Дело № 5-35/2023

УИД № 03RS0049-01-2023-001201-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2023 года с. Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Гареева А.У., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик», <данные изъяты>» привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов при рассмотрении протокола лабораторного испытания от ДД.ММ.ГГГГ № аккредитованного испытательного лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено, проба воды централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в распределительную сеть ДОЦ Росинка» ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» <данные изъяты> при проведении эпидемиологического расследования по поручению от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.5.,глава III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическому показателю (обнаружены энтерококки при нормативе - отсутствие). Энтерококки вызывают многие клинически важные инфекции, такие как: инфекции мочевыводящих путей, бактериемию, бактериальный эндокардит, дивертикулит и менингит. Таким образом, ДОЦ «Росинка», <адрес>, Гослесфонда. квартал 125, 126 не обеспечено питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения, что является нарушением требований статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- п.п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, раздела III таблица 3.5 «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21, п.18 раздела II «Общие требования по профилактике инфекционных болезней» и п.1895 раздела XXIV «Профилактика острых кишечных инфекций» СанПиН 3.3686-21.

В судебном заседании представители ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» ФИО5, ФИО6, суду показали, что с протоколом согласны, проблема была, в настоящее время ведутся работы, дополнительные мероприятия по устранению нарушений, по выявлению источника загрязнения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в отобранной на вводе воды выявлены энтерококки, устойчивые к хлорированию, которые могут вызвать массовые инфекционные заболевания.

Выслушав ли, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в числе прочего, возложены обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов при рассмотрении протокола лабораторного испытания от ДД.ММ.ГГГГ № аккредитованного испытательного лабораторного центра федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» установлено, проба воды централизованного водоснабжения, отобранная на вводе в распределительную сеть ДОЦ Росинка» ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» по <данные изъяты> при проведении эпидемиологического расследования по поручению от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует требованиям п.75 СанПиН 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», таб. 3.5., глава III СанПиН 1.2.3685-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по микробиологическому показателю (обнаружены энтерококки при нормативе - отсутствие).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г. г. Нефтекамск, Агидель, Янаул, Дюртюли, Калтасинском, Краснокамском, Дюртюлинском, Илишевском, Янаульском районах ФИО7 в связи с обнаружением указанных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии в отношении ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 2.6.2 - СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 с 01.01.2022 года введено обязательное исследование на наличие энтерококков при определении качества и безопасности питьевой воды, при этом в силу раздела III таблица 3.5 « Нормативы качества и безопасности воды» нормативы энтерококков – отсутствие.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, поручением о проведении эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого отобрана вода питьевая систем централизованного водоснабжения в ООО ДОЦ «Росинка» с целью расследования инфекционных заболеваний, согласно результатам испытаний по микробиологическому показателю обнаружены энтерококки, при нормативе – отсутствие.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик», ДОЦ «Росинка» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик», ДОЦ «Росинка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств выявленного нарушения, которые создают угрозу для здоровья значительного количества людей, необходимо признать ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик», ДОЦ «Росинка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» по месту фактического осуществления деятельности РБ, Краснокамский район, территория <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Детского оздоровительного центра «Росинка», <данные изъяты> на срок 70 (семьдесят) суток.

Срок наказания исчислять со дня вынесения постановления. Зачесть в срок наказания срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья А.У. Гареева