Дело №2а-4338/2022

16RS0049-01-2022-007504-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Межрегиональному союзу кредитных кооперативов «Опора Кооперации» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – административный истец, Управление) обратилось в суд с административным иском к Межрегиональному союзу кредитных кооперативов «Опора Кооперации» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - также административный ответчик, общество), мотивируя его тем, что --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации. Сведения об ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №--. Местом нахождения административного ответчика является адрес: ... .... Общество зарегистрировано в ведомственном реестре учета некоммерческих и религиозных организаций Управления за учетным номером №--. Руководителем (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО2 На основании статьи 32 Федерального закона от --.--.---- г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) изучены материалы учетного дела административного ответчика, по результатам которых установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 указанного Федерального закона административный ответчик с 2020 года не уведомляет орган, принявший решение о государственной регистрации, о продолжении своей деятельности. --.--.---- г. №-- в адрес общества направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства с установлением срока (до --.--.---- г.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2019 год, однако указанные нарушения устранены не были. --.--.---- г. №-- в адрес ответчика направлено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства с установлением срока (до --.--.---- г.) для устранения выявленных недостатков и требованием представить отчет за 2020 год, указанные нарушения устранены также не были.

Как следует их материалов учетного дела №--, отчетность по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №212 (приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), в уполномоченный орган административный ответчик не представлял. По адресу: ... ..., общество не располагается. По указанным основаниям, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан просит суд ликвидировать Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора Кооперации» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ходатайству, отраженному в исковом заявлении, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивал; о слушании дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом - по адресу регистрации юридического лица. Сведений об уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу требований, изложенных в части 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца (пункт 1 часть 5 статья 32).

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (часть 10 статья 32).

В соответствии с подпунктом 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет следующие полномочия: принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно пункту 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является территориальным органом Минюста России.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан является тем территориальным органом государственной власти, которому право на предъявление заявленных административных исковых требований предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетов за 2019г. продлен до 01.07.2020. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.01.2021 №50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности за 2020г. представляется не позднее 15.07.2021.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. Управлением принято решение о государственной регистрации Межрегионального союза кредитных кооперативов «Опора Кооперации».

Сведения об ответчике --.--.---- г. внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН №--. Руководителем (лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) является ФИО2

По результатам изучения учетного дела №--, административным истцом установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административный ответчик с 2020 года не уведомляет Управление о продолжении своей деятельности и не представляет отчетность по утвержденным формам.

Административному ответчику в этой связи направлены предупреждения о недопустимости нарушения действующего законодательства от --.--.---- г., --.--.---- г., с требованиями устранить нарушения в установленный срок, а именно представить в Управление документы по формам № ОН 0001, № ОН 0002.

Согласно спискам почтовой корреспонденции, отчетам об отслеживании отправлений, направленные предупреждения вернулись в адрес Управления с отметкой «возврат».

До настоящего времени указанные нарушения административным ответчиком не устранены, отчеты о продолжении своей деятельности в адрес Управления не представлены.

При этом административным ответчиком не представлены сведения о том, что непредставление сведений о продолжении своей деятельности и указанных отчетов имело место по уважительным причинам или по причинам от ответчика не зависящим.

Каких-либо сведений о продолжении обществом своей деятельности на момент разрешения настоящего административного дела суду также не представлено.

Таким образом, суд считает, что факт неоднократного нарушения организацией требований пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" нашел подтверждение при рассмотрении спора, следовательно, имеются предусмотренные законодательством основания для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан требований о признании Ассоциации организаций занятых в сфере обращения с отходами в Республике Татарстан прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с положениями статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных истцов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

По этим основаниям, в связи с удовлетворением административного иска в полном объеме, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Межрегиональному союзу кредитных кооперативов «Опора Кооперации» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора Кооперации», ОГРН №--, адрес регистрации: ... ..., прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица

Исключить Межрегиональный союз кредитных кооперативов «Опора Кооперации», ОГРН №--, адрес регистрации: ... ... из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Межрегионального союза кредитных кооперативов «Опора Кооперации» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Казани в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022 года.

Решение13.10.2022