Дело № 5-4/2025

УИД 21 RS0001-01-2024-002111-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Китайкин А.В., с участием прокурора Игнатьева М.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главы г. Алатырь Чувашской Республики ФИО1, <данные изъяты> ранее ДД.ММ.ГГГГ привлекавшейся к административной по статье 17.7 КоАП РФ,

установил :

Исполняющая обязанности главы г. Алатырь Чувашской республики ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента необходимости предоставления ответа на представление прокурора об устранении нарушений требований федерального законодательства) по ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте по адресу: <адрес>, не предприняла должных мер по исполнению законных требований прокурора указанных в представлении, вследствие чего в отношении неё возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании согласна с обстоятельствами дела.

Участвующий по делу прокурор доводы, изложенные в постановлении, подтвердил.

Выслушав доводы лиц, участвующих по делу, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами управления и руководителями коммерческих организаций и их должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу требований пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, а в соответствии с пунктом 3 названной статьи - неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа, в числе прочего, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Алатырской межрайонной прокуратурой Чувашской Республики на основании обращения председателя общего собрания жителей микрорайона «<данные изъяты>» <адрес> Б.А.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес>. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в пределах административных границ <адрес>, ежедневно используется неопределенным кругом лиц, обеспечивает транспортную доступность к домам № по улице <адрес>, а также к продуктовым магазинам и производственным объектам.

Данный участок имеет вид разрешенного использования для общего пользования (проезда). Участок для проезда не относится к уличной дорожной сети <адрес>, используется в качестве подъездной зоны, покрытие данного земельного участка щебеночно-бетонно, в реестре муниципального имущества указанный земельный участок не числится.

В соответствие с требованиями части 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В нарушение указанных требований федерльного законодательства, земельный участок с кадастровым номером №, примыкающий к автодороге по улице <адрес> и используемый в качестве проезда и подъездной зоны к продуктовым магазинам, производственным объектам и жилым домам, в перечень улично-дорожной сети <адрес> не включен, что препятствует его надлежащему содержанию в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам ранее проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ заместителем Алатырского межрайпрокурора в адрес и.о. главы <адрес> внесено представление об устранении указанных выше нарушений требований федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в Алатырскую межрайонную прокуратуру поступил ответ на указанное представление прокурора, но требования прокурора не выполнены.

Постановлением заместителя Алатырского межрайпрокурора Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. главы <адрес> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

В качестве оснований для возбуждения административного дела в постановлении прокурора указано, что должностное лицо не предприняло должных мер по исполнению законных требований прокурора.

С субъективной стороны, правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно в силу прямого указания закона.

Не смотря на увольнение, в связи с ликвидацией муниципального образования, исследовав доказательства в совокупности, нахожу доказанной вину должностного лица ФИО1 в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в период исполнения своих обязанностей и квалифицирую её действия по статье 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствие с частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд принимает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в отношении должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку ФИО1 ранее уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в целях предупреждения совершения новых правонарушений полагаю целесообразным и справедливым назначить ей за содеянное наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Должностное лицо – исполняющего обязанности главы <адрес> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей назначение в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Китайкин.