Решение по делу № 2-3528/2024 от 26.05.2025 - о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

дело №2-438\2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Л.С. Панкратовой

с участием представителя истца, помощника прокурора Московского района г. Твери Ю.Ю. Ильницкой, представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сонковского района Тверской области в интересах ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

прокурор Сонковского района Тверской области в интересах ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Сонковского района проведена проверка исполнения требований социального законодательства по обращению гражданина. В соответствии со ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус». Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия. При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила). В силу пункта 31 указанных Правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б»); наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. «в»). Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). В пункте 47 Правил перечислены виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с 18.06.2005, имеет двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 24.06.2024 ФИО4 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05.07.2024 года ФИО4 отказано в назначении данного пособия в связи тем, что согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», явится по вызову военных комиссаров, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, в период мобилизации является обязанностью гражданина. В то время как согласно пункта 2 статьи 32 Федерального закона от 23.03.1998 № 53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» контракт о прохождении военной службы заключается в добровольном порядке, гражданин заключивший контракт, о прохождении военной службы (как в случае с супругом ФИО4) не считается призванным на военную службу по мобилизации.

Согласно пункту 5(1) Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 №1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» установить, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", не учитываются доходы, предусмотренные пунктом 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Согласно выписке из приказа командующего войсками западного военного округа от 09.07.2022 №10 ФИО5 был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 6 месяцев с 09 июля 2022 года по 08 января 2023 года. В период действия данного контракта Указом Президента Российской Федерации №647 с 21.09.2022 в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. В период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (пункт 5 Указа). Учитывая, что частичная мобилизация не окончена, заключенный ФИО5 контракт продолжает свое действие. Пунктом 5 Указа установлен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы на период частичной мобилизации, при этом увольнение в связи с истечением срока контракта в этот перечень не входит. Сведений о том, что ФИО5 уволен с военной службы по основаниям, указанным в пункте 4 Указа не имеется. Среднедушевой доход семьи ФИО4 в составе их четырех человек на дату обращения с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка без учета доходов ФИО5 не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Тверской области от 06.09.2023 № 370-пп. С учетом приведенных обстоятельств оснований для отказа ФИО4 в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка не имелось. Все необходимые документы ФИО4 были предоставлены ответчику при обращении за назначением пособия.

Прокуратурой района 26.07.2024 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области внесено представление об устранении указанных нарушений, в удовлетворении которого отказано.

Истец просит признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО4 19.08.1984г.р. незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО4 19.08.1984г.р. ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с 24.06.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Ильницкая Ю.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указывая, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3 в суде и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласился, указывал, что понятия «мобилизованные» и «прохождение службы по контракту» являются разными понятиями, поэтому, поскольку супруг заявителя заключил контракт и не был мобилизован, в соответствии с п.п. «ж» п.1 Перечня № 512 при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания гражданам государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе денежное довольствие военнослужащих, доход военнослужащих, заключивших контракт при прохождении военной службы, является доходом гражданина и учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи. В Указе №647 не имеется отметки, что он распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до его издания, следовательно, данный Указ применяется к правоотношениям, наступившим только с момента его издания. Пунктом 2 Указа № 647 установлено, что призванные на военную службу по мобилизации граждане имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Указания на то, что военнослужащие, заключившие контракт на прохождение военной службы до издания указа, имеют статус военнослужащих, призванных по мобилизации, в Указе №647 не содержится. Отдельного распоряжения Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации по данному вопросу также не имеется. Таким образом, законодательно установлены различия между контрактной службой (добровольность заключения контракта) и мобилизацией (обязательность участия). При обращении за назначением ежемесячного пособия в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 24.06.2024 ФИО4 представлена справка от 06.01.2024 № 5, выданная сержанту ФИО5 о том, что он проходит военную службу и принимает участие в специальной военной операции. Указанная справка не содержит сведений о том, что ФИО5 является мобилизованным лицом в соответствии с Указом № 647. При этом в разделе 2 «Сведения о супруге заявителя» вышеуказанного заявления не заполнены обязательные реквизиты под сносками 9 и 10 (место работы и ИНН работодателя (налогового агента)), поэтому получить сведения о денежном довольствии ее супруга посредством единой системы межведомственного взаимодействия не представляется возможным. Иных сведений, подтверждающих доходы ФИО5, не представлено. Прокуратурой Сонковского района Тверской области в адрес ОСФР по Тверской области направлялось Представление об устранении нарушений социального законодательства от 26.07.2024 № 42-2024. ОСФР по Тверской области были проверены факты, изложенные в указанном Представлении, а также заявление ФИО4 и документы, представленные для назначения ежемесячного пособия. Факты, изложенные в Представлении, не нашли своего подтверждения и в Прокуратуру Сонковского района был направлен ответ от 16.08.2023 №АЛ-40-13/22462. В настоящее время согласно письму Социального Фонда России от 22.05.2023 № СЧ-31- 18/52000, учитывая позицию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 17.05.2023 № 27-1/10/В-7362), в распоряжении СФР имеются сведения, предоставленные ФНС России, о мобилизованных гражданах, включая информацию о демобилизации и смерти, которые размещаются МИЦ СФР. На сегодняшний день информации о том, что ФИО5 является призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом № 647 в МИЦ СФР не имеется. Следовательно, у ОСФР по Тверской области отсутствовали правовые основания для применения п. 5(1) Постановления № 1933 при рассмотрении заявления ФИО4 о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет в соответствии с Законом №81-ФЗ. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», ФИО5, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, города Байконура, федеральной территории «Сириус».

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются, в частности, одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), о назначении пособия на которого (которых) подается заявление; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой (попечительством); военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; лица, находящиеся в розыске; несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Из ст.9.1 данного закона также следует, что ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. В случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается на период, на который указанное пособие уже назначено в отношении предыдущего ребенка.

Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В силу п. 31 указанных Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п.35 Правил.

Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Виды доходов, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, перечислены в п.47 данных Правил.

Московским районным судом г. Твери по гражданскому делу №2-2059\2023 рассмотрены исковые требования исполняющего обязанности прокурора Сонковского района Тверской области, действующего в защиту интересов ФИО4, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об оспаривании отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, в удовлетворении иска решением от 15.09.2023г. отказано.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с 18.06.2005, имеет двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

17.03.2023 ФИО4 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственный и муниципальных услуг» обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитание ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области № 0001.001550/2023-0043695 от 22.03.2023 истцу было отказано в назначении данного пособия в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных.

Судом установлено, что среднедушевой доход семьи Д-вых рассчитывался, исходя из доходов за период с 01.02.2022 по 31.01.2023 и составил 1120075, 16 руб. В расчет были включены: доход ФИО4 по сведениям ФНС России – 436051, 69 руб., доход ФИО5 по сведениям ФНС России- 642234, 64 руб., доход в виде процентов по вкладам (остатком на счетах) в банке ФИО5- 6,63 руб., ежемесячная денежная выплата ветеранам (ФИО5) по данным ЕГИССО.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи за указанный период, включаются ФИО6 и двое их несовершеннолетних детей.

Следовательно, среднедушевой доход семьи на день обращения за выплатой составил: 1120075, 16 руб.: 12 мес.: 4 чел. = 23334, 9 руб.

Постановлением Правительства Тверской области от 20.12.2022 №750-пп установлен прожиточный минимум на территории Тверской области: на душу населения – 13944 руб., из чего следует, что среднедушевой доход семьи выше прожиточного минимума, установленного в Тверской области.

При обращении за назначением ежемесячного пособия ФИО4 указала, что ее супруг ФИО5 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». ФИО4 была представлена справка, выданная ВрИО начальника штаба Войсковой части № 91711, на имя ФИО5 о том, что он в период с 08.07.2022 по настоящее время привлекается для обеспечения выполнения (специальных) задач на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Основанием для направления является указание Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации от 24.02.2022 № 587/26.

Указанная справка не содержит сведений о том, что ФИО5 призван на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из представленных документов, ФИО5 не призывался в ходе частичной мобилизации и мобилизованным не является. ФИО5 09.07.2022 заключен контракт на прохождение военной службы в соответствии с п.7 ст.38 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и ст.9 Положения о прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 №1227.

Отменяя указанное решение 13 февраля 2024г. и удовлетворяя исковые требования, Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в апелляционном определении указала, что выводы суда первой инстанции основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Пунктом 5(1) Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 1933 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», не учитываются доходы, предусмотренные пунктом 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 г. № 2330, а также доходы и суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 09 июля 2022г. ФИО5 был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 6 месяцев с 09 июля 2022 по 08 января 2023г.

В период действия данного контракта Указом Президента Российской Федерации N 647 с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

В период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы (пункт 5 Указа).

Учитывая, что частичная мобилизация не окончена, заключенный ФИО5 контракт продолжает свое действие.

Пунктом 5 Указа установлен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы на период частичной мобилизации, при этом увольнение в связи с истечением срока контракта в этот перечень не входит.

Сведений о том, что ФИО5 уволен с военной службы по основаниям, указанным в пункте 4 Указа, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что доход супруга ФИО4 – ФИО5 при расчете среднедушевого дохода семьи не подлежал включению, поскольку исходя из Указа Президента Российской Федерации, военнослужащие по контракту и граждане, призванные на военную службу по мобилизации, имеют один статус, в связи с чем на военнослужащих по контракту также распространяется действие пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933.

Таким образом, среднедушевой доход семьи ФИО4 в составе из четырех человек на дату обращения с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01 февраля 2022 года по 31 января 2023 года без учета доходов ФИО5 составлял 9084,41 руб. (436051,69 руб. : 12 мес. : 4 чел.), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную постановлением Правительства Тверской области от 20.12.2022 №750-пп «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2023 год» (13944 руб.).

С учетом приведенных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что оснований для отказа ФИО4 в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка у ответчика не имелось. Все необходимые документы ФИО4 были предоставлены ответчику при обращении за назначением пособия.

Материалами настоящего дела также подтверждается, что ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с 18.06.2005, имеет двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24.06.2024 ФИО4 через МФЦ обратилась в территориальный орган ОСФР по Тверской области - клиентскую службу (на правах группы) в Сонковском районе с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитание ребенка.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05.07.2024 №0001.001550/2024-0091405 ФИО4 отказано в назначении данного пособия в связи с не предоставлением документов (сведений), а именно справки о денежном довольствии супруга заявителя.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 09 июля 2022г. ФИО5 был заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации на срок 6 месяцев с 09 июля 2022 по 08 января 2023г. и до настоящего времени ФИО5 проходит службу на основании данного контракта, находится в зоне проведения специальной военной операции, о чем в материалах дела имеются соответствующее сообщение войсковой части 75281.

Таким образом, не оспорив апелляционное определение, ответчик, вопреки изложенных в нем выводов в части учета денежного довольствия супруга заявителя ФИО5 при определении дохода семьи заявителя при установленных обстоятельствах, не имел оснований для отказа в назначении пособия и требований у заявителя справки о денежном довольствии ее супруга для определения права заявителя на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Постановлением Правительства Тверской области от 06.09.2023 №370-пп установлен прожиточный минимум на территории Тверской области на душу населения – 14989 рублей.

Из материалов дела также следует, что истец продолжает работать в МБДОУ «Детский сад Улыбка Сонковского муниципального округа Тверской области» и ее доход за период с ноября 2023 по октябрь 2024 составил 658241,54 рублей.

Дети истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обучается с 01.09.2024г. на 1 курсе в ГБПОУ «Тверской химико-технологический колледж», военным комиссариатом Бежецкого муниципального района, Сонковского и Краснохолмского муниципальных округов Тверской области 14.08.2024 ему выдана справка №32 о том, что он действительно является членом семьи военнослужащего, проходящего военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации (Министерстве обороны Российской Федерации) ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.р. и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для членов семей участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

При рассмотрении настоящего дела ответчик не оспаривал и не заявлял возражений о том, что доход семьи заявителя при не включении в доход денежного довольствия супруга ФИО5 не дает права истцу претендовать на получение ежемесячного пособия на ребенка, отсутствуют сведения в материалах дела об иных доходах семьи, кроме изложенных выше, и на них ответчик не ссылается, а учитывая причину отказа в назначении пособия, принимая также во внимание, что доход семьи не превышает установленный прожиточный минимум, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 24.06.2024 года, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области от 05.07.2024г. №0001.001550\2024-0134801 об отказе ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области назначить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 24.06.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 26 мая 2025г.