Дело №

07RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025г. <адрес>

Урванский районный суд КБР в составе: председательствующего Канлоевой М.В.,

при секретаре ФИО1

с участием: старшего помощника прокурора <адрес> КБР ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ММКБ» о в озложении обязанности,

установил:

<адрес> КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ММКБ», в котором просил обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, с.<адрес>.

Исковые требования по существу мотивированы обязанностью ответчика соблюдать законодательство об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, наличием нарушений указанных требований при эксплуатации газозаправочной (автомобильной) станции, которые выявлены в результате проверки соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса на территории <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал иск и просил его удовлетворить.

ООО «ММКБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Заслушав присутствующих, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. «а» п.4 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п.7 ст.2, ч.3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральный закон от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Под актом незаконного вмешательства в Федеральном законе от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (пункт 1 статьи 2) понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно- энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

К основным задачам обеспечения безопасности объектов топливно- энергетического комплекса относится категорирование объектов топливно- энергетического комплекса (подпункт 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса проводится комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса (далее - комиссия по категорированию) в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ. По результатам данного категорирования объекту топливно-энергетического комплекса присваивается высокая, средняя или низкая категория опасности либо категория опасности не присваивается.

Орган, сформированный в субъекте РФ по решению Президента РФ в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», по представлению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ, утверждает перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.

Информация об объектах топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, и об объектах топливно-энергетического комплекса, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно- энергетического комплекса, или подведомственной ему организацией. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено Положение об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования (далее - Положение №).

Пунктом 5 Положения № предусмотрено, что для проведения категорирования объектов уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ формирует перечень объектов, подлежащих категорированию.

Перечень объектов, подлежащих категорированию, рассматривается на заседании антитеррористической комиссии в субъекте РФ и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (пункт 6 Положения №).

Согласно пункту 8 Положения № для проведения категорирования объекта решением субъекта топливно-энергетического комплекса создается комиссия по категорированию объекта (далее - комиссия), в состав которой включаются: а) представители Министерства энергетики РФ, войск национальной гвардии РФ, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (по согласованию); б) руководитель субъекта топливно-энергетического комплекса; в) работники объекта, являющиеся специалистами в области основного технологического оборудования, технологической (промышленной) и пожарной безопасности, контроля за опасными веществами и материалами, учета опасных веществ и материалов, а также в области инженерно- технических средств охраны и защиты информации; г) представители режимно-секретного отдела и подразделения безопасности (в случае их наличия); д) представители структурного подразделения (работники) по гражданской обороне объекта, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.

Пункт 19 Положения № предусматривает, что решение комиссии оформляется актом, который является основанием для внесения субъектом Топливно-энергетического комплекса в проект паспорта безопасности объекта данных об отнесении объекта к соответствующей категории опасности или подтверждения (изменения) категории опасности объекта.

Во исполнение ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» Антитеррористической комиссией КБР 29.08.2023г. реализованы полномочия по утверждению нового перечня из 509 объектов топливно-энергетического комплекса республики.

В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2011г. 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и п.п.2-19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» с августа 2023 года руководители объектов, включенные в указанный перечень обязаны были создать комиссию (из полномочных представителей), провести обследование с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических возможности одну из 4 категорий: - высокая категория опасности; - средняя категория опасности; - низкая категория опасности; - категория опасности не присваивается.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» по результатам вышеуказанного категорирования субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности по установленной форме.

Форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2022г. №-р «Об утверждении формы паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса», где в разделе XI отражаются результаты категорирования с присвоением одной из вышеуказанных категорий.

При этом, объекты топливно-энергетического комплекса, которые ранее были категорированы и паспортизированы, с учетом вышеуказанных изменений в действующем законодательстве обязаны актуализировать паспорта безопасности в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012г. № «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» в вязи с тем, что утверждена новая форма паспорта, а ранее утвержденные документы не соответствуют новым требованиям, а также в связи с тем, что 28.02.2024г. в Постановление Правительства РФ от 02.10.2013г. № «Об утверждении Правил информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического 4 комплекса» включена новая базовая (потенциальная) угроза - нападение на объект топливно-энергетического комплекса с использованием беспилотных летательных аппаратов (п. 8 приложения № к Правилам), которая отсутствует во всех утвержденных ранее паспортах безопасности.

В завершении указанных процедур объекты топливно-энергетического комплекса, которым присвоена или не присвоена категория опасности, либо, которые не подлежат категорированию, включается в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации (ч. 6 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания представления прокурора <адрес> КБР от 17.10.2024г. следует, что <адрес> КБР проводилась проверка исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, протоколом совместного заседания Антитеррористической комиссии в КБР и Оперативного штаба в КБР от 29.08.2023г. №, утвержден перечень из 509 объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию и расположенных в КБР, в указанный перечень включена и газозаправочная (автомобильная) станция, расположенная по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, Собственником которого выступает ООО «ММКБ»

Выявленные нарушения по представлению прокурора в полном объеме устранены не были.

Ответчиком в суд не представлены доказательства, подтверждающие устранение в полном объеме выявленных и перечисленных в представлении прокурора <адрес> КБР от 17.10.2024г. нарушений исполнения законодательства, регламентирующего обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

При таких обстоятельствах суд считает возможным обязать ООО «ММКБ» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> КБР удовлетворить.

Обязать ООО «ММКБ» в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу завершить мероприятия по категорированию и паспортизации объекта топливно-энергетического комплекса - станция газозаправочная (автомобильная) <адрес>, с.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.05.2025г.

ФИО3 Канлоева

Копия верна: М.В. Канлоева