Решение по делу № 2-20/2023 от 15.02.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Кузнецовой Г.Н.,

при помощнике судьи – Машниной С.С.,

с участием истицы - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес>

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения и дополнения предмета исковых требований в соответствии со ст. 39 ГПК РФ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее ГУ ОПФР по <адрес>) о признании решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 17.06.2022г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; о признании за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 54 лет; об обязании Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с 26.04.1986г. по 24.05.1990г.; об обязании Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.06.2022г, о взыскании денежной компенсации морального вреда в размере 100000 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 07.06.2022г. она обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ГУ ОПФР по <адрес> от 17.06.2022г. истцу было отказано в назначении досрочно пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально – экономическим статусом. Решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости нарушает право истца на социальное обеспечение по старости.

ГУ ОПФР по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представитель истицы ФИО1 – Безе Н.Н., ответчик ОСФР по <адрес> о месте и времени слушанья дела извещены надлежащим образом. В судебное заседание представитель истца и представитель ответчика не явились. В деле от представителя истца и от ответчика имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истицы ФИО1 – Безе Н.Н. и представителя ОСФР по <адрес> в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 добровольно отказалась от искового требования о взыскании денежной компенсации морального вреда. Отказ истца от части иска принят судом. Производство по делу в этой части прекращено.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Из письменных возражений ОСФР по <адрес> на иск ФИО1 следует, что ответчик в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать. В обоснование возражений указано, что период проживания на территории зоны проживания с льготным социально – экономическим статусом ФИО1 не подтвержден.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что ФИО1 – его родная сестра. Она проживала в <адрес>, с родителями до замужества. Она окончила Корневскую школу, затем училась в училище, жила не в общежитии, а дома. В 1987 году она вышла замуж. В <адрес> ФИО1 жила до 1990 года, а затем переехала в <адрес>.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показала, что проживает по адресу: <адрес>. Она всю жизнь знает ФИО1. Истица с родителями жила в <адрес>, училась там же, затем она училась в училище. После училища ее направили работать в <адрес>. В январе 1987 года ФИО1 вышла замуж. После свадьбы ФИО1 с мужем пришли жить к ее матери.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании показала, что в 1988 году она приехала работать в <адрес> в колхоз имени Ленина агрономом. ФИО5 работал в этом же колхозе трактористом. Свидетелю было известно, что он женат. Вместе с женой ФИО5 проживал в <адрес>. В 1990 году колхоз предоставил свидетелю и ФИО5 квартиры в одном двухквартирном доме в <адрес>. ФИО1 стала проживать в <адрес> после того, как ее супругу предоставили квартиру. До этого времени свидетель не знала ФИО1 До настоящего времени ФИО1 проживает в той же квартире.

Свидетель ФИО6 в ходе рассмотрения дела показала, что она всю жизнь проживает в <адрес>. ФИО1 она знает, они вместе учились в Корневской школе. Родители истицы жили в <адрес>. Сейчас они умерли, и в этом доме живет брат ФИО1 Истица в 1983 голу окончила школу, в 1986 году окончила училище, в 1987 году она вышла замуж. ФИО1 с мужем жили у ее родителей в <адрес>, потом им дали дом в <адрес>, куда они переехали.

Свидетель ФИО7 в ходе рассмотрения дела дала показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО6

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО4, исследовав имеющиеся в деле материалы, приходит к следующим выводам:

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации. В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», входит <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась 15.01.1968г., что подтверждается копией паспорта гражданина РФ ФИО1, имеющейся в деле.

В судебном заседании установлено, что 07.06.2022г. ФИО1 обратилась в ГУ ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. Страховой стаж для определения права на пенсию на дату обращения у ФИО1 составил 09 лет 04 месяца 06 дней. 17.06.2022г. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально -экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, заявлением ФИО1 о назначении пенсии регистрационный № от 07.06.2022г., решением ГУ ОПФР по <адрес> от 17.06.2022г №, имеющимися в деле.

Из имеющегося в деле дубликата свидетельства о рождении 11-ОБ № от 03.03.2021г. следует, что ФИО8 является уроженкой <адрес>.

Из архивной справки архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 20.12.2022г., имеющейся в деле, следует, что ФИО9 значилась в похозяйственных книгах <адрес>: в период с 1967г. по 1970г. как внучка главы хозяйства ФИО10, с 1973г. по 1978г. как дочь главы хозяйства ФИО11

В судебном заседании установлено, что 07.02.1994г. в здании Корневского сельского совета произошел пожар, в результате которого были уничтожены похозяйственные книги Корневского сельского совета за период с 1978 года по 1993 год. Данные обстоятельства подтверждаются справкой архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 05.05.2022г., справкой ОНД и ПР по <адрес>, Скопинскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> № от 07.06.2022г., справкой администрации МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> № от 25.01.2023г., имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обучалась в Корневской восьмилетней школе <адрес>, что подтверждается объяснениями истца ФИО1, свидетельством о восьмилетнем образовании ФИО9 У Х 811289, имеющимся в деле.

Также установлено, что после окончания школы ФИО8 обучалась по профессии повар в СПТУ-38 с 27.09.1984г. по 22.07.1986г. Общежитие студентам за период с 1984 года по 1986 год СПТУ – 38 не предоставлялось ввиду его отсутствия. Данные факты подтверждаются объяснениями истицы ФИО1, справками ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж» (правопреемник СПТУ – 38) № от 23.01.2023г., № от 31.01.2023г., справкой ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж» о переименовании учебного заведения, дипломом на имя ФИО9 А №, имеющимися в деле.

01.08.1986г. ФИО1 была принята на работу в колхоз им. Ленина, что подтверждается объяснениями истицы ФИО1, записью в ее трудовой книжке, имеющейся в деле.

Также установлено, что 24.01.1987г. ФИО9 вступила в брак с ФИО5, брак был зарегистрирован Ново – Келецким сельским советом <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака между ФИО5 и ФИО9 11-ОБ № от 24.01.1987г., имеющимся в деле.

Также установлено, что ФИО1 с 28.05.1990г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой ОВМ МОМВД России «Скопинский» № от 20.01.2023г., справкой администрации МО Корневское сельское поселение Скопинского муниципального района <адрес> №, записями в домовой книге, имеющимися в деле.

Из архивной справки архивного отдела администрации МО Скопинский муниципальный район <адрес> № от 10.02.2023г. следует, что по документам Ново-Келецкого сельского <адрес> в похозяйственной книге № за период с 01.01.1986г. по 31.12.1990г. в лицевом счете № ФИО1 значится как жена главы семьи ФИО5, семья выбыла в лицевой счет №, в лицевом счете № ФИО1 значится как жена главы семьи ФИО5.

В подтверждение факта проживания в спорный период в <адрес> истицей представлены истории развития ее детей ФИО12, 1987г. рождения, и ФИО13, 1989г. рождения, в которых указано наименование лечебного учреждения: Корневской ФАП <адрес> и Корневской медпункт <адрес>.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу, что в период с 26.04.1986г. по 24.01.1987г. (до дня замужества) ФИО14 постоянно проживала по адресу: <адрес> (ранее порядок Захупино), что подтверждается показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7, которые, являясь ее родственником, одноклассниками, соседями, дали полные последовательные показания о том, что ФИО1 с рождения проживала в <адрес>, там же училась в школе, там же проживала пока училась в училище. Эти показания свидетелей согласуются между собой и с письменными доказательствами по делу:, в том числе со свидетельством о восьмилетнем образовании, со сведениями из похозяйственных книг <адрес>, со справкой ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж», дипломом на имя ФИО9, из которых следует, что в часть спорного периода ФИО1 обучалась в СПТУ №, правопреемником которого является ОГБПОУ «Скопинский электротехнический колледж», общежитие учащимся не предоставлялось. У суда не имеется оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей.

При этом суд, считает, что сведения о ФИО1 в похозяйственной книге Новокелецкого сельского совета, которая была начата 01.01.1986г., не свидетельствуют о том, что ФИО1 значилась в похозяйственной книге непосредственно с момента ее начала, т.е. с 01.01.1986г., потому что в похозяйственной книге не указана дата внесения сведений о ФИО1 в похозяйственную книгу, в похозяйственной книге сведения об истице указаны как о жене главы семьи. Кроме того, каких либо доказательств, что ФИО1 до замужества проживала в <адрес>, что ей там представлялось жилье в деле не имеется.

Кроме того, свидетель ФИО4 в судебном заседании подтвердила, что ФИО15 стала проживать в <адрес>, будучи замужем за ФИО5, когда колхоз предоставил им жилье.

Также суд пришел к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 07.06.2022г. ФИО1 имела страховой стаж 9 лет 4 месяца 6 дней.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> об обязании включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания в <адрес> с 26.04.1986г. по 24.05.1990г подлежат частичному удовлетворению с 26.04.1986г. по 24.01.1987г. (по дату вступления в брак).

Вышеуказанный период проживания ФИО1 в <адрес>, относящемся к территории зоны проживания с льнотным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дает ФИО1 право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год по достижении возраста 54 лет.

Сроки назначения пенсии определены статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии по старости истица ФИО1 обратилась в пенсионный орган 07.06.2022г., право на получение пенсии возникло у нее 14.01.2022г., когда ей исполнилось 54 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> от 17.06.2022г. об отказе в установлении ФИО1 пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным; о признании за ФИО1 права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 54 лет; об обязании ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 07.06.2022г. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от 17.06.2022г. об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 54 лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГг.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023г.

Судья-