Дело № 05-4867/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 12 октября 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе судьи Шассаева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации, зарегистрированой по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ФИО1, признанная в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, включенный в Реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 17.08.2022 года в 11 часа 46 минут, в 12 часов 20 минут, в 13 часов 20 минут, в 15 часов 58 минут, в 17 часов 30 минут, 19 часов 30 минут, 18.08.2022 г. в 01 час 45 минут, в 02 часа 00 минут, в 02 часа 35 минут, в 05 часов 00 минут, 01.09.2022 г. в 06 часов 15 минут, в 11 часов 41 минуту мск, по адресу местожительства: адрес, д. 10, корп. 5, кв. 34, допустила распространение своих сообщений и материалов на адрес в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://t.me/TeamSоbol/; https://t.me/SоbolLyubov/, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Факт допущенных нарушений был выявлен должностным лицом Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу.

фио Л.Э. в судебное заседание не явилась, извещалась о дате, месте рассмотрения административного дела в том числе по средствам направления телеграммы, ходатайств от привлекаемого лица не поступило, защитника в суд не направила, и суд счел возможным рассмотреть дело в её отсутствие, т.к. в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка деятельности иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, и (или) учрежденного им российского юридического лица, выполняющего функции иностранного агента, либо неисполнение иным лицом, информация о котором включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, установленных законодательством Российской Федерации требований в связи с признанием выполняющим функции иностранного агента.

Для деятельности иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранных агентов и учрежденных ими российских юридических лиц, выполняющих функции иностранных агентов на адрес установлен следующий порядок.

В соответствии со ст. 25.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, распространяемое на адрес, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены соответственно иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента. Форма указания требования к разрешению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания о том, что данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, утверждены приказом Роскомнадзора от 23 сентября 2020 года № 124.

При распространении сообщений и материалов иностранного средства массовой информации в печатной продукции, аудиовизуальной продукции, а также при распространении иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») указание должно иметь форму текстового сообщения. Размер шрифта указания в печатной продукции, на сайтах и (или) на страницах сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» должен вдвое превышать размер текста сообщения (материала) иностранного средства массовой информации, созданного и (или) распространенного иностранным средством массовой информации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, распространила сообщения и материалы в сети «Интернет»: https://t.me/TeamSоbol/; https://t.me/SоbolLyubov/, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Виновность ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 13.09.2022 года, согласно которому 17.08.2022 года в 11 часа 46 минут, в 12 часов 20 минут, в 13 часов 20 минут, в 15 часов 58 минут, в 17 часов 30 минут, 19 часов 30 минут, 18.08.2022 г. в 01 час 45 минут, в 02 часа 00 минут, в 02 часа 35 минут, в 05 часов 00 минут, 01.09.2022 г. в 06 часов 15 минут, в 11 часов 41 минуту мск, по адресу местожительства: адрес, допустила распространение своих сообщений и материалов на адрес в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://t.me/TeamSоbol/; https://t.me/SоbolLyubov/, без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

- актом изготовления скриншотов от 01.08.2022 г.;

- письмо Роскомнадзора от 31.08.2022 года;

- скриншотами;

- иными материалами дела.

Приведенные выше доказательства согласуются между собой и подтверждают факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений при составлении указанных документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25 января 2016 года № 38, Управление осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации средствами массовой информации.

Предметом государственного контроля (надзора) является проверка средств массовой информации в целях определения их соответствия требованиям Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Закон РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами – лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Порядок проведения государственного контроля (надзора) регулируется Административным регламентом осуществления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, утвержденным приказом Роскомнадзора от 20 мая 2019 года № 101.

В соответствии с п. 32 Регламента мероприятия по контролю проводятся должностными лицами надзорного органа или территориального органа, уполномоченными на проведение мероприятий по контролю актами надзорного органа и территориального органа – руководители надзорного органа или территориального органа, их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений надзорного органа или территориального органа, а также иные государственные гражданские служащие надзорного органа или территориального органа, должностными регламентами которых предусмотрено проведение мероприятий по контролю, на основании заданий, сформированных в соответствии с планами надзорного органа и территориального органа, а в случаях, предусмотренных п. 47 Регламента, на основании задания на проведение внепланового мероприятия по контролю.

фио Л.Э. признана в соответствии со ст. 6 ч. 3 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, 06.05.2022 года под номером 155.

Действие Регламента на ФИО1 не распространяется. Поводом к возбуждению дела послужило письмо Роскомнадзора от 31.08.2022 года.

В соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, протокол составлен должностным лицом органа в рамках своих полномочий.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, ведет реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. Информация об иностранном средстве массовой информации, выполняющем функции иностранного агента, включается в данный реестр на основании решения, принятого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Отсутствие маркировки приводит к нарушению прав и свобод человека и гражданина на получение полной и достоверной информации о ее распространителе, то есть, информации о том, что ФИО1 является иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента.

Данная норма закона призвана информировать аудиторию о том, что распространяемые этим СМИ материалы преследуют интересы других государств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом его характера, категории и обстоятельств дела не имеется.

При назначении ФИО1 наказания, суд учитывает конкретные обстоятельств дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствиями, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса. Исключительных обстоятельств, позволяющих прийти к выводу о наличии оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера суммы штрафа суд не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000041382946.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио