Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>

<адрес> 16 октября 2023 года

Судья Коломенского городского суда <адрес> ФИО8 при секретаре ФИО2, с участием прокурора - ст.помощника Коломенского городского прокурора ФИО3, защитника ФИО6, действующей в интересах ООО <данные изъяты>, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО6, действующей в интересах ООО <данные изъяты> на постановление ст. инспектора территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора ФИО4 N 27/1845/71Э от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты>,

установил:

постановлением старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО5, <адрес> революции, № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>", ИНН/КПП №, ОГРН №, юр. адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением должностного лица, защитник ФИО6, действуя в интересах ООО "<данные изъяты>" подала на него жалобу, в которой просит постановление инспектора отменить, ссылается на нарушение норм процессуального и материального права, в связи с чем считает производство по делу подлежащим прекращению.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Коломенского городского суда не явился, на защиту своих интересов направил защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, выслушав мнение прокурора и защитника ФИО6, исходя из материалов дела, в том числе оригиналов административного дела, представленного административным органом, доводов жалобы, письменных пояснений защитника, а также должностного лица административного органа, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса и влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет за собой наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом административного органа выявлен факт повторного в течение года несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: нарушение порядка вывоза твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) региональным оператором ООО <данные изъяты>", в зоне деятельности которого образовались ТКО и находится место их сбора. На территории г.о. <адрес> деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор – ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вывоз бункера с ТКО осуществляется на указанной контейнерной площадке производится по понедельникам, средам, субботам в период времени с 08.00 до 12.00 часов. Региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ произведен вывоз бункера. ДД.ММ.ГГГГ поступило задание на вывоз бункера, при этом вывоз бункера региональным оператором ДД.ММ.ГГГГ не произведен по неустановленной причине. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по заданию от ДД.ММ.ГГГГ вывоз бункера не произведен ввиду направления на выполнение задания несоответствующего транспортного средства. Формально указана недостоверная причина не вывоза ТКО: «подъездная дорога не пригодна к проезду». Вывоз ТКО произведен лишь ДД.ММ.ГГГГ Нарушение периодичности вывоза ТКО с контейнерной площадки составило более 24 часов. Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ утвержден Регламент взаимодействия органов местного самоуправления <адрес> с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами <адрес> по решению типовых проблем не вывоза твердых коммунальных отходов (далее-Регламент). Статусы невозможности погрузки ТКО в RM (далее – типовые проблемы) определены в п. 2 Регламента. Так, в п. 2.3 Регламента определен статус «подъездная дорога не пригодна к проезду (подъездная дорога не очищена от снега, грязи или имеется подтопление)», что предполагает наличие соответствующих погодных условий или их последствий, препятствующих вводу ТКО. Между тем, согласно справки Федерального государственного бюджетного учреждения Центральное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ №/ОМ на территории г.о. Коломна ДД.ММ.ГГГГ атмосферные явления, кроме росы, в период с ДД.ММ.ГГГГ., отсутствовали. Согласно реестру мест накопления (площадок) ТКО, утвержденного органом местного самоуправления и согласованного с ООО <данные изъяты>», <адрес> <адрес> является зоной ответственности <данные изъяты>». Несвоевременный вывоз отходов влечет образование навалов ТКО на контейнерной площадке, распространение запахов, растаскивание отходов животными и птицами, распространение инфекции, нарушение ресурсного потенциала отходов, обводнение отходов. Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <данные изъяты> зоне Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с Министерством экологии и природопользования <адрес>, ООО <данные изъяты>" обязано обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор ТКО, обязано размещать и использовать для накопления ТКО контейнеры и бункеры, соответствующие установленным требованиям. Несвоевременный вывоз отходов повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. ООО <данные изъяты> надлежащим образом не организовало сбор и вывоз ТКО на контейнерной площадке. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 82 КоАП РФ подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении №Э от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполненным ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО <данные изъяты>" надлежащим образом не организовало сбор ТКО на контейнерной площадке, будучи ранее в течение года привлеченным к административном ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ постановлением от №Э от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполненным ДД.ММ.ГГГГ Изложенное свидетельствует о неисполнении юридическим лицом требований Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ, а именно статьи 24.1 ч. 1, ст.13.4 ч. 1,3 ч. 6; положений пункта 3, 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; положения пунктов 2.2, 2.8, 2.10, 3.4, 3.12 Порядка накопления твердых коммунальных отходов(в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ, «О санитарно-эпидемиологической благополучия населения « от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ ч. 1 ст. 22

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ, за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, поскольку ранее Общество постановлением консультанта ТО N 27 ТУ <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора <адрес>, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО7 N № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 настоящего Кодекса.

В судебном заседании защитник ООО "<данные изъяты>" доводы жалобы поддержал в полном объеме, прокурор дал заключение, что жалоба Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" на постановление ТО N 27 ТУ Главного управления содержания территорий <адрес> N № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "<данные изъяты>" к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

Статьей 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (ч. 3 ст. 13.4). Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (ч. 6 ст. 13.4). Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6).

Согласно пункту 3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 2.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, установлено, что в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями следующими способами: а) в мусоропроводы и мусороприемные камеры многоквартирных домов (далее - МКД) (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в расположенные на контейнерных площадках контейнеры, бункеры, в том числе для раздельного накопления ТКО; в) в индивидуальные контейнеры; г) на ОПН.

В соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в бункеры; б) на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов.

Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что несанкционированное накопление, а также складирование ТКО вне установленных мест накопления ТКО, накопление ТКО способами, не предусмотренными настоящим Порядком, а также накопление ТКО без соблюдения требований, установленных настоящим Порядком, запрещается.

пунктом 2.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что раздельное накопление ТКО организуется региональными операторами, на территории которых осуществляется накопление ТКО.

Пунктом 3.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> определено, что необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

Пунктом 3.12 накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> установлено, что накопление ТКО допускается исключительно в контейнеры. Не допускается накопление ТКО на покрытии контейнерной площадки, а также на прилегающей к ней территории.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ «52-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленного соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <данные изъяты> зоне Регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министерством экологии и природопользования <адрес>, усматривается, что ООО <данные изъяты>" обязан обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образованных в зоне деятельности РО, безопасным способом для населения и окружающей среды <адрес> в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО (п. 5.1.2); осуществлять деятельность в соответствии с правилами обращения с ТКО, законодательством РФ, законодательством <адрес> и указанным Соглашением (п. 5.1.3); осуществлять сбор и транспортирование ТКО из мест (площадок) накопления отходов в соответствии с объемами (массой) ТКО, указанных в территориальной схеме (п.ДД.ММ.ГГГГ); соблюдать график сбора и транспортирование раздельно накопленных твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, указанных в территориальной схеме; осуществлять сбор твердых коммунальных отходов в местах (площадках) их накопления в период ДД.ММ.ГГГГ, а в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов с круглосуточным графиком вывоза ТКО – круглосуточно (п. ДД.ММ.ГГГГ дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в <данные изъяты> зоне Регионального оператора).

В соответствии с утвержденным реестром общественных контейнерных площадок от ДД.ММ.ГГГГ, согласованным с ООО <данные изъяты>" контейнерная площадка, расположенная в <адрес> <адрес>, <адрес> входит в сферу ответственности ООО «<данные изъяты>

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на контейнерной площадке для сбора и накопления ТКО, расположенной по адресу: <адрес> выявлено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: нарушен порядок сбора твердых коммунальных отходов региональным оператором ООО <данные изъяты>», в зоне деятельности которого образовались ТКО и находится место их сбора. Вывоз бункера с ТКО на указанный контейнерной площадке производится по понедельникам, средам, субботам в период времени ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произведен вывоз бункера. ДД.ММ.ГГГГ поступило задание на вывоз бункера. ДД.ММ.ГГГГ вывоз бункера не произведен по неустановленной причине. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ по заданию от ДД.ММ.ГГГГ вывоз бункера не произведен ввиду направления на выполнение задания несответствующего транспортного средства. Формально указана недостоверная причина не вывоза ТКО: «подъездная дорога не пригодна к проезду. Вывоз ТКО произведен только ДД.ММ.ГГГГ Нарушение периодичности невывоза ТКО с контейнерной площадки составило более 24 часов.

Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица о виновности ООО <данные изъяты>" в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: актами проверки территории с фототаблицами; выпиской из ЕГРЮЛ; соглашением по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ с допсоглашениями; протоколом об административном правонарушении; копией вступившего в законную силу постановления административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №Э, ступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполненным ДД.ММ.ГГГГ и другими доказательствами, не доверять которым у суда нет каких-либо оснований.

Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ООО <данные изъяты>" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при сборе отходов потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

При назначении административного наказания ООО <данные изъяты>" должностным лицом соблюдены положения ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учтено отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, наказание назначено в минимальном размере. Ссылка защитника на исполнение предписания на размер назначенного наказания не влияет, оснований для изменения назначенного наказания, в том числе для снижения размера наказания ниже низшего предела, судом не установлено.

Вопреки утверждению заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, а также оснований позволяющих освободить юридическое лицо от административной ответственности, в том числе в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Остальные доводы жалобы не влияют на наличие события, состава правонарушения, а также на виновность лица, привлеченного к административной ответственности.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области охраны окружающей среды при вывозе отходов потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Сроки давности привлечении к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановленного по делу акта, не выявлено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление ст. инспектора территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> - старшего государственного административно-технического инспектора ФИО4 N № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья ФИО10