Дело № 2а-1057/2025

36RS0009-01-2025-001412-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Богучар

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре – Ткаченко И.С.,

с участием: административного истца – адвоката Бухтеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление адвоката Бухтеев А.В. к командиру войсковой части 91711 Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица и обязании совершения действий,

установил:

Адвокат Бухтеев А.В. обратился с административным иском к командиру войсковой части 91711 Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, указывая, что 06.02.2025 им в интересах военнослужащего воинской части № 91711 Министерства обороны РФ ФИО1 был направлен адвокатский запрос от 05.02.2025 № 2 в адрес командира воинской части № 91711 Министерства обороны РФ (адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>).

Адвокатский запрос поступил в воинскую часть 12.02.2025.

07.04.2025 административным истцом был получен ответ из воинской части 91711 Министерства обороны РФ за подписью ВрИО командира части ФИО7, из которого следует, что ему отказано в представлении информации о месте нахождении военнослужащего ФИО1 без указания в мотивировочной части ответа на нормативно-правовые акты и действующее законодательство запрещающее представлять информацию адвокату в отношении военнослужащих нуждающихся в профессиональной юридической помощи и защити их интересов.

Считает, что указанный ответ нарушает его профессиональные права на оказание профессиональной юридической помощи военнослужащему ФИО1.

Указанный выше запрос был направлен в соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому адвокат вправе собирать сведения необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций.

Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии в течение одного месяца.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

- дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме;

- составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера;

- представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя доверителя в граж-данском и административном судопроизводстве;

- участвует в качестве представителя или защитника до-верителя в уголовном судопроизводстве и производстве по де-лам об административных правонарушениях (п. 3 ст.6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-Ф3 (ред. от 22.04.2024) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,

- представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-Ф3 (ред. от 22.04.2024) Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

- представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

В целях обеспечения доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости, выделяют адвокатским - образованиям служебные помещения и средства связи.

Адвокат вправе:

-собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии;

- опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

- собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности,

- фиксировать (в том числе с помощью технических средств), информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну (п.2 ст.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-Ф3 (ред. от 22.04.2024) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации")

На основании изложенного просил признать ответ (решение) ВрИО командира воинской части № Министерства обороны России ФИО7 от 28.03.2025 № 4251 в части отказа в представлении информации о месте нахождении военнослужащего ФИО1 на основании адвокатского запроса адвоката Бухтеев А.В. от 05.02.2025 № 2 незаконными. Обязать ВрИО командира воинской части № Министерства обороны России представить информацию о месте нахождении военнослужащего ФИО1 на основании адвокатского запроса адвоката Бухтеев А.В. от 05.02.2025 № и направить ответ.

Административный истец – адвокат Бухтеев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик командир войсковой части 91711 Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в судебное заседание заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, а также возражение на исковое заявление в котором указал, что истцу согласно законодательству РФ дан ответ, в котором командование войсковой части 91711 ссылается на секретность запрашиваемых сведений. В соответствии с приказом министра обороны РФ от 17.01.2022 г. №22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» запрашиваемые сведения о нахождении военнослужащего являются секретными, (в целях безопасности и обеспечении защиты военнослужащего и его близких родственников (семьи военнослужащего)). Кроме того, у командования военнослужащего возникли сомнения каким образом было заключено соглашение с гражданином, если сам адвокат Бухтеев А.В. A.B. в своем же запросе сообщает, что военнослужащий ФИО3 заключил с ним соглашение и долго не выходит на связь со своими близкими родственниками. Возник простой вопрос, каким образом может заключить гражданин соглашение с родственниками (какими конкретно родственниками адвокат в обращении не уточнил). Сам же военнослужащий ФИО1 согласно сведениям министерства обороны РФ, не значится в списках без вести пропавших или погибших, следовательно цель поставленного вопроса адвокатом командованию войсковой части 91711 неясна. Так же адвокат Бухтеев А.В. в запросе не указал в рамках какого гражданского или уголовного дела представляет интерес военнослужащего ФИО1. Таким образом с учетом напряженной обстановки в стране, войсковая часть вправе не раскрывать сведения о военнослужащих, выполняющих свой воинский долг перед государством. Близкие родственники могут лично обратиться (с подтверждающими документами о родстве) к командованию войсковой части 91711, временный командный пункт которой расположен в <адрес>. Таким образом заявление адвоката Бухтеев А.В. о нарушении его прав являются беспредметными. На основании изложенного просил в удовлетворении требований административного истца (адвоката Бухтеев А.В.) — отказать в полном объеме, в связи с необоснованностью и неправомерностью заявленных требований.

Административный ответчик - Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений в суд не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.

В соответствии с ч. 4 ст. 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом;

4) в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

Право адвоката на получение сведений, необходимых для оказания юридической помощи, не является абсолютным, при этом не должно противоречить требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Приказом Министра обороны РФ от 17 января 2022 г. № 22 утвержден перечень сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны.

В судебном заседании установлено, то 05.02.2025 г. адвокат Бухтеев А.В., действующий в интересах военнослужащего ФИО1 на основании ордера от 05.02.2025 г. № 18 направил командиру войсковой части 91711 Министерства обороны Российской Федерации адвокатский запрос о предоставлении информации о месте нахождения военнослужащего ФИО1, который длительное время не выходит на связь с близкими родственниками. Приложением к указанному запросу указан ордер от 05.02.2025 г. (л.д. 5-6)

Указанный запрос получен адресатом 12.02.2025 г. (л.д. 7)

28.03.2025 г. в ответ на указанный запрос врио командира войсковой части 91711 сообщает адвокату Бухтеев А.В., что информация о периодах участия в активных наступательных, оборонительных действиях военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации во время выполнения специальных задач на территории проведения специальной военной операции (СВО), предоставить не представляется возможным в связи с секретностью запрашиваемых сведений. (л.д. 8)

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что объем прав адвоката Бухтеев А.В. как адвоката, представляющего интересы военнослкжащего ФИО3 на совершение действий от имени представляемого лица определяется условиями и границами прав его доверителя, при этом право на исполнение адвокатского запроса, установленное Федеральным законом N 63-ФЗ, корреспондирует обязанности органа предоставить запрашиваемую информацию, если к этому нет законодательных запретов или препятствий.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.

Что касается информации с ограниченным доступом, то, согласно п. 2 ст. 9Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» конфиденциальность информации - обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя.

Так, федеральными законами устанавливаются ограничение по доступу к коммерческой тайне, служебной, банковской, врачебной и иным тайнам, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»:

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в случаях, когда информация является общедоступной, в отношении запросов адвоката действует (распространяется) общий порядок предоставления сведений для граждан, и ограничений в получении такой информации в общем порядке нет.

Тогда как, рассмотрение адвокатского запроса относительно информации с ограниченным доступом осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Так, предоставление персональных данных операторами и иными лицами, получившими доступ к персональным данным, без согласия субъекта персональных данных, не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В числе перечня нормативных актов, относящих сведения к категории ограниченного доступа отнесена ч. 3 статья 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", согласно которой в интересах личной безопасности военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и членов их семей не допускается распространение в публичных выступлениях, в средствах массовой информации сведений о местах дислокации или о передислокации органов управления войсками национальной гвардии, объединений, соединений, воинских частей войск национальной гвардии, а также обеспечивается конфиденциальность сведений о военнослужащих (сотрудниках) войск национальной гвардии и членах их семей.

Учитывая приведенные выше нормы, а также тот факт, что адвокат Бухтеев А.В. обращался к командиру войсковой части 91711 действуя в интересах военнослужащего ФИО1, указывая при этом, что его местонахождение не известно, войсковая часть обосновано отказала в предоставлении запрашиваемой информации, при этом указав, что информация о периодах участия в активных наступательных, оборонительных действиях военнослужащего Вооруженных сил Российской Федерации во время выполнения специальных задач на территории проведения специальной военной операции является секретной, что в свою очередь подтверждается Приказом Министра обороны РФ от 17 января 2022 г. № 22 "Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны".

При этом, войсковая часть указывает, что запрашиваемая адвокатом информация может быть предоставлена близким родственникам военнослужащего, при предоставлении документов, подтверждающих родство.

Оценив в совокупности доказательства по делу суд приходит к выводу, что в действиях командира войсковой части 91711 не установлено нарушений требований закона, в связи с чем, нет оснований для удовлетворения административного искового заявления адвоката Бухтеев А.В. к командиру войсковой части 91711 Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица и обязании совершения действий.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований адвоката Бухтеев А.В. к командиру войсковой части 91711 Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ об оспаривании действий должностного лица и обязании совершения действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.09.2025 г.

Судья М.А. Крамарева