№ 5-2457/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 15 декабря 2022 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина <данные изъяты> № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ОГРНИП №, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

1 июля 2022 г. в 12 час. 11 мин. проведена проверка в кафе «Тапчан №1», расположенном по адресу: <...>, где деятельность осуществляет ИП ФИО1

В ходе проверки выявлен факт оказания услуг общественного питания ИП ФИО1 в кафе «Тапчан №1» по вышеуказанному адресу с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, который находился в кафе «Тапчан №1» и осуществлял трудовую деятельность в должности уборщика, а также повара (приготовление лепешек) на основании патента серия № №, в котором указано профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) «Подсобный рабочий».

Таким образом, ИП ФИО1 не исполнил установленные требования, привлек иностранного гражданина при осуществлении отдельных видов деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года и пп. «в» п.1 Постановления Губернатора Калужской области № 46 от 11 февраля 2022 года «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Защитник по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил прекратить производство по делу, поскольку при опросе ФИО2 переводчик не присутствовал, и его объяснения не могут быть признаны доказательством по делу.

Начальник ОИК ОВМ УМВД России по г.Калуге ФИО4 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Как следует из положений п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно пп. «в» п. 1 Постановление Губернатора Калужской области от 11.02.2022 N 46 "Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", установить на 2022 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года N 14-ст: в) деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3); г) деятельность агентств по подбору персонала (код 78.10 - деятельность по ведению списка вакансий занятости и обращений, а также размещения заявлений кандидатов, не являющихся служащими данного бюро трудоустройства).

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 162 от 16 ноября 2022 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;- рапортом должностного лица УМВД России по г. Калуге от 1 июля 2022 года на имя заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Калужской области, согласно которому в кафе «Тапчан №1», расположенном по адресу: <...>, осуществляется оказание услуг общественного питания с нарушением требований Постановления Губернатора Калужской области №46 от 11 февраля 2022 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 1 июля 2022 года, согласно которому в кафе «Тапчан №1», расположенном по адресу: <...>, был произведен осмотр указанного кафе, в ходе которого были выявлены нарушения Постановления Губернатора Калужской области №46 от 11 февраля 2022 года;

- объяснением ФИО2 от 1 июля 2022 года, согласно которому он работает уборщиком в кафе «Тапчан», в том числе осуществляет функцию повара. В его должностные обязанности входит уборка кафе, а также выпекание лепешек. Заработную плату ему платит ИП ФИО1;

- копией патента ФИО2 серии № №, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) «подсобный рабочий»;

- видеозаписью, в которой зафиксирована проверка, проводимая в кафе «Тапчан №1», расположенном по адресу: <...>;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 и иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 1 июля 2022 года в 12 час. 11 мин. в г.Калуга привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2, не исполнив установленные требования, о привлечении иностранных граждан при осуществлении отдельных видов деятельности, чем нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года и пп. «в» п.1 Постановления Губернатора Калужской области № 46 от 11 февраля 2022 года «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калужской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения и являющихся основанием для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Оснований для применения положений ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку назначение административного наказания в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и назначается в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для применения положений ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, судья приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 400 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Тарбинская

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УМВД России по Калужской области), Наименование банка получателя: Отделение Калуга Банка России/УФК по Калужской области г. Калуга; БИК 012908002, номер банковского счета получателя: 40102810045370000030, номер казначейского счета получателя: 03100643000000013700, ИНН: <***>, КПП: 402801001; ОКТМО: 29701000, КБК: 18811601181019000140, УИН 18880440220000001625.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).