Решение по делу № 2А-601/2022 от 19.09.2022 | Славгородский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-601/2022

УИД 22RS0012-01-2022-000897-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года г. Славгород

ФИО1 городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Гайдар Е.В.

при секретаре Самокрутовой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску А.В.С. к МО МВД России «ФИО1», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

А.В.С. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «ФИО1» и Министерству Финансов Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России « ФИО1» в период с 26 сентября 2004 года по 06 октября 2004 года(дело № 2а-601/2022). В обоснование иска указал, что 26 сентября 2004 года он был арестован по ч. 1 ст. 105 УК РФ и водворен в ИВС ФИО1 под фамилией Л.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В период с 26 сентября 2004 года по 06 октября 2004 года он содержался в разных камерах.

Условия содержания в ИВС являются ненадлежащими, причинившими ему нравственные и моральные страдания, унизившими его человеческое достоинство, а именно:

- в камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, в камерах находилось возвышение из досок( настилы), где приходилось спать в непосредственной близости относительно других заключенных, иногда по очереди, т.е. место больше не было:

- не выдавались гигиенические наборы;

-туалеты в камерах не имели никаких ограждений, т.е. полностью отсутствовала приватная зона;

.окна в камерах не соответствовали нормам и стандартам, не пропускали солнечный свет, были загорожены сплошными металлическими листами с крошечными отверстиями для доступа воздуха с улицы;

-в камерах ИВС отсутствовал какой- либо уборочный инвентарь( ведра, тазы);

-вентиляционная система не соответствовала нормам, воздуха не хватало, в связи с чем окна для получения пищи были постоянно открыты;

- за окном находился собачий вольер, откуда исходило зловоние;

Освещение в камерах было очень тусклым, лампочка находилась в вентиляционной трубе, читать и писать было крайне сложно.

Все перечисленные недостатки в совокупности и по отдельности причинили истцу моральные страдания: появилось чувство неполноценности, психической угнетенности, психологического дискомфорта, стойкое чувство унижения, тревоги, общее подавленное состояние психики, депрессия, возникали мысли самоубийства. Подобное состояние значительно ограничило право на защиту в суде и в ходе следствия, появилось чувство постоянного страха за свою жизнь.

Иные жалобы в порядке подчиненности не направлялись, в том числе в ЕСПЧ.

На основании вышеизложенного, административный истец А.В.С. просит суд признать незаконными действия (бездействия) органа государственной власти в лице МО МВД России « ФИО1» и Министерства финансов РФ, выразившиеся в непринятии действенных мер нормализации условий содержания в период с 26 сентября 2004 по 06 октября 2004 года и взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Славгорода, денежные средства в размере 30000 рублей.

Кроме того, А.В.С. обратился в суд к вышеназванным ответчикам с иском о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей (дело № 2а-602/2022). В обоснование иска административный истец А.В.С. указал, что 26 сентября 2004 года он был арестован по ч. 1 ст. 105 УК РФ и водворен в ИВС ФИО1 под фамилией Л.В.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения. В период с 08 октября 2004 года по 31мая 2005 года он содержался в разных камерах.

- в камерах отсутствовали индивидуальные спальные места, в камерах находилось возвышение из досок (настилы), где приходилось спать в непосредственной близости относительно других заключенных, иногда по очереди, т.е. место больше не было:

- не выдавались гигиенические наборы;

-туалеты в камерах не имели никаких ограждений, т.е. полностью отсутствовала приватная зона;

-окна в камерах не соответствовали нормам и стандартам, не пропускали солнечный свет, были загорожены сплошными металлическими листами с крошечными отверстиями для доступа воздуха с улицы;

-в камерах ИВС отсутствовал какой- либо уборочный инвентарь( ведра, тазы);

- за окном находился собачий вольер, откуда исходило зловоние;

Иные жалобы в порядке подчиненности не направлялись, в том числе в ЕСПЧ.

На основании вышеизложенного, административный истец А.В.С. просит суд признать незаконными действия( бездействия) органа государственной власти в лице МО МВД России « ФИО1» и Министерства финансов РФ, выразившиеся в непринятии действенных мер нормализации условий содержания в период 08 октября 2004 года по 31мая 2005 года и взыскать в счет компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Славгорода, денежные средства в размере 200000 рублей.

Определением Славгородского городского суда от 24 августа 2022 года дела по иску А.В.С. объединены в одно производство( л.д. 39-41).

Определением Славгородского городского суда от 24 августа 2022 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации( л.д. 42-44).

Определением Славгородского городского суда Алтайского края от 19 сентября 2022 года административное исковое заявление А.В.С. в части требований о присуждении компенсации а нарушение условий содержания под стражей в период с 27 октября 2004 года по 07 ноября 2004 года оставлено без рассмотрения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В части 5 данной статьи указано, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 данной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия содержания в период содержания истца под стражей в ИВС регулировались федеральным законом « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41(в редакциях, действующих в период содержания истца под стражей).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Порядок материально-бытового обеспечения урегулирован ст.23 названного закона, в соответствии с которой в частности подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.3 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996г. №41 материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых включало в себя обеспечение подозреваемых и обвиняемых: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи и выдачу для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых: мыла (туалетного и хозяйственного), стирального порошка; бумаги для гигиенических целей; настольных игр (шашек, шахмат, домино); газет; предметов для уборки камеры; швейных игл, ножниц и других используемых в быту колюще - режущих предметов (под контролем администрации ИВС) (подп.3.1).

Камера ИВС оборудуется: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры должна выдаваться кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю (подп.3.2).

В судебном заседании установлено, что А.В.С. ранее носил имя Л.В.С., И.В.С., что подтверждается записью акта о перемене имени № 6 от 16 сентября 2013 года, составленной отделом ЗАГС администрации г. Яровое Алтайского края( л.д. 78), записью акта о перемене имени № 18 от 20 ноября 2015 года, составленной сектором ЗАГС по г. Славгороду и г. Яровое отдела по организационному обеспечению и комплектованию документов управления ЗАГС Алтайского края( л.д. 77).

Приговором Яровского районного суда Алтайского края от 31 мая 2005 года, с учетом кассационного определения Алтайского краевого суда от 04 августа 2005 года, Л.В.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, и ему назначено наказание в виду 11 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 31 мая 2005 года, с зачетом времени его содержания под стражей с 26 сентября 2004 года по 30 мая 2005 года( л.д. 110-116 том 2).

Л.В.С. содержался в ИВС г. Славгорода, Славгородского района в следующие периоды: с 26 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 27 ноября 2004 года, с 17 декабря 2004 года по 27 декабря 2004 года, с 17 января 2005 года по 27 января 2005 года, с 27 апреля 2005 года по 17 мая 2005 года, с 27 мая 2005 года по 07 июня 2005 года. Данное обстоятельство подтверждается решением Славгородского городского суда Алтайского края от 24 июля 2009 года по иску Л.В.С. к Министерству финансов Российской Федерации и ОВД по г. Славгороду, Славгородскому району о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей( л.д. 79-82 том 2).

Указанным решением также установлено, что периоды содержания Л.В.С. под стражей в ИВС в нарушение действующего закона имели место нарушения норм санитарной площади на одного содержащегося под стражей в ИВС, содержащимся под стражей не выдавали предметы гигиены( мыло, туалетная бумага), постельные принадлежности, у санузлов отсутствовали перегородки, в некоторых камерах отсутствовали столы, в двух камерах окон не было.

Иные нарушения требований федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41( в редакциях, действующих в период содержания истца под стражей).

Учитывая требования ст. ст. 151,1101,1069,1071 ГК РФ, фактические обстоятельства, а также степень нравственных и физических страданий, перенесенных истцом в результате ненадлежащих условий содержания под стражей, требования разумности и справедливости, в пользу Л.В.С. взыскана компенсация морального вреда в размере 3000 рублей.

В силу требований части 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Несмотря на то, что судом установлены нарушения условий содержания под стражей, предусмотренные федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 № 41(в редакциях, действующих в период содержания истца под стражей) в указанные выше периоды, оснований для удовлетворения иска не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом( часть 7).

Статья 227.1 введена в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ) и применяется с 27 января 2020 года.

В Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2020), Верховным Судом Российской Федерации указано, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения, за исключением лиц, чьи жалобы находились на рассмотрении в настоящем Суде в день вступления в силу Закона о компенсации, или чьи жалобы были отклонены по причине неисчерпания средств правовой защиты.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" указано, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Обращение административного истца А.В.С. ( ранее - Л.В.С., И.В.С.) в суд имело место 07 августа 2022 года, по истечении более 17 лет с момента содержания под стражей в ИВС г. Славгорода, Славгородского района.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец, осужденный приговором Яровского районного суда Алтайского края от 31 мая 2005 года, освобожден из мест лишения свободы условно досрочно на 1 год 9 месяцев 18 дней 19 марта 2013 года по постановлению Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 марта 2013 года.

05 мая 2017 года А.В.С. арестован и 16 мая 2018 года осужден Измайловским районным судом г. Москвы к лишению свободы сроком 10 лет 10 месяцев, освобожден из мест лишения свободы досрочно по болезни 06 октября 2020 года по постановлению Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 сентября 2020 года.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются справкой Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю( л.д. 124-125).

Таким образом, административный истец обратился в суд по истечении более 7 лет после освобождения из мест лишения свободы по приговору суда от 31 мая 2005 года и более 1 года 10 месяцев после освобождения по приговору суда от 16 мая 2018 года, т.е. более трех месяцев после освобождения из мест лишения свободы

Доводов, свидетельствующих об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд, административный истец не привел. Обстоятельства дела не свидетельствуют об уважительных причинах пропуска срока обращения в суд с административным иском, поэтому оснований для восстановления этого срока суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, А.В.С. в удовлетворении административных исковых требований к МО МВД России «ФИО1», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227,227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

А.В.С. в удовлетворении административных исковых требований к МО МВД России «ФИО1», Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через ФИО1 городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Гайдар

Решение в окончательной форме изготовлено 03 октября 2022 года.