с вышеуказанными заявлениями срок действия договора аренды не истек.

Ответом Комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 05.04.2023 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на несоответствие п.п. а п. 1 постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, и с учетом нарушений п.п. 4.4.2, 3.4.8 договора аренды земельного участка.

Пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Ссылка в отказе на результаты выезда представителей на участок и выявление факта неиспользования участка по назначению правового значения для принятия решения о предоставлении участка в собственность без проведения торгов не имеют, поскольку при решении данного вопроса уполномоченным органам предписано руководствоваться исключительно информацией о нарушениях, выявленных в рамках государственного земельного надзора. Информация, добытая в ходе проведения каких-либо иных проверочных мероприятий, осмотров, не является основанием для отказа в предоставлении участка в собственность арендатора без проведения торгов. Сведений о проведении проверок в рамках государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в срок до 05.04.2023 не представлено. Предписаний об устранении каких-либо нарушений не выдавалось, истец к административной ответственности не привлекалась.

Доказательств использования истцом участка не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием на дату отказа не имелось, представленные суду материалы проверки датированы 24.04.2023.

Также нет доказательств, что истцом допущены действия, приводящие к ухудшению качественных характеристик, экологической обстановки на участке и прилегающих к нему территориях.

С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ Комитета имущественных отношений Администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 05.04.2023 в предоставлении истцу земельного участка без проведения торгов не является законным.

Следовательно, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанности по заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (< >) к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (< >) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (< >) обязанность в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 (< >) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2023.

Судья < > Т.В. Шатрова