Производство № 2-1838/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000882-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием представителя истца ЛВ, представителя ответчика АС

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата Амурской области к СН о взыскании суммы неосновательного обогащения,

установил:

Военный комиссариат Амурской области обратился в суд с иском, в котором просят взыскать с СН в пользу Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Амурской области» сумму неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения пенсии за выслугу лет за период с 25.05.2010 по 30.06.2022 в размере 3298365 рублей 77 копеек.

В обоснование иска указали, что СН, уволенный с военной службы 24.05.2010, с 25.05.2010 является получателем пенсии за выслугу в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», пенсия назначена и выплачивается военным комиссариатом Амурской области. В целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии между Пенсионным фондом Российской Федерации и силовыми ведомствами ОПФР по Амурской области сообщило в военный комиссариат письмом от 27.06.2022, что СН с 28.10.2009 по 19.09.2015 являлся получателем пенсии по инвалидности, а с 20.09.2015 является получателем пенсии по старости. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору. При оформлении пенсии за выслугу лет в военном комиссариате СН скрыл факт получения пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации. После получения указанного сообщения от ОПФР по Амурской области военный комиссариат Амурской области с 01.07.2022 приостановил выплату пенсии СН С 01.08.2022 выплата пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации СН была прекращена по его заявлению. С 01.08.2022 военный комиссариат Амурской области возобновил выплату пенсии за выслугу лет по заявлению ответчика от 14.07.2022. Таким образом, ответчиком за период с 25.05.2010 по 30.06.2022 незаконно получена пенсия за выслугу лет в сумме 3298365 рублей 77 копеек. В адрес ответчика направлено письмо-указание для добровольного погашения незаконно полученной пенсии. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Предоставление ответчиком при назначении пенсии за выслугу лет недостоверных сведений, а именно сведений о том, что он не является получателем какой-либо иной пенсии, свидетельствует о недобросовестности со стороны ответчика и его неосновательном обогащении. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами для решения данного вопроса. В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Недобросовестность СН подтверждается заявлением о назначении пенсии за выслугу лет от 14.06.2010, написанное им собственноручно, где в пункте 6 «признан инвалидом» не указал, что является инвалидом, в пункте 12 ранее получал (в настоящее время получаю) пенсию указал «нет». Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Благовещенский» от 19.08.2022 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении СН В связи с вышеизложенным, СН в период с 25.05.2010 по 30.06.2022 незаконно получал пенсию за выслугу лет, переплата составила 3298365 рублей 77 копеек.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что срок на обращение в суд истцом не пропущен. О том, что при оформлении пенсии ответчик скрыл факт получения пенсии по линии Пенсионного фонда РФ истцу стало известно в июне 2022 года. В связи с этим, с 01.07.2022 военный комиссариат приостановил выплату пенсии СН Оснований сомневаться в добросовестном поведении ответчика при написании заявления о назначении пенсии за выслугу лет от 14.06.2010, у военного комиссариата Амурской области не имелось.

В судебном заседании ответчик с иском не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование возражений, с учетом письменного отзыва в материалах дела, указал, что в период с 1987 по 14.05.2010 проходил службу в ГУ МЧС России по Амурской области, откуда был уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Была присвоена вторая группа инвалидности по заболеванию, полученному в период военной службы. Присвоение группы инвалидности подтверждается справкой от 28.10.2009. На основании данной справки инвалидность была установлена до 01.11.2010. В последующем подтверждал присвоенную группу инвалидности, проходя медико-социальную экспертизу, что подтверждается справками от 01.11.2010, от 28.11.2011. В 2009 году обратился в УПФР в городе Благовещенске за назначением ежемесячной денежной выплаты по инвалидности. 25.11.2009 года руководителем территориального органа ПФР выдана справка о том, что он имеет право на социальное обеспечение, а также то, что получает ежемесячную денежную выплату по категории (082) инвалиды (II степень) в период с 12.11.2009 по 31.10.2010. В 2010 году обратился в ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» за назначением пенсии за выслугу лет. Для принятия решения ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» запросил у него необходимые документы, в частности паспорт гражданина РФ, копию счета для перечисления денежных средств, фотографии, аттестат. Также было предоставлено свидетельство о болезни № 309 от 03.03.2009, выданное военно-врачебной комиссией госпитальной терапевтического профиля ФГУ «306 ВГ ДВО» Минобороны России, которое находится в его личном военном деле в ФКУ «Военный комиссариат Амурской области». 30.06.2015 получено уведомление из ГУ - ОПФР по Амурской области о том, что с 20.09.2015 будет установлена страховая пенсия по старости в связи с достижением пенсионного возраста. 21.09.2015 получено извещение о назначении пенсии из ГУ - ОПФР по Амурской области, в котором указано, что в связи с достижением возраста 60 лет с 01.10.2015 прекращена выплата страховой пенсии по инвалидности и с 20.09.2015 года назначена страховая пенсия по старости. ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) и пенсия по инвалидности абсолютно разные понятия. О том, что ему производилась пенсия по инвалидности, а не ЕДВ, узнал только в июле 2022 года, когда было получено уведомление из ФКУ «Военный комиссариат Амурской области». С момента перечисления пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации прошло более 12 лет, при этом как установлено данным уведомлением, проверка факта получения одновременно нескольких пенсий была проведена Пенсионным фондом РФ по Амурской области только в июне 2022 года. Умысла скрыть какие-либо недостоверные факты или предоставив информацию не в полном объеме у него не было, как нет и вины в факте переплаты пенсии. Именно ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» и УПРФ по Амурской области допустили данную ошибку, вина лежит в полном объеме на должностных лицах, которую допустили переплату и проведение проверки спустя 12 лет. Истцом пропущен установленный законом срок исковой давности. Законодательство не позволяет взыскивать с физических лиц денежные средства в качестве неосновательного обогащения, если переплата обусловлена поведением уполномоченных госорганов или органов местного самоуправления и не связана с противоправными действиями данного гражданина.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и членов семьи этих лиц.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Судом установлено, что СН, *** уволенный с военной службы 24.05.2010, с 25.05.2010 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с вышеуказанным Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия назначена и выплачивается военным комиссариатом Амурской области.

Пенсия за выслугу лет была назначена на основании заявления СН о назначении пенсии от 14.06.2010.

В целях реализации Соглашения об информационном взаимодействии междуПенсионным фондом Российской Федерации и силовыми ведомствами, ОтделениеПенсионного фонда по Амурской области сообщило в военный комиссариат письмомот 27.06.2022 г. № 3607/7-8499, что СН с 28.10.2009 по 19.09.2015являлся получателем пенсии по инвалидности, а с 20.09.2015 является получателемпенсии по старости.

После получения указанного сообщения от Отделения Пенсионного фонда по Амурской области военный комиссариат Амурской области с 01.07.2022 приостановил выплату пенсии СН (распоряжение от 27.06.2022).

По линии Пенсионного фонда Российской Федерации выплата пенсии по старости СН была прекращена по его заявлению с 01.08.2022 в связи с переходом в другое ведомство.

С 01.08.2022 военный комиссариат Амурской области возобновил выплату пенсии за выслугу лет СН по его заявлению от 14.07.2022 года (решение о возобновлении выплат от 04.08.2022). В данном заявлении ответчик указал, что переполученную сумму пенсии согласен возмещать после решения суда.

Ссылаясь, что ответчиком за период с 25.05.2010 по 30.06.2022 незаконно получена пенсия за выслугу лет в сумме 3298365 рублей 77 копеек, согласно представленному расчету, военный комиссариат просит взыскать указанную сумму с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения граждан в ряде законодательных актов, введя при этом общее правило, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (статья 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина И.» от 14.01.2016 № 1-П отмечено, что пенсионное обеспечение является важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения пенсия за выслугу лет для лиц, проходивших военную и правоохранительную службу, представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги. Посредством установления и выплаты пенсии за выслугу лет реализуется государственная гарантия материального обеспечения граждан, проходивших службу, направленная на поддержание как их особого социального статуса, так и соответствующего уровня материального достатка при оставлении службы.

Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, как и в ранее принятых актах (Определение от 19.05.2009 № 541-О-О и др.) сформулированы положения, касающиеся организационно-правовой стороны пенсионного обеспечения, прав и обязанностей военно-пенсионных органов, а именно:

1) гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином как участником (субъектом) данного вида правоотношений возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии;

2) получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;

3) выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством.

Статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» предусматривается, что назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате пенсии, производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление пенсии в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии в связи с отсутствием права на нее производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (пункт 5).

Согласно статье 50 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (здесь и далее в редакции, действующей на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет 25.05.2010) работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

Как установлено ст. 51 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления (ст. 52 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

В соответствии с частью первой статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 основным условием приобретения лицом, проходившим военную службу, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги на военной службе 20 лет и более (пункт «а»), а при определенных обстоятельствах (особые основания увольнения - по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными, продолжительный общий стаж - 25 календарных лет и более) - не менее 12 лет шести месяцев выслуги (пункт «б»).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 не содержит каких-либо предписаний, касающихся прекращения выплаты назначенной пенсии, а также последствий для пенсионера обнаружения ошибки, допущенной при ее назначении и (или) выплате органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, за исключением указания на возможность удержания сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, и порядка такого удержания (статья 62).

Согласно неоднократно выраженной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм, выплаченных в качестве пенсии, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия.

Данный вывод находит подтверждение в практике Европейского суда по правам человека, который, признавая за государством право на исправление ошибок, допущенных органами публичной власти при назначении социальных выплат, вместе с тем полагает, что, обнаружив ошибку, власти должны действовать своевременно, последовательно и сообразно обстоятельствам; если ошибка совершена самими органами публичной власти, без какой бы то ни было вины третьего лица (получателя пенсии), должен быть использован подход, основанный на пропорциональности последствий, не допускающий возложения чрезмерного бремени на получателя пенсии; оценивая же степень добросовестности этого лица, органы публичной власти должны учитывать, в частности, насколько очевидный для получателя пенсии характер носила ошибка, был ли он способен обнаружить ее самостоятельно (Постановление от 15.09.2009 по делу «Москаль (Moskal) против Польши»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

Согласно подпункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом: недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках пенсионных правоотношений.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что одним из обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление недобросовестности со стороны ответчика при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку военный комиссариат обратился в суд с иском о взыскании излишне выплаченной ответчику суммы пенсии и ссылался в обоснование своих требований на наличие недобросовестности со стороны ответчика при обращении с заявлением о назначении пенсии, то именно на истца как на орган, назначивший ответчику пенсию и осуществляющий пенсионное обеспечение, возлагается бремя доказывания указанного выше юридически значимого обстоятельства.

Вместе с тем, такие доказательства истцом не представлены.

В соответствии с подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» в числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты) (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату обращения СН с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет).

Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 (далее - Положение о военных комиссариатах), определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).

Ранее действующим правовым регулированием (пункт «б» статьи 144, статья 148 Положения «О порядке назначения и выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации государственных пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и их семьям», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.10.1994 № 350, пункты 2, 12 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.12.1999 № 1372, пункты 2, 6, подпункты 40, 41 пункта 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 № 1132) военным комиссариатам предписывалось выполнение аналогичных задач в сфере пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, а также, в частности, в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности.

В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии и иных выплат принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В данном случае Министерство обороны РФ в лице военного комиссариата наделено полномочиями по проведению проверки и оценки достоверности представленных в целях пенсионного обеспечения документов на всех этапах пенсионного процесса.

Судом установлено, что после увольнения с военной службы, СН 14.06.2010 обратился в военный комиссариат Амурской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, написав заявление на выданном бланке по образцу. В данном заявлении СН указал в графе 12 «ранее получал (в настоящее время получаю) пенсию от __» указал: «нет», графа 6 «признан инвалидом _ группы» не заполнена.

С 25.05.2010 истцом ответчику была назначена пенсия за выслугу лет.

Принимая во внимание возложенные на пенсионный орган военного комиссариата функции и обязанности проверки и контроля правомерности назначения пенсии, суд приходит к выводу, что именно на истце лежала обязанность по проверке наличия законных оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет.

Истцом также не опровергнуты доводы ответчика о том, что при назначении пенсии им были предоставлены подтверждающие документы о присвоении II группы инвалидности (свидетельство о болезни № 309 от 03.03.2009, выданное ВВК ФГУ «306 ВГ ДВО» Минобороны России»).

Таким образом, доводы ответчика о том, что он не скрывал факт присвоения ему инвалидности в 2009 году, истцом не опровергнуты.

Как указывает истец, что о том, что СН с 28.10.2009 по 19.09.2015 являлся получателем пенсии по инвалидности, а с 20.09.2015 пенсии по старости по линии Пенсионного фонда РФ, стало известно при получении информации от ОПФР по Амурской области, изложенной в письме от 22.06.2022.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что истцом проводилась работа по сверке данных по получателям пенсии между Минобороны России и Пенсионным фондом России, в течение продолжительного времени, с даты назначения истцу пенсии с 25.05.2010 по 2022 год, не представлено. Между тем именно на истца возложены функции по проверке и контролю правомерности назначения пенсии.

Кроме того, за период с 25.05.2010 по 2022 ни один из пенсионных органов с вопросами и требованиями к ответчику не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Судом также учитывается заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая, что с настоящим иском военный комиссариат Амурской области, обратился только 31.01.2023, при этом на момент назначения ответчику пенсии за выслугу лет с 25.05.2010 истцу должно было быть известно о получении СН иного вида пенсии с 28.10.2009, и с учетом 10-дневного срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности.

При этом, из материалов дела не усматривается каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока исковой давности.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований к удовлетворению исковых требований по нормам гражданского законодательства о неосновательном обогащении, поскольку истцом доказательств умышленных недобросовестных действий ответчика с целью получения пенсии за выслугу лет, суду не представлено.

Учитывая изложенное, заявленный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Военному комиссариату Амурской области в удовлетворении исковых требований к СН о взыскании суммы неосновательного обогащения вследствие необоснованного получения пенсии за выслугу лет за период с 25 мая 2010 года по 30 июня 2022 года в размере 3298365 рублей 77 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 28 апреля 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова