УИД 53RS0022-01-2022-001949-05

Дело № 2-2505/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛегионСтрой» о возложении обязанности устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «ЛегионСтрой» о возложении обязанности устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, указав в обоснование иска, что истец является лицом, уполномоченным действовать от имени собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – МКД, МКД №) по вопросам организации и приемки работ по капитальному ремонту. Истцом был подписан с ответчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором истец выступала в качестве заказчика, подрядчиком выступил ответчик, плательщиком – Специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>» (далее также - Региональный фонд). В соответствии с условиями договора подрядчик обязуется безвозмездно устранить собственными силами и за свой счет дефекты и недоделки на объекте, обнаруженные во время выполнения работ по объекту и в период гарантийного срока.

Во время производства ответчиком работ по капитальному ремонту кровли МКД № произошли многочисленные заливы квартир собственников МКД и лестничных клеток дома в октябре и декабре 2020 года, в результате чего пострадала внутренняя отделка помещений. При осмотре кровли были зафиксированы многочисленные нарушения технологии и качества выполнения работ, особенно парапетов плоской кровли.

Наличие недостатков проведенных ответчиком работ подтверждено техническим заключением ООО «Флагман-СтройПроект», а также судебной экспертизой, проведенной ООО «ПетроЭксперт» в рамках рассмотрения дела Арбитражным судом <адрес>.

На основании изложенного, с учетом уточнения истец просит обязать ответчика в весенне-летний период 2023 года устранить недостатки произведенных им работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно, произвести работы по разборке примыканий к парапетам, снятию негодных металлических окрытий и монтажу металлических защитных фартуков в соответствии с СП 31-101-97 (к ТСН КР-97 МО) «Проектирование и строительство кровель»; осуществить ремонт пострадавшей от заливов атмосферными осадками ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ходе ремонта кровли внутренней отделки потолков и стен на последнем этаже лестничных клеток в подъездах № №, 2, 3, 4, 5, 6., осуществить заново ремонт участка кровли в местоположении квартир № и № МКД.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также в соответствии со ст. 37 ГПК РФ привлечен к участию в деле <данные изъяты>

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика, третьи лица ФИО3, ФИО6, ФИО7 и несовершеннолетний ФИО8, представитель третьих лиц ООО «УК СЭИС-2», Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>» в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. От третьих лиц ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в суд поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признавал, представитель третьего лица Регионального фонда оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ принят Областной закон <адрес> №-ОЗ «О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», в соответствии с которым лица, обязанные вносить взносы на капитальный ремонт, обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего областного закона, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере; В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до последнего дня месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с положениями Областного закона, региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, созданная <адрес> в организационно-правовой форме фонда и осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>; региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес> (далее - региональная программа капитального ремонта), - перечень мероприятий, реализуемых в целях планирования и своевременной организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, формируемый на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>.

В силу ст. ст. 10 - 11 Областного закона №-ОЗ в целях реализации настоящего областного закона создается региональный оператор.

Региональный оператор является юридическим лицом, созданным <адрес> в организационно-правовой форме фонда. Учредителем регионального оператора является уполномоченный <адрес> орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Региональный оператор создается в целях создания условий для формирования фондов капитального ремонта в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан, оказания финансовой поддержки по капитальному ремонту многоквартирных домов.

Функциями регионального оператора кроме установленных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации являются:

1) предоставление поручительства при кредитовании кредитными организациями проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, полученным на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

3) оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

4) управление временно свободными средствами фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом доходы, полученные от размещения временно свободных средств, могут использоваться только в целях, указанных в части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) иные функции, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим областным законом и учредительными документами регионального оператора.

В целях осуществления функций, предусмотренных в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 8 настоящей статьи, региональный оператор:

организует начисление, сбор и учет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - собственники помещений), в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора. Учет взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений, должен быть обеспечен в отношении каждого многоквартирного дома, каждого собственника помещений;

для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, открывает на свое имя счет (счета) в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и отобраны им по результатам конкурса, порядок проведения и условия которого определяются Правительством Российской Федерации;

открывает на свое имя специальный счет и совершает операции по этому счету в случае, если собственники помещений на общем собрании собственников помещений выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета;

осуществляет финансирование расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в соответствии с региональной программой капитального ремонта;

управляет временно свободными средствами фонда капитального ремонта, формируемого на счете регионального оператора, в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. При этом доходы, полученные от размещения временно свободных средств, могут использоваться только в целях, указанных в части 1 статьи 174 Жилищного кодекса Российской Федерации;

осуществляет контроль за целевым использованием финансовых средств, выделяемых региональным оператором и (или) полученных при содействии регионального оператора, приостанавливает финансирование в случае выявления нецелевого использования средств.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ.

Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

В Новгородской области региональным оператором выступает Специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области».

Как установлено в судебном заседании, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, приняты решения, согласно которым собственники помещений МКД осуществляют перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет, открытый на имя регионального оператора; владельцем специального счета определен региональный оператор; размер ежемесячного минимального взноса собственника помещения на капитальный ремонт МКД определен в размере, утвержденном Постановлением <адрес>; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества МКД определен в составе Перечня таких услуг, предусмотренных региональной программой капитального ремонта; сроки проведения капитального ремонта общего имущества МКД определены ранее сроков, установленных региональной программой капитального ремонта с соблюдением условий, установленных действующим законодательством; в качестве кредитной организации определили указанную региональным оператором; передать Региональному оператору в лице Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>» функции по начислению, сбору и учету взносов, оплачиваемых собственниками помещений в МКД, а также направлению собственникам помещений платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, в том числе путем заключения договора со специализированной организацией, взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт, проведению капитального ремонта общего имущества МКД. Лицом, уполномоченным действовать от имени собственников помещений МКД по вопросам организации и приемке работ по капитальному ремонту, была избрана, в том числе, ФИО1

МКД № был включен в региональную программу по капитальному ремонту кровли на 2019 – 2023 годы.

С ДД.ММ.ГГГГ управление МКД № осуществляет ООО «Управляющая компания СЭИС-2» на основании договора управления многоквартирным домом №.

Общим собранием собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ одобрено проведение капитального ремонта кровли в предложенные региональным оператором сроки 2 – 3 квартал 2020 года, утверждена предельно допустимая стоимость ремонта в 2245639 руб. 19 коп., источники финансирования работ по капитальному ремонту кровли, ФИО1 избрана в качестве лица, уполномоченного от имени всех собственников участвовать в приемке выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено еще одно общее собрание собственников МКД №, посвященное принятию решений по капитальному ремонту кровли МКД. Исходя из предложений Регионального фонда, срок проведения капитального ремонта кровли МКД был определен на 3 квартал 2020 года, в качестве подрядной организации было утверждено ООО «ЛегионСтрой», стоимость работ увеличена до 2606957 руб.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных дома, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 года, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46, между истцом ФИО1 (заказчик) и ответчиком ООО «ЛегионСтрой» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, Региональный оператор (Региональный фонд) принял на себя функцию плательщика.

Предметом договора является выполнение подрядчиком в соответствии с решением общего собрания собственников помещения в МКД работ по капитальному ремонту кровли в МКД в сроки и на условиях договора, а Плательщик обязуется оплатить выполненные работы. Окончание выполнения работ – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1.1. 1.3.2).

Как следует из искового заявления и объяснений сторон, ответчик приступил к проведению работ в августе 2020 года. В ходе проведения работ произошли многочисленные заливы квартир собственников МКД, лестничных клеток дома в октябре и декабре 2020 года, в результате чего пострадала внутренняя отделка помещений.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе <адрес> МКД (собственник – ФИО3), актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе подъездов №№ и 4 МКД, актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе подъезда № МКД, актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе 1 и 2 подъездов МКД, актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе подъезда № МКД, актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе <адрес> МКД (собственники жилого помещения – ФИО9 и М.А.), актом от ДД.ММ.ГГГГ о заливе <адрес> того же дома, составленными управляющей компанией ООО «УК СЭИС-2»

При осмотрах кровли были зафиксированы многочисленные нарушения технологии и качества выполнения работ.

Согласно заключению №-ОБ, выполненному ООО «Флагман-СтройПроект», при выполнении по капитальному ремонту кровли МКД ответчиком нарушены требования СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуальная редакция СНиП 11-26-76», а именно: полностью отсутствуют ограждения высотой не менее 1.2 м по периметру кровли; защитные фартуки парапетов из оцинкованных металлических листов смонтированы без применения костылей; фальцевые соединения защитных фартуков между собой отсутствуют; повсеместно выступ защитных фартуков из оцинкованных металлических листов за боковые грани перепета составляет менее 60 мм; повсеместно уклон защитных фартуков из оцинкованных металлических листов менее 3%.

Ответчик сообщил истцу о завершении работ письмом от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе комиссионного обследования кровли МКД ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя ответчика также установлено, что защитные фартуки выполнены оцинкованными листами толщиной 0,4 мм вместо 0,5 – 07 мм, не обеспечена уборка территории, прилегающей к объекту, не произведены работы по изменению монтажа парапета по периметру здания с соблюдением уклона во внутреннюю часть дома с изменением метода его крепления, установке перфорированной оцинкованной ленты по периметру вентиляционных труб, по производству заново устройства примыкания к наплавляемому ковру кровли.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об устранении недостатков выполненных работ по устройству парапета и ремонту внутренней отделки подъездов пострадавшей от заливов дождевыми осадками вследствие нарушения ответчиком технологии производства работ по ремонту кровли.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что комиссией в составе специалистов ООО «УК СЭИС-2» и ООО «СЭИС», старшей по МКД в результате комиссионного обследования парапетов на кровле дома зафиксировано нависание металлического парапета с кровли дома с торца со стороны подъезда №, также зафиксировано, что по всему периметру дома на кровле дома на парапетах на металлических коробах частично отсутствуют крепления в виде саморезов и дюбель-гвоздей, при порывах ветра создается вибрация металлических коробов, появляется посторонний сильный шум. В районе подъезда № на кровле металлический короб оторван от парапета и нависает над землей, создается тем самым угроза падения на землю, для чего необходимо силами обслуживающей МКД организации ООО «СЭИС» произвести фиксацию металлических коробов на парапетах кровли дома.

ООО «ЛегионСтрой» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области суд с иском к Региональному фонду о взыскании стоимости выполненных работ по капитальному ремонту кровли МКД.

В рамках рассмотрения Арбитражным судом Новгородской области дела №А-3169/2021 была проведена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт».

Согласно выводам судебной экспертизы, фактическое состояние конструктивных элементов крыжи жилого <адрес> в <адрес> характеризуется как неудовлетворительное, поскольку исследованием были установлены документально подтвержденные факты проникновения влаги в жилые помещения в период таяния снега (акт от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>); а также установлены признаки неудовлетворительного состояния отдельных элементов покрытия: металлические окрытия парапетов и примыкания к парапетам. Кровельное покрытие жилого дома не удовлетворяет требованиям нормативных документов, поскольку не выполняет свою функцию по защите здания от проникновения атмосферной влаги.

Выполненные ООО «ЛегионСтрой» работы по ремонту кровли МКД по отдельным видам не соответствуют действующим стандартам, нормам и правилам производства данного вида работ. Установленные несоответствия относятся к некачественно выполненным окрытиям парапетов, а также выявленным экспертным осмотром нарушениям при устройстве примыканий к парапетам.

Недостатки работ при производстве капитального ремонта кровли МКД имеются в части обустройства металлических окрытий парапетов и примыканий к ним. Установленные исследованием недостатки монтажа кровли носят производственный характер, поскольку возникли при производстве работ капитального характера. По характеру выявленные недостатки являются существенными и относятся к устранимым.

Для устранения выявленных исследованием недостатков при производстве капитального ремонта кровли МКД требуется произвести работы по разборке примыканий к парапетам, снятию негодных металлических окрытий и монтажу металлических защитных фартуков в соответствии с СП 31-101-97 (к ТСН КР-97 МО) «Проектирование и строительство кровель».

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А44-3169/2021 в удовлетворении исковых требований ООО «ЛегионСтрой» отказано.

В период нахождения настоящего гражданского дела в производстве суда в сентябре 2022 года комиссией в составе сотрудников ООО «УК СЭИС-2» и ООО «СЭИС», при участии старшей по МКД ФИО1, проведен осмотр кровли МКД, оформленный актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при визуальном осмотре выявлено частичное отслоение примыканий кровельного покрытия к парапетам и вентиляционным каналам, частичное отслоение материала кровельного покрытия от кровли дома на подъездах №. Над квартирами №№ выявлено нарушение целостности кровельного покрытия у примыкания к парапету, зафиксирован «водяной пузырь».

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

Исходя из положений данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлена, в том числе, ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку именно на Региональный фонд как на регионального оператора в силу закона возложена обязанность отвечать за ненадлежащее исполнение обязанностей по проведению капитального ремонта в многоквартирном доме, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛегионСтрой» о возложении обязанности устранить недостатки работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий О.В. Мисилина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.