Дело № 2а-1889/2022

УИД 16RS0047-01-2022-002858-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 21 июня 2022 года

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Татарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления маломерным судном, возложении обязанности возвратить удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Татарский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления маломерным судном, возникшего на основании удостоверения на право управления маломерным судном <данные изъяты> от 16 июня 2021 года, возложении обязанности на ФИО1 незамедлительно сдать удостоверение на право управления маломерным судном <данные изъяты> от 16 июня 2021 года в ГУ МЧС России по Республике Татарстан, обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование административного иска указано, что Татарской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов.

В ходе проведенной проверки выявлено, что ФИО1 имеет право управления маломерным судном на основании соответствующего удостоверения серии <данные изъяты> от 16 июня 2021 года.

Вместе с тем, ФИО1 не годен к управлению транспортными средствами, ввиду того, что состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра – нарколога в Государственном автономном учреждении здравоохранения (далее – ГАУЗ) «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» с диагнозом <данные изъяты>

Прокурор считает, что право административного ответчика на управление маломерным судном должно быть прекращено в связи с наличием у административного ответчика вышеуказанного заболевания, которое препятствует безопасному управлению маломерным судном.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Представитель административного истца – ФИО2 административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного разбирательства, сведения об уважительности причин неявки в суд не представил.

Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в отсутствие их представителей с представлением письменных пояснений по делу. В связи с чем суд с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Статьей 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 года № 24-ФЗ определены понятия маломерного судна - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать, а также судовождение - деятельность, связанная с управлением судном.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года №835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», приказом МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Правила).

Согласно пункту 1.2 вышеуказанных Правил, аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Из пункта. 1.4 вышеуказанных Правил следует, что к сдаче экзаменов на право управления маломерными судами допускаются лица, достигшие 18-летнего возраста, признанные годными по состоянию здоровья к управлению этими судами и имеющие специальную теоретическую и практическую подготовку.

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение). Удостоверение действительно на маломерных судах, имеющих право плавания под Государственным флагом Российской Федерации, при использовании этих судов в некоммерческих целях (пункт 1.5 Правил).

Согласно абзацу 4 пункта 7 организационно - методических указаний по применению приказов МЧС России от 27 мая 2014 года № 262 «Об утверждении Правил аттестации на право управления маломерными судами» и № 263 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами», утвержденных заместителем министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в качестве медицинской справки о годности по состоянию здоровья к управлению маломерным судном принимаются справки, относящиеся к любой категории транспортных средств.

Приказом Минздрава СССР от 26 мая 1986 года № 724 «О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению индивидуальными маломерными судами, который содержит запрет на управление маломерными судами лицами, страдающими психическими заболеваниями, всех видов и форм: хронический алкоголизм, алкогольные психозы, наркомании и др.

В соответствии с пунктом 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов по МКБ-10.

В силу Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н установлено, что снятие с диспансерного учета производится в частности при стойкой ремиссии (выздоровлении) на основании заключения врачебной комиссии. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «Алкоголизм», «Наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», лица, состоящие на учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F.10-F.16, F.18, F.19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Судом установлено, что 16 июня 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании его заявления с приложением установленных законом документов, в том числе медицинского заключения, ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан» выдано удостоверение на право управления маломерным судном <данные изъяты>.

Согласно ответу ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от 5 марта 2022 года № 717, представленному на запрос суда, ФИО1 был взят на диспансерное наблюдение (профилактическая группа) в 2016 году с диагнозом <данные изъяты> Диспансер не посещает, от наблюдения у врача психиатра - нарколога уклоняется.

В связи с тем, что ФИО1 с диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не снят, следовательно, в настоящее время он имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности при управлении транспортным средством, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов, направленных на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области судоходства, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление маломерными судами, соответствующее удостоверение подлежит возвращению.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, суд приходит выводу о наличии оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление маломерными судами, а именно в связи с наличием обстоятельства, препятствующего возможности управления транспортным средством – состоянием на диспансерном учете <данные изъяты>», а также в связи с отсутствием требуемой в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами стойкой ремиссии соответствующей продолжительности.

В связи с прекращением права административного ответчика на управление транспортным средством - маломерным судном, суд полагает необходимым возложить на него обязанность по сдаче удостоверения, которое ему выдано в подтверждение права управления транспортными средствами - маломерным судном, незамедлительно после вступления данного решения суда в законную силу, в Главное управление МЧС России по Республике Татарстан, являющееся правопреемником ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан».

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что требование административного истца в части обращения решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку наличие у административного ответчика права на управление маломерным судном создает угрозу неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованы, нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными доказательствами и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации порядке и размере государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Татарского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством - маломерным судном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании удостоверения на право управления маломерным судном <данные изъяты>, выданного 16 июня 2021 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по <адрес>», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на управление маломерным судном <данные изъяты>, выданного 16 июня 2021 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Татарстан», в Главное Управление МЧС России по Республике Татарстан.

Решение суда в части прекращения права на управление транспортным средством - маломерным судном подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 30 июня 2022 года.

Судья Л.Р. Галиуллина

Решение07.07.2022