№ 2а-102/2023 (№2а-2317/2022)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мошенское Новгородской области 27 января 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Цабулевой В.В.,

при секретаре Смирновой Е.В.,

с участием прокурора Садчиковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Долговского сельского поселения о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Мошенского района Новгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, в обоснование административных исковых требований указав, что прокуратурой Мошенского района Новгородской области в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на территории Долговского сельского поселения Мошенского района имеется участок автомобильной дороги, которая используются владельцами автомобильного транспорта по назначению: проезд д. Крюково протяженностью 400 м. Транспортное сообщение по указанному населенному пункту осуществляется посредством данной автомобильной дороги. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка автомобильной дороги какому-либо собственнику, не имеется. Согласно информации Администрации Мошенского муниципального района, на балансе администрации не состоит. Кроме того, на балансе администраций сельских поселений не состоит. До настоящего времени администрацией Долговского сельского поселения меры к обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках автодорог не принимаются. Указанный объект на кадастровый учет не поставлен и в муниципальную собственность не принят.

Просит признать бездействие администрации Долговского сельского поселения Мошенского муниципального района по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги незаконным. Обязать администрацию Долговского сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда совершить все предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог: проезд д. Крюково протяженностью 400 м. и принятию вышеуказанной дороги в собственность администрации Долговского сельского поселения.

В судебном заседании прокурор Мошенского района Садчикова Е.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Долговского сельского поселения Мошенского района в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен.

Суд заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям ч. 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).В соответствии с п.1 с. 1 Областного закона Новгородской области от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» с 1 января 2015 года закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Под дорожной деятельностью, согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Муниципальная собственность представляет собой экономическую основу местного самоуправления, признается и защищается государством наравне с иными формами собственности (ч.ч. 1, 2 ст. 49 Федерального закона № 131-ФЗ).

Автомобильная дорога представляет собой в силу п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 10.1 ст. 1, ст.ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами, для строительства которых необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию), как следствие, исходя из положений Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» требует постановки на кадастровый учет.

Как установлено в судебном заседании, что на территории Долговского сельского поселения Мошенского района имеется участок автомобильной дороги, которая используются владельцами автомобильного транспорта по назначению: проезд д. Крюково протяженностью 400 м. Транспортное сообщение по указанному населенному пункту осуществляется посредством данной автомобильной дороги. Документов, подтверждающих факт принадлежности данного участка автомобильной дороги какому-либо собственнику, не имеется. Согласно информации Администрации Мошенского муниципального района, на балансе администрации не состоит. Кроме того, на балансе администраций сельских поселений не состоит. До настоящего времени администрацией Долговского сельского поселения меры к обеспечению безопасности дорожного движения на указанных участках автодорог не принимаются. Указанный объект на кадастровый учет не поставлен и в муниципальную собственность не принят.

Исходя из выше сказанного, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 157, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мошенского района Новгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Долговского сельского поселения Мошенского района удовлетворить.

признать бездействие администрации Долговского сельского поселения Мошенского муниципального района по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги незаконным. Обязать администрацию Долговского сельского поселения в течении 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда совершить все предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог: проезд д. Крюково протяженностью 400 м. и принятию вышеуказанной дороги в собственность администрации Долговского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 г.

Судья В.В. Цабулева