№ 2-192/2023

УИД 24RS0007-01-2022-001853-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А,А. к администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, выдать жилищный сертификат.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском и, просит возложить обязанность на ответчика восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты постановки на учет ее матери В.К.., выдать государственный жилищный сертификат, согласно приказу министерства строительства Красноярского края от 17.10.2022 № 629-О. Свои требования мотивирует тем, что ее мать В.К. а также члены ее семьи муж ФИО2 и истица, ДД.ММ.ГГГГ поставлены на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в качестве инвалида. ДД.ММ.ГГГГ В.К. умерла, ДД.ММ.ГГГГ умер А,А.. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п истица снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в соответствии с пп. «и» п. 21 Положения, утвержденного правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с наличием жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. ? долю в квартире по адресу <адрес>, общей площадью 46,8 кв.м. В.К. получила по завещанию, ее доля составила 11,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ А.А. наследовал ? долю в указанной квартире. В 2021 году указанна доля в квартире была продана. Постановлением Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № установлены региональные стандарты нормативной площади жилого помещения: 18 кв.м. общей площади жилого помещения для одного члена семьи, состоящей из трех человек, что соответствует пп. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика администрации Богучанского района Красноярского края, третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Предоставляя сведения на запрос суда, представитель ответчика администрации Богучанского района пояснил, что ФИО1 являлась правопреемником очередности гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты, в соответствии с ФЗ № 125-ФЗ. В соответствии с выпиской из ЕГРН, с ДД.ММ.ГГГГ В.К. принадлежала ? доля в <адрес> Республики Хакасия, которую она подарила сыну А.А. ДД.ММ.ГГГГ. В октябре 2019 года В.К. по завещанию от 06.12.2018 вновь стала собственником ? доли в указанной квартире. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ) В.К. не имела право претендовать на получение жилищной субсидии, в связи с наличием жилого помещения (части жилого помещения), расположенного за пределами Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края указал, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ одним из необходимых условий для признания за гражданином права на получение жилищной субсидии является отсутствие у гражданина жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Постановка на учет и снятие с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья относятся к полномочиям администрации.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01 января 1992 года, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, действующего на дату постановки на учет), право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий; не получавшие субсидии на эти цели.

При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Из преамбулы и ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ следует, что его положения направлены на оказание мер социальной поддержки в жилищной сфере, в которой действуют конституционные гарантии для лиц, нуждающихся в жилье, закрепленные ч. 3 ст. 40 Конституции РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 125-ФЗ, постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. N 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Закреплено, что регистрация и учет граждан, имеющих названные права, производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2). Органы исполнительной власти субъектов России осуществление данных полномочий могут передавать в соответствии с законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления (пункт 3). Решение о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет принимается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органами местного самоуправления, то есть в соответствии с действующим на территории субъекта Российской Федерации порядком (пункты 8, 12). Одновременно с постановкой на учет формируются списки по категориям граждан: инвалиды, пенсионеры, работающие и т.д. (пункт 17). Органы местного самоуправления, наделенные соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 19). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежегодно, до 15 февраля, утверждают единые списки граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируемые на основании списков, указанных в пункте 17 Положения, и ежегодно, до 1 марта, представляют в Министерство регионального развития Российской Федерации сведения о количестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат в соответствии с вышеупомянутыми федеральными законами (пункты 24, 27).Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья предусмотрен пунктом 21 Положения.

К данным основаниям, в частности относится: утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо со статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"(пп. "и").

В соответствии со ст. 3 Закона Красноярского края от 21 декабря 2010 г. N 11-5580 "О социальной поддержке граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в другие районы Красноярского края", социальные выплаты предоставляются гражданам, постоянно проживающим в районах отселения и выезжающим в другие районы Красноярского края, если они и члены их семей: не имеют жилых помещений за пределами районов отселения на праве собственности, а также не имеют иного права постоянного пользования жилыми помещениями за пределами районов отселения (проживания в жилых помещениях за пределами районов отселения); не получили безвозмездную помощь за счет средств бюджетов разных уровней либо за счет средств организаций в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Таким образом, отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.

Судом установлено, что ФИО3 и ФИО2 являются родителями ФИО4 А,А., которая ДД.ММ.ГГГГ сменила фамилию на ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении и о заключении брака.

Как следует из свидетельств о смерти, В.К. умерла ДД.ММ.ГГГГ, А.А. – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию Богучанского района с заявлением о включении ее и членов ее семьи: супруга А.А. и дочери А.А., в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Постановлением администрации Богучанского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, В.К., инвалид 2 группы, имеющая состав семьи 3 человека, поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Богучанского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, В.К. снята с учета, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, при этом сохранено право на получение социальной выплаты за супругом ФИО2, членом семьи умершего гражданина, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Богучанского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ, А.А. снят с учета, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, при этом сохранено право на получение социальной выплаты за дочерью ФИО1, членом семьи умершего гражданина, с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что В.К. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела в собственности объекты недвижимости: ? долю в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (основание - свидетельство о праве на наследство по завещанию) по ДД.ММ.ГГГГ; в общей долевой собственности в жилом помещении по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (основание – свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием к отказу в предоставлении социальной выплаты ФИО1 явилось выявление в процессе проверки учетного дела наличие в собственности у ее матери ФИО3 при постановке ДД.ММ.ГГГГ в собственности ? доли жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам истца об отсутствии обеспеченности нормы жилой площади на одного члена семьи в имеющейся в собственности доли квартиры, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в редакции действующей на дату постановки на учет ее матери ФИО3, одним из обязательных условий для постановки на учет на получение жилищных субсидий инвалидов, являлось отсутствие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Несоблюдении указанного условия, не влечет возникновение права на получение жилищной субсидии.

Таким образом, учитывая характер и назначение указанных выплат, выделяемых в целях решения проблемы переселения и приобретения жилого помещения по новому месту жительства в силу ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ, суд пришел к выводу о том, что ФИО3 нельзя было признать лицом, нуждающимся в приобретении жилья, и правовых оснований для признания за нею и членами ее семьи права на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона N 125-ФЗ не имеется. Следовательно, решение ответчика об исключении ее из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, являются законными и обоснованными, принятыми в пределах полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с пунктами 31, 32, 33 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в федеральных органах и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, устанавливаются федеральными органами; порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов; ответственный исполнитель государственной программы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников ведомственной целевой программы.

В соответствии с п. 36 Правил органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан в соответствии с положениями пунктов 35 и 41(5) настоящих Правил приказ о выпуске сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников ведомственной целевой программы. Сертификаты, оформленные гражданам, указанным в подпунктах "а", "б" и "е" - "и" пункта 5 настоящих Правил, передаются федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответственно подразделениям и органам местного самоуправления для вручения таким гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых осуществляющими выдачу сертификатов таким гражданам федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил. Одновременно с сертификатами федеральные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают соответственно в подразделения и органы местного самоуправления ведомость вручения сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы по форме согласно приложению N 2(1) (далее - ведомость вручения сертификатов) в 2 экземплярах.

В соответствии с п. 42 Правил вручение сертификатов гражданам - участникам ведомственной целевой программы осуществляется в порядке, устанавливаемом органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов. Факт получения сертификата гражданином - участником ведомственной целевой программы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в ведомости вручения сертификатов.

Таким образом, жилищный сертификат на имя гражданина - участника программы - оформляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и лишь затем, передается подразделениям и органам местного самоуправления для вручения таким гражданам. Следовательно, исходя из требований Правил о порядке оформления и выдачи сертификатов, требование об оформлении и выдаче жилищного сертификата должно быть заявлено к министерству строительства Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 А,А. к администрации Богучанского района Красноярского края о возложении обязанности восстановить в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, выдать жилищный сертификат, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2023 года.

Копия верна судья О.А. Полюдова