Решение по делу № 2-476/2023 от 16.02.2023 - о предоставлении жилого помещения, встречному исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к <ФИО> об обязании заключить договор социального найма и выселении.

57RS0023-01-2022-007240-81

№2-476/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 года город Орёл

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н..

с участием помощника прокурора Советского района г.Орла Черненко В.П.,

представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчиков по первоначальному иску, истца по встречному иску МКУ «Жилищное управление г.Орла» администрации г.Орла ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г.Орла гражданское дело по иску ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла», администрации г.Орла о предоставлении жилого помещения, встречному исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к ФИО4 об обязании заключить договор социального найма и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла, администрации г.Орла о признании незаконным постановления и предоставлении жилого помещения, в обоснование требований указав, что ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <...>. Согласно справке ООО «Содействие» от 17.10.2022 г. в настоящее время ФИО4 является нанимателем указанного помещения, членами семьи нанимателя являются дочь ФИО5, внучка ФИО2, сын ФИО6.. Квартира, занимаемая нанимателем, имеет площадь 46,2 кв.м. и состоит из трех жилых комнат.

Вышеуказанный дом на основании заключения орловской городской межведомственной комиссии по признанию многоквартирного дома аварийным от 24.09.2013 г. подлежит сносу. Постановлением администрации города Орла №6581 от 22 ноября 2022 г. семье ФИО4 (4 человека) предоставлена квартира №<...> для переселения из квартиры аварийного дома.

После получения на руки вышеуказанного постановления выяснилось, что квартира по адресу: <...> имеет недостатки, которые будут препятствовать нормальной эксплуатации жилого помещения по назначению, а именно течь с крыши. При этом, на неоднократные требования обеспечить истцу доступ внутрь спорного помещения для осмотра, ответчиком игнорируются. При опросе соседей из указанного многоквартирного дома стало известно, что течь с крыши проступает внутрь квартир верхних этажей. Кроме этого, предоставленная квартира состоит из двух жилых комнат, в то время как прежнее жилье имеет три жилые комнаты, что соответствует фактическому количеству «семей» нанимателя (наниматель; сын; дочь и внучка).

Просит суд, признать постановление администрации города Орла №6581 от 22.11.2022 г. предоставлении семье ФИО4 квартиры №<...> для переселения из квартиры №<...> незаконным. Обязать администрацию г.Орла предоставить ФИО4, на состав семьи четыре человека: ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО2, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Орла, общей площадью не менее 46,2 кв.м., в том числе жилой площадью не менее 36,7 кв.м. и отвечающее санитарно-техническим требованиям.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации г. Орла был заменен на надлежащего ответчика муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г.Орла».

Судом принято к рассмотрению встречное исковое заявление муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к ФИО4 об обязании заключить договор социального найма и выселении.

Согласно доводов встречного иска, до настоящего времени ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> не заключила, что препятствует расселению аварийного многоквартирного дома в установленные сроки.

Просит суд обязать ФИО4 заключить договор социального найма жилого помещения, квартиры №***, общей площадью 62,9 кв.м, по адресу: <...>, предоставленной на основании постановления администрации города Орла. Выселить ФИО4 с семьей 4 человека (она, сын - ФИО6, дочь - ФИО8, внучка - ФИО2) из квартиры <...> со снятием с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 первоначальные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Просила отказать в удовлетворении встречного искового заявления в полном объеме.

Представитель ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску МКУ «Жилищное управление г.Орла», третьего лица администрации г.Орла по доверенности в деле ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что определение сроков отселения граждан из аварийного жилого фонда осуществляется исходя фактического состояния жилищного фонда, в настоящее время ФИО4 с семьей предоставлено иное жилое помещение, которое она отказывается принимать.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего первоначальные требования не подлежащими удовлетворению, а встречные – оставлению без удовлетворения, приходит к следующему.

Согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий самостоятельны.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателям предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <...>.

Согласно справке ООО «Содействие» от 17.10.2022 г. в настоящее время ФИО4 является нанимателем указанного помещения, членами семьи нанимателя являются дочь ФИО5, внучка ФИО2, сын ФИО6.

Квартира, занимаемая нанимателем, имеет общую площадь 46,2 кв.м., жилую – 36,7 кв.м. и состоит из трех жилых комнат.

В соответствии с Постановлением Главы Муниципального образования «города Орел» - мэра города Орла от 23.01.2009г. № 175/1 на Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» возложены полномочия выступать наймодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Орла.

Заключением межведомственной комиссии от 24.09.2013 №701 многоквартирный дом №<...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением от 12.12.2013 №5578 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома <...>» на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30.12.2017 г. организовать переселение граждан из дома <...> в соответствии с действующим законодательством.

Аварийный многоквартирный дом №<...> включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Город Орел» на 2019-2025 годы» срок переселения продлен до 31.12.2023 г.

В соответствии с Постановлением администрации города Орла от 22.11.2022 № 6581 для переселения из кв. <...> <...> ФИО4 с семьей 4 человека (она, сын - ФИО6, дочь -ФИО8, внучка - ФИО2) предоставлена по договору социального найма квартира №№*** общей площадью 62,9 кв.м. по адресу: <...>.

Квартира №***, расположенная по адресу: <...> является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества города Орла.

До настоящего времени ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <...> не заключила.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Верховный суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, из указанных выше правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Жилищного кодекса РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Оценивая вновь предоставляемое ФИО4 жилое помещение, суд принимает во внимание, что квартира №*** по адресу: <...> имеет общую площадь 62,9 кв.м., жилую – 34,9 кв.м., состоит из двух жилых комнат площадью 21,3 кв.м. и 13,6 кв.м.

Кроме этого, суд отмечает, что предоставляемая квартира состоит из двух жилых комнат, в то время как прежнее жилье имеет три жилые комнаты, что соответствует фактическому количеству «семей» нанимателя: ФИО4; ее сын ФИО6; дочь ФИО8 и внучка ФИО2). Внучка нанимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения является ребенком-инвалидом, наблюдается в БУЗ ОО «Детская поликлиника №1» и состоит на диспансерном учете с диагнозом «<данные изъяты>», в связи с чем, не может проживать в условиях, которые негативно будут сказываться на ее здоровье.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, поскольку вновь предоставляемое жилое помещение существенно ухудшит жилищные условия истца и членов ее семьи.

По указанным основаниям встречные иск удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Как следует из ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, принимая во внимания разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 21 января 2016 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», суд считает необходимым взыскать МКУ «Жилищное управление г.Орла» в пользу ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 72 рубля 40 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г.Орла» о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) №6581 от 22.11.2022 г. о предоставлении семье ФИО4 квартиры №<...>, для переселения из квартиры <...>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление <...>» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО4 (паспорт №***) на состав семьи четыре человека: ФИО4, ФИО9 (паспорт №*** №***), ФИО8 (паспорт 5411 №***), ФИО2 (свидетельство о рождении №*** №***), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Орле, состоящее из трех жилых комнат, общей площадью не менее 46,2 кв.м., и отвечающее санитарно-техническим требованиям.

В удовлетворении встречного иска муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» к ФИО4 об обязании заключить договор социального найма и выселении – отказать.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО4 (паспорт №*** №***) расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 72 рубля 40 копеек.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Орловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме – 22.02.2023 г.

Председательствующий: