11RS0002-01-2023-001352-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Воркута Республики Коми 13 июня 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Машковцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Имамеевой Т.М.,
с участием помощника прокурора Авсециной О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1771/2023 по иску прокурора города Воркуты в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за переделами районов Крайнего Севера с учётом очередности умершей ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее администрация МО ГО «Воркута») в интересах ФИО1 о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за переделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом даты 30.03.2021 и очередности умершей ФИО2.
В обоснование требований указано, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» ФИО1 отказано в сохранении права после смерти ФИО2 в связи с отсутствием подтверждения инвалидности.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В удовлетворении требований просили отказать в виду того, в администрации МО ГО «Воркута» отсутствовали сведения об установлении ФИО2 инвалидности 1 или 2 группы.
Представитель третьего лица Минстроя Республики Коми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Отзыв на иск не представил.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Помощник прокурора в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в нем.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании пояснила, что предоставляла услуги ФИО2 как социальный работник. Засвидетельствовала факт совместного проживания ФИО1 с умершей ФИО2, ведение совместного хозяйства, поскольку ей требовался уход.
Свидетель Свидетель №2 дала показания аналогичные показаниям Свидетель №1, указав, что ФИО2 и ФИО1 проживали совместно, вели общее хозяйство, имели общий бюджет, вместе питались, заботились друг о друге как члены одной семьи
Выслушав помощника прокурора, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу положений статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Судом установлено, что ФИО2 с 16.06.1997 состояла в очереди на получение жилищной субсидии за пределами г. Воркуты, с составом семьи 3 человека.
Согласно заявлению (рапорту) от 10.2.2009 ФИО2 просила включить её в состав граждан имеющих право на получение жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на состав семьи: дочь – ФИО1, дочь – Д.С.И., внук С.С.А. В заявлении указал, что в настоящее время она и члены её семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории других субъектов Российской Федерации не имеют. С условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или общей совместной собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность ознакомлен и обязуется выполнять.
К заявлению приложила и копию своего паспорта и членов его семьи, копию своей трудовой книжки, поквартирную карточку и справку о составе семьи с адреса: <адрес>.
На основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 21.04.2017 ФИО2 была переведена из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» (протокол 14 от 21.08.2017).
Затем решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 22.06.2021 ФИО2 была переведена из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды».
29.10.2022 ФИО2 умерла.
Постановлением главы МО «Город Воркута» от 22.11.2022 № 1316 ФИО2 снята с учета на предоставление жилья за пределами в связи со смертью.
15.02.2023 ФИО1 обращается с заявлением о сохранении за ней права на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учётом даты постановки на учёт 30.03.2021 по категории «инвалиды» умершей матери ФИО2
Протоколом №7 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от 27.02.2023, утвержденного постановлением администрации МО ГО «Воркута» №216 от 28.02.2023 ФИО1 отказано в сохранении права на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты с учетом постановки на учет 30.03.2021 очередности по категории «инвалиды» умершей матери ФИО2 в связи с тем инвалидность ФИО2 была назначена на срок с 01.04.2022 по 01.10.2022, а далее сведения о продлении инвалидности не были представлены в администрацию МО ГО «Воркута».
Проверяя право у ФИО2 о постановке на учёт 16.06.1997, суд исходит из следующего.
На момент постановки ФИО2 в очередность на получение жилищной субсидии действовал Федеральный закон от Федеральный закон от 17.08.1996 № 116-ФЗ «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году» и Постановление Правительства РФ от 03.08.1996 № 937 «О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», который предусматривал право на получение жилищной субсидии лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не менее 10 лет и не ограничивал граждан временными рамками прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности: на позднее 01 января 1992 года, для реализации права на получение жилищных субсидий.
В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 25.10.2002 год № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющих жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающихся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных регионах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу названного Федерального закона, предоставляли право на получение за счет средств федерального бюджета безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 10 лет без ограничения датой приезда в районы Крайнего Севера (абзац четвертый пункта 5 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 10.12.1993 № 1278; абзац третий пункта 3 Положения о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.08.1996 № 937; часть 2 статьи 5 Федерального закона от 17.08.1996 «О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996 году»).
Согласно записям в трудовой книжке истца, на дату постановки (16.06.1997) у ФИО2 имелся необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 10 лет.
Согласно свидетельству о рождении ... Д.Т.И. родилась <дата>, мать ФИО2, отец – Д.И.Н.
Из свидетельства о регистрации брака С.А.А. заключил брак с Д.Т.И., после заключения брака жене присвоена фамилия Дорош.
В соответствии со свидетельством о расторжении брака брак Д.Т.И. и С.А.А. прекращен <дата>.
Согласно справке о заключении брака Х.Д.А. и Д.Т.И. <дата> заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Хольная.
Из свидетельства о расторжении брака ... следует, что <дата> брак супругов ФИО1 прекращен, после расторжения брака ей присвоена фамилия Хольная.
Согласно копии поквартирной карточки в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1, Х.Д.Д., С.С.А. с <дата> по настоящее время, ФИО2 с <дата> по <дата> (снята с учета в связи со смертью).
ФИО2 впервые была освидетельствована 13.04.2021, установлена 2 группа инвалидности на 1 год, которая была продлена на 6 месяцев. Экспертным составом Главного бюро 20.06.2022 проведена медико-социальная экспертиза в порядке контроля, решение Бюро № 23 не изменено. Повторное освидетельствование 25.10.2022. Установлена 2 группа инвалидности по причине «общее заболевание» сроком на 1 год до 01.10.2023. Таким образом, на момент смерти 29.10.2022 ФИО2 являлась инвалидом 2 группы.
В соответствии с письмом ОСФР по РК от 29.03.2023 по региональным базам данных ФИО2 с 18.02.2010 являлась получателем страховой пенсии и с 30.03.2021 получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), назначенной как инвалиду 2 группы. Выплата пенсии и ЕДВ прекращены с 01.11.2022 в связи со смертью. Пенсия выплачена по 31.10.2022, ЕДВ по 30.09.2022. По сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по РК» ФИО2 была установлена 2 группа инвалидности на срок с 01.04.2022 по 30.09.2022. В связи с отсутствием сведений об инвалидности выплата ЕДВ ФИО2 была приостановоена. 28.10.2022 поступили сведения о прохождении ФИО2 переосвидетельствования, в результате которого с 21.10.2022 ей установлена инвалидность 2 группы на срок по 30.09.2023. Выплата ЕДВ была возобновлена с 01.10.2022, однако не была выплачена в связи со смертью ФИО2
Из справки АНО ЦСОН «Арктика» от 09.06.2023 усматривается, что ФИО2, проживавшая на день смерти по адресу: <адрес> состояла на социальном обслуживании в отделении социального обслуживания на дому № 2 с 20.05.2021. Социальные услуги предоставлялись на основании договора о предоставлении социальных услуг № 62/21 от 20.05.2021в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг № 611/В от 17.05.2021 (срок действия 20.05.2021-30.03.2022), № 314/В от 31.03.2022 (срок действия 31.03.2023-30.05.2025). Предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому прекращено 01.09.2022 в связи с пребыванием в отделении сестринского ухода. Социальные услуги предоставляла социальный работник Свидетель №1
В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Право на получение жилищных субсидий имеют также инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее 15 календарных лет (в ред. до 01.01.2012).
Таким образом, ФИО2 правомерно состояла на учете с 16.06.1997, перевод очереди 21.04.2017 из категории «работающие» в категорию «пенсионеры» с даты возникновения права (18.02.2010) и из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» также с даты возникновения права (30.03.2021) были правомерны.
На дату смерти 29.10.2022 ФИО2 ей была установлена 2 группа инвалидности. (25.10.2022).
Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступившим в действие с 01.01.2012
«О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.002 № 125-ФЗ изложена в новой редакции.
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Таким образом, сохранение права на получение жилищной субсидии умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на ее получение, возможно только за членами его семьи, которые на дату его смерти обладали таким правом, а именно являлись членами семьи такого.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Доводы иска о совместном проживании ФИО1 при жизни ФИО2, как члена ее семьи, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, как письменными доказательствами, так и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля, который показал, что ФИО2 при жизни проживала совместно с дочерью ФИО1, они вели общее хозяйство, имели общий бюджет, вместе питались, заботились друг о друге как члены одной семьи. ФИО1 ухаживала за ФИО3
Оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля у суда не имеется, его показания последовательны, совпадают с письменными доказательствами по делу. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложные показания.
Доказательства, свидетельствующие об ином, суду не представлены, судом не установлены.
Следовательно, ФИО1, как член семьи ФИО2, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии, при этом ее право на получение жилищной субсидии должно быть обеспечено с учетом даты постановки на учет 30.03.2021 и очередности предоставления жилищной субсидии в категории «инвалиды», на которую имела право ФИО2
В данном случае, суд полагает, что решение суда о признании права ФИО1 состоять на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения за счет федерального бюджета в соответствии с ФЗ от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с датой постановки на учет 30.03.2021 по категории «инвалиды», влечет полное восстановление права истца ФИО1
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженки ... право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с учетом очередности умершей матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с датой постановки на учет 30.03.2021 по категории «инвалиды».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда, то есть с 20.06.2023.
Председательствующий Е.В. Машковцева