Дело № 2-905/2022
УИД 65RS0017-01-2022-000991-31
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года г. Холмск Сахалинской области
Холмский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Бакулина П.В.,
при помощнике судьи Смоляковой Ю.Г.,
с участием прокурора Кривенко А.Н.,
представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора к муниципальному бюджетному учреждению Спортивная школа муниципального образования «Холмский городской округ» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Холмский городской прокурор обратился в суд с иском к Спортивной школе муниципального образования «Холмский городской округ». В обоснование указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в школе имеются объекты спорта 2 и 3 категории опасности, которые не обрадованы системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Отсутствие данного оборудования представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей и подростков, посещающих объекты спорта.
С учетом уточненных исковых требований истец просит суд возложить на ответчика обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию объектов спорта 2 и 3 категории опасности системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании прокурор Кривенко А.Н. доводы иска поддержал. Указал, что у спортивной школы имеются объекты 2 и 3 категории опасности, ФОК, спортивный комплекс единоборств, бассейн, в ходе проверки которых установлено отсутствие названной системы оповещения. Спортивная школа длительное не предпринимает никаких мер по установке данного оборудования.
Представитель ответчика ФИО1 возражал против заявленных требований, пояснив, что установка названных систем должна производиться в течение 3 лет с момент утверждения акта о категорировании объекта. Такие акты были составлены в 2021г., трехгодичный срок не истек. Согласно бюджетному заданию Спортивной школе не выделены денежные средства на установку данного оборудования. Ответчиком запрашиваются коммерческие предложения в целях установления стоимости работ по установки оборудования. В случае превышения 600тыс. рублей имеется необходимость заключения муниципальных контрактов, готовятся заявки на выделение денежных средств.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Департамента по управлению имуществом и землепользованию администрации муниципального образования «Холмский городской округ», Департамента культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав участвующих в деле лицу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как следует из ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах защиты их прав, ответственности должностных лиц за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно п. 2, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Также образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (ст. 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").
В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона N 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта (п. 6 ст. 3 данного Закона).
Согласно п. 3.1 ст. 5 указанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.2015г. № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.
В п. 4 Требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Из п. 15 Требований следует, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны:
б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;
в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В силу положений п. 17 Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 года N 202 выбор и оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны конкретных типов определяются в техническом задании на проектирование инженерно-технических средств охраны. По решению ответственных лиц объекты спорта могут оборудоваться инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.
Оснащение объектов спорта инженерно-техническими средствами охраны должно быть завершено в течение 3 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта спорта, кроме объектов спорта, предназначенных для проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, соответствующее оснащение которых должно быть завершено до начала проведения указанных мероприятий.
В судебном заседании установлено, что МБУ Спортивная школа муниципального образования «Холмский городской округ» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий администрации муниципального образования «Холмский городской округ» в сфере физической культуры и спорта.
Спортивной школе на праве оперативного управления переданы объекты в виде:
- спортивного комплекса единоборств по адресу: , относящийся к объектам спорта 3-й категории опасности на основании акта от 06.07.2021г.,
- бассейн по адресу: , относящийся к объектам спорта 2-й категории опасности на основании акта от 05.07.2021г.,
- ФОК по адресу: , относящийся к объектам спорта 3-й категории опасности на основании акта от 06.07.2021г.
По итогам проведенной прокуратурой проверки следует, что в данных объектах отсутствует система экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Указанное обстоятельство послужило основанием для внесения представления.
Представителем ответчика данный факт не оспаривался. В настоящее время данная система не установлена, доказательств принятия мер по ее установке не представлено.
Таким образом, согласно пункту 15 Требований на данных объектах подлежат выполнению работы, связанные с оборудованием такой системы.
Доводы представителя ответчика о том, что не истек трехлетний срок для оборудования данной системой, суд считает несостоятельными, поскольку более года с момента составления актов о категорировании данных объектов со стороны школы какие-либо меры по оборудованию не проводятся.
Пояснения представителя ответчика о сборе заявок не может рассматриваться как действия по оборудованию объектов данной системой, так как соответствующих доказательств не представлено.
Кроме того, отсутствуют сведения о выделении денежных средств ответчику на указанные мероприятия.
Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.
Устанавливая срок для исполнения возложенной обязанности, суд учитывает, что 24 месяца, то есть срок, предложенный прокурором, отвечает принципам разумности и исполнимости, с учетом необходимости приведения объектов в отвечающее требованиям безопасности состояние, объем необходимых к выполнению действий, организацию работ, составлению и оформлению необходимой документации, возможного проведения конкурсных процедур муниципальных закупок в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также возможной корректировке бюджетных ассигнований на указанные мероприятия.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа муниципального образования «Холмский городской округ» (ИНН<***>) обязанность в течение двадцати четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию объектов спорта 2 и 3 категории опасности системами экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 27.09.2022г.
Председательствующий Бакулин П.В.