Решение по делу № 2-7138/2022 от 16.12.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Дело № 2-7138/2022

УИД 41RS0001-01-2022-012135-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 года г.Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Рафиковой М.Г.,

при секретаре Корчевой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 предъявил в суд иск к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее по тексту – ГУ ОПФ РФ по Камчатскому краю) с требованиями о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению в страховой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента возникновения права (даты обращения за назначением пенсии) с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления отказано. Указал, что ответчик не принял к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <данные изъяты>» - <данные изъяты>» - <данные изъяты>». Объективных оснований не включения оспариваемого периода времени в стаж заявителя ответчиком в отказе не отражено, при этом, стаж работы в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик признает. Основанием не включения периода работы в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ явилось то обстоятельство, что указанная организация не была зарегистрирована в Пенсионном фонде, следовательно, страховые взносы не начислялись и не уплачивались, документы на хранение в <данные изъяты>» не поступали, местонахождение документов не известно. С отказом Пенсионного фонда не согласен, поскольку отсутствие в архиве документов о работе не может служить достаточным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, так как надлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей является виной работодателя и работник не должен претерпевать неблагоприятные последствия неисполнения законных предписаний.

Истец ФИО1 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ отказался от исковых требований в части включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы в ООО «<данные изъяты>», о чем судом принято соответствующее определение. В остальной части исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, в судебном заседании требования своего доверителя поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых, в частности, указала, что решением <данные изъяты> истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера. Продолжительность страхового стажа, исчисленная по представленным документам на дату обращения заявителя составила <данные изъяты> при требуемой продолжительности не менее 25 лет. Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, исчисленная по представленным документам на дату обращения заявителя, составила <данные изъяты> при требуемой продолжительности не менее 15 лет. Согласно п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат включению следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие данные периоды работы. В трудовой книжке ФИО4 имеются сведения о периодах работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты>» (с последующими реорганизациями и переименованиями) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные записи в трудовой книжке о спорных периодах работы вызывают сомнения, поскольку сведения о работе ФИО1 в <данные изъяты>» (с последующими реорганизациями и переименованиями) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не значатся в приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ годы, в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ годы, личных карточках формы Т-ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты>». Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>», подтверждены периоды осуществления трудовой деятельности ФИО1 в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в трудовой стаж, поскольку в данный период истец находился на исправительных работах по приговору суда. Решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства и не может быть признано незаконным. Спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие работу истца в спорные периоды. Также не подлежит удовлетворению требование истца о назначении страховой пенсии по старости досрочно, с даты обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у него отсутствовало право на такое назначение. В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года работала в отделе кадров <данные изъяты>». ФИО1 уже работал на данном предприятии. Указала, что в период своей деятельности в указанном Управлении вносила записи в трудовую книжку ФИО1

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала в отделе труда и зарплаты <данные изъяты>», обрабатывала табели и другие документы в период работы ФИО1, который пришел на работу в указанное Управление позже ее, точно не помнит, так как прошло много времени.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показал, что с ноября ДД.ММ.ГГГГ года работал начальником <данные изъяты>, после этого предприятие переименовывалось, в ДД.ММ.ГГГГ году он являлся генеральным директором <данные изъяты>, которое было ликвидировано. Когда он устроился на работу, ФИО1 уже там работал и продолжал свою работу уже при нем в должности рабочего на строительном участке. Указал, что в трудовой книжке ФИО1 стоят печати предприятия, где они совместно осуществляли трудовую деятельность.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, ст.25.1 названного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, с приложением документов для установления данного права (л.д.67).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано, поскольку страховой стаж на дату обращения составил <данные изъяты> стаж работы в района Крайнего Севера составил <данные изъяты>, что меньше установленных норм (л.д.16-18).

Из вышеуказанного решения следует, что в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие данные периоды работы.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из искового заявления следует, что основанием отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является отсутствие необходимых подтверждающих сведений о работе истца.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе, справки, выдаваемые работодателем.

В подтверждение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцом представлены, в частности, трудовая книжка.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал трактористом <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>» с последующими реорганизациями и переименованиями, в частности, <данные изъяты>», Арендное предприятие <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д.20-22).

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, справки №, копии приказов и личной карточки ФИО1 следует, что в документах архивного фонда ликвидированного предприятия ООО <данные изъяты>») в приказах по личному составу, личной карточке формы № имеются сведения о работе ФИО1 в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ - принят временно на участок <данные изъяты> (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в трудовой стаж не засчитывать (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), находился на исправительных работах по приговору нарсуда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - считать работающим постоянно (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В личной карточке формы № за ДД.ММ.ГГГГ год сведения о последнем месте работы, общем стаже работы отсутствуют. В приказах по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ годы, в лицевых счетах по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ годы, в личных карточках формы № за ДД.ММ.ГГГГ годы имя ФИО1 не значится, причина не известна. Сведения, по которым можно подтвердить стаж работы ФИО1 за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда отсутствуют. Предприятие находилось на территории г.<адрес>, которая относится к районам Крайнего Севера на основании постановления Совета Министров СССР № 1029 от 10 ноября 1967 года, постановления СМ СССР № 12 от 3 января 1983 года (л.д.50, 51, 52-61).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание приведенные выше правовые нормы, учитывая показания свидетелей, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о возложении на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца ФИО1 о включении в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на исправительных работах по приговору нарсуда, которые отбывал по месту работы.

В соответствии с положениями ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывается, о чем делается запись в его трудовую книжку.

Однако, при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался ст.368 УПК РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1 «О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12 июня 1992 года № 2989-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1» указанный Закон (в частности, новая редакция части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР) вводится в действие с момента его опубликования. При этом ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 года № 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона, не содержат указаний о придании ему обратной силы.

Поскольку исправительные работы по приговору суда ФИО1 отбывал в период действия прежней редакции ч.4 ст.94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, суд полагает, что не имеется оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж, в связи с чем, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, учитывая, что страховой стаж истца подтвержден надлежащим образом и составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии досрочно, а у ответчика не имелось оснований для не включения в страховой стаж спорных периодов, суд приходит к выводу о незаконности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ решения, а потому признает за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с даты подачи заявления, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г.Рафикова

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2022 года.