Решение по делу № 2-394/2023 от 20.07.2023 - об оборудовании здания образовательной организации прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств, .

Дело № 2-394/2023 УИД №№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области

в составе председательствующего Суржиковой А.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Е.В.,

с участием:

прокурора-старшего помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1

представителя ответчика - администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Облученского района в интересах муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об оборудовании здания образовательной организации прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств, -

установил:

Прокурор Облученского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об оборудовании здания образовательной организации, прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенного анализа исполнения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено, что здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» (далее - МБОУ СОШ № 18) не оборудовано прибором учета тепловой энергии, в связи с чем оплата за теплоснабжение рассчитывается не по фактическому потреблению коммунального ресурса. По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области внесено представление, однако прибор учета тепловой энергии в образовательном учреждении до настоящего времени не установлен. Отсутствие прибора учета тепловой энергии свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиками требований законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности (Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), что влечет за собой нерациональное и неэффективное использование бюджетных средств. Учредителем МБОУ СОШ № 18 является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области. Финансирование мероприятий образовательной организации осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области.

Просит возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания образовательной организации, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, прибором учета тепловой энергии. Возложить на администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» денежные средства на оборудование здания образовательной организации, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, прибором учета тепловой энергии.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор требования уточнила, просила возложить на МБОУ СОШ № 18 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность обеспечить оборудование здания образовательной организации, по адресу: ЕАО, <адрес>, прибором учета тепловой энергии. Возложить на администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить МБОУ СОШ № 18 денежные средства на указанные нужды. Привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 18 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО ФИО2 в судебном заседании не оспаривал необходимость оборудования здания МБОУ СОШ № 18 прибором учета тепловой энергии за счет денежных средств, подлежащих выделению администрацией Облученского муниципального района ЕАО. Пояснил, что деятельность МБОУ СОШ № 18 финансируется за счет средств бюджета муниципального района, собственных денежных средств на установку приборов учета коммунальных ресурсов у образовательного учреждения нет. Срок, указанный прокурором, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Суд, руководствуясь положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ СОШ № 18.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции (ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Проведенной прокуратурой Облученского района ЕАО проверкой соблюдения требований законодательства, регулирующего вопросы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установлено, что в нарушение вышеуказанных положений закона здание МБОУ СОШ № 3 не оборудовано прибором учета тепловой энергии.

Здание по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> передано администрацией МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в оперативное управление МБОУ СОШ № 18 на основании распоряжения администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО прокурором <адрес> ЕАО внесено представление с требованием принять меры, направленные на оснащение муниципальных образовательных учреждений приборами учета коммунальных ресурсов.

Согласно сообщению администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена муниципальная программа «Обеспечение населения Пашковского сельского поселения и общеобразовательных организаций Облученского муниципального района ЕАО качественными коммунально-хозяйственными услугами на ДД.ММ.ГГГГ.», в которой предусмотрены денежные средства на установку приборов коммерческого учета услуги теплоснабжение для муниципальных учреждений, подведомственных администрации муниципального района.

Из материалов дела следует, что согласно техническому заданию (приложение № к контракту от ДД.ММ.ГГГГ) осуществляется подготовка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта систем отопления с установкой приборов учета потребления тепловой энергии в МБОУ СОШ № 18.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени прибор учета тепловой энергии в здании МБОУ СОШ № 18 отсутствует, что не оспаривалось представителями ответчиков.

Оснащение здания образовательного учреждения прибором учета энергоресурсов способно обеспечить контролирование использования этих ресурсов, приведет к более рациональному и эффективному использованию бюджетных средств.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего иска требования действующего законодательства об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности не исполнены, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором требования о возложении на МБОУ СОШ № 18 обязанности обеспечить оборудование здания образовательной организации прибором учета тепловой энергии.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (пункт 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности, в сферах, указанных в пункте 1 названной статьи.

В силу статьи 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся в том числе ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Согласно п. 1.7 Устава МБОУ СОШ № 18 учредителем и собственником имущества учреждения является администрация муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО.

Из приведенных правовых ном следует, что финансовое обеспечение муниципального задания МБОУ СОШ № 18 осуществляется посредством предоставления субсидий из бюджета Облученского муниципального района.

Принимая во внимание, что деятельность МБОУ СОШ № 18 осуществляется за счет её финансирования учредителем, суд также считает подлежащим удовлетворению требование прокурора об обязании администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО профинансировать работы по оборудованию здания МБОУ СОШ № 18 прибором учета тепловой энергии.

Определяя срок для исполнения ответчиками возлагаемых обязанностей, суд, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, принимая во внимание порядок финансового обеспечения образовательного учреждения, объем необходимых работ, требуемый для исполнения обязательства, позицию ответчиков, полагает предложенный прокурором срок разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно п. 9, п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, государственная пошлина в размере 150 рублей подлежит взысканию с ответчика МБОУ СОШ № 18, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 103, 206, 194-198, 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Облученского района в интересах муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск», администрации муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области об оборудовании здания образовательной организации прибором учета тепловой энергии, выделении денежных средств, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» (ОГРН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование здания образовательной организации, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, прибором учета тепловой энергии.

Обязать администрацию муниципального образования «Облученский муниципальный район» Еврейской автономной области (ОГРН <***>) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» денежные средства на оборудование здания образовательной организации, расположенного по адресу: ЕАО, <адрес>, прибором учета тепловой энергии.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Теплоозерск» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.В. Суржикова

мотивированное решение изготовлено 27.07.2023 года