Решение по делу № 02-2603/2023~М-1086/2023 от 05.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2603/2023 по иску фио фио, фио фио, фио фио действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио фио, фио фио, фио фио, фио фио действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио фио о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет, признании отказа в постановки на жилищный учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 и фио, ФИО5, действующий также в интересах несовершеннолетнего фио обратились в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее – Департамент) о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет, признании отказа в постановки на жилищный учет, мотивируя тем, что обратились в Департамент с заявлением о признании малоимущими и постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

26.07.2022 Департаментом принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести семье ФИО1 для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Считают указанное уведомление незаконным, поскольку имущественная обеспеченность истцов не позволяет приобрести жилое помещение.

Истец ФИО3 и представитель истцов по доверенности фио в судебное в судебное заседание явились, исковые требования поддержали. Истцы фиоТ, ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, по доводам подробно изложенным в письменном виде.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что фиоТ, фиоЕ, ФИО5, фиоС, фиоИ, фиоЕ, фиоЕ, фио зарегистрированы по месту жительства по адресу адрес, где на основании договора социального найм жилого помещения от 20.03.2008г. № 5613-01-2008-0331808 занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 46,3 кв.м.

Многоквартирный дом по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес (далее – Программа реновации), утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 № 497-ПП.

фиоТ, фиоЕ, ФИО5, фиоС, фиоИ, фиоЕ, фиоЕ, фио в составе семьи 8 человек, проживающие по адресу адрес обратились с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО2, ФИО1 в браках не состоят, последние 5 лет в браках не состояли.

ФИО3 состоит в браке с фио с 2007 года. фио регистрации по месту жительства на адрес не имеет.

ФИО5 состоит в браке с фио с 2013 года. фио зарегистрирована по месту жительства в составе семьи из 10 человек по адресу: адрес. Собственником здания (назначение – жилое) общей площадью 218,5 кв. м по вышеуказанному адресу является иное лицо, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Единый порядок и условия постановки на жилищный учет и предоставления жилых помещений в адрес определены Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона № 29, при соблюдении всех условий, указанных в ст. 7 Закона № 29, в том числе, если все члены семьи проживают в адрес на законных основаниях не менее 10 лет, занимают жилое помещение, в котором размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы, при этом учитываются все жилые помещения, имеющиеся на праве пользования или в собственности у всех членов семьи, а также если они не совершали в течение пяти лет действий, повлекших ухудшение жилищных условий и признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес.

Членами семьи заявителя являются супруги и их несовершеннолетние дети независимо от их места жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в одном жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем (ч. 2 ст. 1 Закона № 29).

Одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими (п. 5 ст. 7 Закона № 29).

В главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 49 ЖК РФ определено предоставление жилого помещения по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным, по установленным ЖК РФ основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях признания их нуждающимися в жилых помещениях определен Законом адрес от 25.01.2006 № 7 «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Закон № 7).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 7 в редакции Закона адрес от 28.12.2016 № 55 общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности, либо является нанимателем по договору социального найма.

Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 № 362-ПП «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» утверждена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими (далее – Методика).

В соответствии с п. 2.1. Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле: Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх, где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 2.1. Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле: Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

Стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести семье ФИО1 для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет: сумма (10 x 18 – 46,3) x 161 208, где:

- 46,3 – площадь жилого помещения по адресу: адрес;

- 10 – число членов семьи (включая фио, фио);

- 18 – норма обеспечения на одного человека;

- 161 208 – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

В соответствии с п. 3.1. Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2. Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле: Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т, где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

В соответствии п. 3.4. Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии п. 3.5.1. Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Согласно представленным документам, денежное выражение дохода семьи ФИО1 за расчетный период составляет: сумма ((7 121 555,00 / 24 - 10 x 20 585) х 240), где:

7 121 555,00 – доход семьи из 10 человек, за период 2020-2021 годы, а именно:

1 217 046,74 – доход ФИО1 (согласно форме СЗИ-ИЛС заработная плата – (457639,57+103450,00+444396,52) - 13% = 874 772,90, согласно справке от 26.07.2022

№ 101-22-002-0128-0129 пенсия – 342 273,84); 1 009 899,82 (заработная плата – 673 828,36, пенсия – 336 071,46) – доход ФИО2; 3 600 310,65 (согласно форме СЗИ-ИЛС заработная плата (1862980,40+2268411,70+6896,00) – 13%) – доход Кима С.И.; 0,00 – доход фио; 435 937,50 (заработная плата) – доход Кима Е.И.; 103 260,00 (пособие) – доход Кима А.Е.; 103 260,00 (пособие) – доход Кима В.Е.; 147 182,00 (пособие) – доход фио; 504 658,29 (заработная плата) – доход фио; 0,00 – доход фио

- 10 – количество членов семьи;

- 20 585 – величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденная постановлением Правительства Москвы, действующим на дату обращения с запросом о признании малоимущими;

- 240 – расчетный период (в месяцах), принятый равным 20 годам.

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи ФИО1 составляет сумма

Имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести семье ФИО1 для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, т.е. указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, уведомление Департамента от 26.07.2022 № 33-5-70503/22-(0)-1 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятия семьи ФИО1 на жилищный учет не имеется.

Таким образом, представленные и/или имеющиеся в наличии у Департамента документы не подтверждают право заявителей состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, по данным информационной системы учета Департамента фио Е., ФИО1, ФИО5 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 15.12.2005, учетное дело № 56-01-956280-2005-5027.1.

По данным информационной системы учета Департамента ФИО3, ФИО4, фио Е., фио состоят на учете нуждающихся в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ с 15.12.2005 года, учетное дело № 56-21-956280-2005-0004.0.

Ведение жилищного учета в адрес осуществляется в соответствии с Законом адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», постановлением Правительства Москвы от 09.09.2008 года № 815-ПП «О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ» (далее – постановление № 815-ПП).

Согласно п. 4.4. приложения к постановлению № 815-ПП критерием, определяющим единицу учета, является адрес жилого помещения (квартиры или комнаты в коммунальной квартире). На каждую единицу учета формируется одно учетное дело.

Принятие на жилищный учет всех граждан, проживающих по месту жительства в жилом помещении, в отношении которого сформировано учетное дело, осуществляется в соответствии с Регламентом.

При принятии Департаментом решения о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях всех граждан, проживающих по месту жительства в данном жилом помещении, как членов одной семьи формируется новое учетное дело.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом требований закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку расчет имущественной обеспеченности истцов был правильно произведен ответчиком в соответствии с Законом адрес от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", истцами не оспорен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске фио фио, фио фио, фио фио действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних фио фио, фио фио, фио фио, фио фио действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио фио о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, об обязании поставить на жилищный учет, признании отказа в постановки на жилищный учет, отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через районный суд в течение месяца.

Судья А.И. Карпова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2023