УИД: 77RS0027-02-2022-024887-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1987/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, признании права на улучшение жилищных условии, обязании восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения в части исключения из списков по учету сотрудников, признании права на улучшение жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений с момента первоначальной постановки – 25 декабря 2000 года.

Требования мотивированы тем, что с 02 ноября 1995 года он проходил службу в органах внутренних дел РФ, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес, где он был зарегистрирован по месту пребывания, а с 02 февраля 2000 года зарегистрирован по месту жительства. Решением жилищной комиссии от 25 декабря 2000 года он был постановлен на учет для получения жилой площади в семейных общежитиях ГУВД адрес. 01 января 2005 года между ним и ГУВД адрес заключен договор субаренды жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, срок действия договора аренды жилого помещения с 01 января 2005 года по 15 июля 2009 года. 01 февраля 2007 года между ним и ГУВД адрес заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, срок действия договора найма – на время трудовых правоотношений. 05 мая 2010 года между ним и ГУВД адрес заключен договор найма жилого помещения по адресу: адрес, срок действия договора найма – на время трудовых правоотношений, жилое помещение предоставлено ему и членам его семьи. В 2022 году он обратился в ГУ МВД России по адрес по вопросу снятия его с очереди для получения жилой площади в семейных общежитиях. В ответе от 23 сентября 2022 года ему было сообщено, что с января 2012 года учет сотрудников по улучшению жилищных условий в семейных общежитиях не ведется, в повторном ответе на обращение также сообщено, что он снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в семейных общежитиях, в связи с предоставлением жилой площади по адресу: адрес. Полагает решение о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в семейных общежитиях незаконным.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с 02 ноября 1995 года истец проходил служб в органах внутренних дел РФ, в связи с чем ему было предоставлено койко-место в общежитии по адресу: адрес.

Решением Центральной жилищной комиссии ГУВД адрес от 25 декабря 2000 года, изложенным в протоколе № 9, истец поставлен на учет для улучшения жилищных условий в семейных общежитиях в составе семьи из трёх человек.

Согласно протоколу ГУВД адрес по распределению жилой площади в общежитиях № 9 от 25 декабря 2000 года, решением комиссии истцу в составе семьи из трёх человек (истец, супруга, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена жилая площадь в виде однокомнатной квартиры по адресу: адрес.

01 января 2005 года между ГУВД адрес и истцом заключен договор найма жилого помещения № 488-04/2004-606-42с-2, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана квартира № 42, общей площадью 26,5 кв.м., состоящая из одной комнаты, находящаяся по адресу: адрес.

Срок действия договора субаренды жилого помещения – пять лет, с 01 января 2005 года по 15 июля 2009 года.

Согласно протоколу ГУВД адрес по распределению жилой площади в общежитиях № 1 от 25 января 2006 года, решением комиссии истцу в составе семьи из четырех человек (истец, супруга, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена жилая площадь в виде однокомнатной квартиры по адресу: адрес.

01 февраля 2007 года между ГУВД адрес и истцом на основании решения комиссии от 25 января 2006 года (протокол № 1) заключен договор найма жилого помещения № 486-04/2004-605-38, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана квартира № 38, общей площадью 34,7 кв.м., состоящая из одной комнаты, находящаяся по адресу: адрес.

Согласно п. 1.2 договора, срок его действия устанавливается на время трудовых отношений, но не более срока аренды с 16 июля 2004 года по 15 июля 2009 года.

05 мая 2010 года между ГУВД адрес и истцом на основании решения комиссии от 25 января 2006 года (протокол № 1) заключен договор найма жилого помещения № 487-04/2004-605-38с-1, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана квартира № 38, общей площадью 34,7 кв.м., состоящая из одной комнаты, находящаяся по адресу: адрес.

Жилое помещение предоставлено истцу и его семье для временного проживания в нём сотрудника ГУВД по адрес (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 договора, срок его действия устанавливается на время трудовых отношений, но не более срока аренды с 16 июля 2009 года по 15 июля 2014 года.

Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги от 22 ноября 2022 года следует, что истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в квартире № 38 по адресу: адрес 30 августа 2007 года.

С 01 декабря 2010 года истец уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании приказа ГУ МВД России по адрес № 2290 л/с от 29 ноября 2010 года.

Согласно ответу ГУ МВД России по адрес от 23 сентября 2022 года на обращение истца по вопросу снятия с очереди для получения жилой площади в семейных общежитиях ГУ МВД России по адрес, в соответствии с постановлением Правительства адрес от 28 июля 2009 года № 709-ПП с 01 января 2012 года все общежития ГУ МВД России по адрес переданы в жилищный фонд адрес. Учет очередников по улучшению жилищных условий в общежитиях до 2012 года осуществляло ЭКУ ЦМТ и ХО ГУ МВД России по адрес, являющееся Управляющей организацией общежитий ГУ МВД России по адрес, которое ликвидировано 17 ноября 2011 года. С 01 января 2012 года данный учет в ГУ МВД России по адрес не ведется.

26 октября 2022 года на обращение истца по вопросу предоставления сведений о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, снятии с учета ГУ МВД России по адрес дан ответ, согласно которому истец с семьей был снят с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий в общежитиях, в связи с предоставлением квартиры № 38, общей площадью 34,7 кв.м., состоящей из одной комнаты, находящейся по адресу: адрес. Сведения о снятии с учета в архив ГУ МВД России по адрес после ликвидации ЭКУ ЦМТ и ХО ГУ МВД России по адрес не поступали; на учете нуждающихся на получение жилой площади по договору социального найма и на получение единовременной социальной выплаты истец не состоит.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 указывает на то, что основания для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствовали.

В судебном заседании истец пояснил, что в течение периода службы в жилищную комиссию ГУ МВД России по адрес с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях он не обращался, состоя в очереди на улучшение жилищных условий в семейных общежитиях.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что истец ни с какого учета не снимался, такого рода решений не принималось.

До 01 марта 2011 года вопросы жилищного обеспечения сотрудников органов внутренних дел регулировались Законом РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Положения статьи 30 Закона "О милиции" в ее конституционно-правовом смысле в действовавшей системе правового регулирования означали установление взаимных обязанностей органов местного самоуправления - предоставить сотрудникам милиции жилую площадь, а федеральных органов государственной власти - компенсировать из федерального бюджета дополнительные расходы, возникшие при осуществлении указанной обязанности органов местного самоуправления.

Следовательно, вопросы обеспечения жильем сотрудников милиции, как граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования, имеют и общегосударственное, и местное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, которым фактически переданы государственные полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма сотрудникам милиции.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Как ранее было установлено при рассмотрении дела, истец на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке ст. 29 ЖК адрес не принимался.

Приказом ГУВД адрес от 08 сентября 2003 года № 535 утверждены Правила предоставления жилой площади в общежитиях ГУВД адрес.

Согласно п. 10 Правил, одиноким иногородним гражданам, принятым на службу в ГУВД адрес и подчиненные подразделения, предоставляется койко-места в общежитиях ГУВД коридорного и гостиничного типа с оформлением регистрации по месту пребывания на период действия контракта.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий в общежитиях признаются сотрудники (работники), зарегистрированные по месту жительства в общежитиях ГУВД либо других ведомствах и имеющие обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи менее 6 кв.м., при обязательном стаже работы в ГУВД адрес и подотчетных подразделениях не менее 4 лет (п. 13 Правил).

Обеспечение семейных сотрудников жилой площадью в общежитиях ГУВД осуществляется в пределах нормы предоставления: 12 кв.м. общей площади на одного человека в общежитиях квартирного типа; 6 кв.м. жилой площади – в общежитиях коридорного и гостиничного типов.

Приказом № 298 от 14 апреля 2009 года признан утратившим силу приказ от 08 сентября 2003 года № 535, также утверждены Правила предоставления жилой площади в общежитиях ГУВД адрес.

Согласно п. 12 Правил нуждающимися в улучшении жилищных условий в общежитиях признаются сотрудники (работники), зарегистрированные по месту жительства в общежитиях и имеющие обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи менее 6 кв.м., при обязательном стаже работы в ГУВД адрес не менее 5 лет.

Так, 01 февраля 2007 года между ГУВД адрес и истцом на основании решения комиссии от 25 января 2006 года (протокол № 1) заключен договор найма жилого помещения № 486-04/2004-605-38, находящегося в собственности адрес, согласно которому во владение и пользование за плату истцу передана квартира № 38, общей площадью 34,7 кв.м., состоящая из одной комнаты, находящаяся по адресу: адрес, что свидетельствует об обеспеченности истца и его семьи общей площадью жилого помещения в общежитии (6 кв.м. на одного человека).

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения в части исключения из списков по учету сотрудников, признании права на улучшение жилищных условий, обязании восстановить на учете нуждающихся в получении жилых помещений с момента первоначальной постановки – 25 декабря 2000 года, при этом, исходит из того, что решение об исключения истца из списков по учету сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий в общежитиях не выносилось, такого рода учет с 01 января 2012 года в ГУ МВД России по адрес не ведется, кроме того, при рассмотрении дела не был установлен факт принятия истца на учет сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке ст. 29 ЖК адрес, право истца состоять на данном учете не рассматривалось.

Также суд полагает необходимым отметить, что постановка истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в общежитиях автоматически не дает ему право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в порядке ст. 29 ЖК адрес, предоставление жилого помещения в общежитии носит временный характер и ограничено периодом службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, признании права на улучшение жилищных условии, обязании восстановить на учете, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 31.05.2023.