Апелляционное определение по делу № 2-1046/2023 от 10.08.2023

Судья Рыбаков Р.В. дело № 33-6294/2023

(№ 2-1046/2023)

УИД: 64RS0047-01-2023-000671-24

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Брандт И.С., Крапивина А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Симоновым Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа, лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 15 мая 2023 г., которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., объяснения представителя ответчика ФИО2, возражавшей по доводам жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее ОСФР) по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении факта наличия стажа, лечебной деятельности дающего право на досрочное назначение пенсии.

Требования истца мотивировала тем, что решением ОСФР по Саратовской области от 31 января 2023 г. № ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. В лечебный стаж не включены периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет; дополнительные праздничные дни «Радоница» 17 апреля 2018 г., 7 мая 2019 г., 11 мая 2021 г, 3 мая 2022 г. в календарном исчислении; командировки с 24 июня 2010 г. по 28 июня 2010 г. в календарном исчислении. В указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, в том чисел в хирургическом отделении. Включение данных периодов позволит достигнуть 30 летнего стажа лечебной деятельности по состоянию на 25 сентября 2021 г.

Считая свои пенсионные права нарушенными просила признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области от 31 января 2023 г. № в части не включения периода ее работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет, а также дополнительных праздничных дней «Радоница» 17 апреля 2018 г., 7 мая 2019 г., 11 мая 2021 г, 3 мая 2022 г. и командировки с 24 июня 2010 г. по 28 июня 2010 г. в календарном исчислении; возложить на ответчика обязанность зачесть данные периоды в стаж лечебной деятельности; установить наличие 30 летнего стажа лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии на 25 сентября 2021 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 15 мая 2023 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ОСФР по Саратовской области возложена обязанность включить ФИО1 в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- дополнительные праздничные дни «Радоница» 17 апреля 2018 г., 7 мая 2019 г., 11 мая 2021 г, 3 мая 2022 г. в календарном исчислении; командировки с 24 июня 2010 г. по 28 июня 2010 г. в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

С ОСФР по Саратовской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа во включении в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г., принять в указанной части новое решение о включении периода в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев. Автор жалобы указывает, что разрешая данное требование, суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, подлежащего применению.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Саратовской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Учитывая, что ответчик обжалует только часть решения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.

Судом первой инстанции установлено, что 18 октября 2022 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

31 января 2023 г. решением ОСФР по Саратовской области № (л.д. 11-13) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Как следует из решения пенсионного органа, ФИО1 имеет 29 лет 11 месяцев 20 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисляемого с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 38,186.

При этом по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П период работы с 10 августа 1987 г. по 24 октября 1991 г. (в том числе нахождения в отпуске по беременности и родам с 07 июня 1991 г. по 24 октября 1991 г. ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 мая 1994 года по 10 апреля 1996 года (в том числе нахождение в отпуске по беременности и родам с 23 ноября 1995 г. по 10 апреля 1996 г., ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с 02 марта 1999 г. по 01 сентября 1999 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Лопатинская участковая больница» включен пенсионным органом в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев; с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения в должности медицинской сестры хирургического отделения ГБУЗ «Лопатинская участковая больница» включен календарно.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции установлено, что 25 апреля 2023 г. решением ОСФР по Саратовской области № отменено решение ОСФР по Саратовской области от 31 января 2023 г. №. По заявлению ФИО1 принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности.

Как следует из решения пенсионного органа от 25 апреля 2023 г., ФИО1 имеет 28 лет 3 месяца 16 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисляемого с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П, индивидуальный пенсионный коэффициент равен 54,042.

Разрешая исковые требования ФИО1 в части включения в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г., суд первой инстанции исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет у ФИО1 начался в период календарного исчисления ее лечебной деятельности и пенсионным органом данный период правомерно засчитан в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, в связи с чем в удовлетворении исковых требований отказал.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (действующей в период нахождения ФИО1 в отпуске) предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет» закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г. При этом ст. 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

С принятием Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР в новой редакции по желанию женщин предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом первой инстанции установлено, что с 10 августа 1987 г. по 01 сентября 1999 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении Лопатинской ЦРБ Пензенской области.

Из справки уточняющей характер работы (л.д. 17) следует, что с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет (ребенок <дата> года рождения).

Также из решения пенсионного органа следует, что период предшествующий отпуску по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а именно с <дата> по 24 октября 1991 г. (в том числе нахождения в отпуске по беременности и родам с 07 июня 1991 г. по 24 октября 1991 г. ребенок <дата> года рождения) засчитан в специальный стаж истца по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев.

Таким образом, поскольку отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 06 октября 1992 года и работа предшествующая отпуску включена пенсионным органом в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - один год за один год и шесть месяцев.

Как следует из пояснений представителя ответчика и данных о стаже с учетом включенных судом первой инстанции периодов и периода нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет на 17 октября 2022 г. специальный стаж истца составит 29 лет 7 месяцев 03 дня, в связи с чем суд первой инстанции инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для установления наличие у истца 30-ти лет стажа лечебной деятельности.

В целях исправления судебной ошибки, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении на пенсионный орган обязанности включить период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. как один год за один год и шесть месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - отменить, принять в указанной части новое решение об удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 15 мая 2023 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. как один год за один год и шесть месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, - отменить, принять в указанной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ФИО12) обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» ФИО1 (ФИО13) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 25 октября 1991 г. по 30 апреля 1994 г. как один год за один год и шесть месяцев.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 15 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 августа 2023 г.

Председательствующий

Судьи