Решение по делу № 2-1832/2023 от 24.05.2023

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023 г. дело № 2-1832_2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «17» мая 2023 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урай в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности торгового объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Урай в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к ООО «Элемент-Трейд» о возложении обязанности акуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по адресу: мкр. Западный, 24, г. Урай, ХМО Югра (кадастровый №), разработать организационно-распорядительное документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), расположенном по <адрес> (кадастровый №), провести учения и тренировки с работниками торгового объекта, расположенного по <адрес> (кадастровый №) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), расположенного по <адрес> (кадастровый №) и его критических элементов; оборудовать на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; организовать физическую охрану объекта, расположенного по адресу: расположенного по <адрес> (кадастровый №) с учетом требований, предусмотренных п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по <адрес>, собственником которого является ООО «Маунт-Инвест» (выписка из ЕГРН).

Согласно договору аренды объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный объект передан в пользование ООО «Элемент- Трейд».

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон 35-Ф3) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Исходя из пункта 5 части 2 статьи 5 Закона № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также информирования субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта.

Согласно части 3.1 статьи 5 Закона № 35-Ф3 юридические лица обеспечивают выполнение требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 (далее - Требования №1273).

Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также сформирование субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2017 № 638 «О взаимодействии федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, физических и юридических лиц при проверке информации об угрозе совершения террористического акта, а также об информировании субъектов противодействия терроризму о выявленной угрозе совершения террористического акта».

В ходе проверки установлено, что торговому объекту установлена II категория опасности (паспорт безопасности от 03.04.2019).

В силу пункта 25 Требований №1273 актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: изменение основного предназначения торгового объекта (территории); изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Так, установлено, что в текущем периоде 2022 года на объекте выполнен капитальный ремонт, по результатам которого изменились силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта. Однако, до настоящего времени паспорт безопасности не актуализирован.

Пунктом 26 Требований №1273 установлено, что в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется "комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).

Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; доведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории) (пункт 28 требований №).

В нарушение вышеуказанных требований на объекте не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; учения и тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводятся, положение о пропускном и внутриобъектовом режиме не разработано.

В силу пункта 33 торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В нарушение вышеуказанных требований на объекте отсутствуют подобные информационные стенды.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №123-Ф3) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом №123-Ф3; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 (далее - Правила противопожарного режима).

Пунктом 107 Правил противопожарного режима установлено, что в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.

В нарушение пункта 16 Правил, абзаца 2 пункта 33 Требований №1273 противопожарного режима на момент проведения проверки при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов размещены различные изделия, оборудования, отходы, мусор, другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации.

Пунктом 34 Требований №1273 установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана.

К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Так, в нарушение вышеуказанных требований на объекте не обеспечено наличие физической охраны.

Вместе с тем, в период с 2021-2022 гг. проводились проверки по вышеуказанному объекту Антитеррористической комиссией по ХМАО-Югре, по результатам которых выявлены аналогичные нарушения. До настоящего времени нарушения не устранены.

Выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, приводит к незащищенности объекта от совершения террористического акта.

Представитель истца прокурора города Урай, помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга Кинева Е.А. требований поддержала по доводам и основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Элемент-Трейд» ФИО2 иск не признал, в письменном отзыве указано, что паспорта безопасности торгового объекта (территории) ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка», <адрес> (далее по тексту - паспорт безопасности) объекту присвоена II категория опасности.

Во исполнение Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года № 35-Ф3 Правительство Российской Федерации, Постановлением Правительства от 19.10.2017 г. № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее по тексту - Требования № 1273).

Согласно п. 21 Требований № 1273 на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Согласно п. 25 Требований № 1273 актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

В настоящий момент указанный торговый объект не подпадает ни под одну из указанных в Требованиях № 1273 категорий.

Согласно п. 5 Требований № 1273 перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее по тексту - Перечень), а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Категорирование торгового объекта по <адрес> осуществлялось в 2018 году. При этом момент проведения категорирования вышеупомянутого объекта торговли Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объект (территории)» (далее - Постановление № 1273) действовало в редакции № 1 от 19.10.2017 г.

На сегодняшний день торговый объект, расположенный по <адрес> в силу Постановления № 1273 в редакции № 3 от 05.03.2022 г. не подпадает ни под одну из существующих категорий опасности, следовательно, подлежит исключению из Перечня.

При этом, согласно п. 26 Требований № 1273 в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).

Однако в любом случае условием для необходимости выполнения указанных мер является присвоение какой-либо из указанных в п. 12 Требований № 1273 категорий.

Как указано выше, в настоящий момент торговый объект, расположенный по <адрес> не подпадает ни под одну из категорий. Соответственно является преждевременным заявленные прокурором города Урая требования: 1) разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте по <адрес> 2) провести учения и тренировки с работниками торгового объекта по <адрес>, по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; 3) определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта по <адрес> его критических элементов; 4) оборудовать на объект по <адрес> информационными стендами, содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; 5) организовать физическую охрану объекта, расположенного по <адрес> учетом требований, предусмотренных п. 34 Требований к антитеррористической защищенности объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 года№ 1273.

В настоящий момент ООО «Элемент-Трейд» проводит работ по актуализации паспорта безопасности, комиссия по обследованию объекта будет проводиться с 27.02.2023 года по 03.03.2023 года. В связи с чем правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО «Маунт –Инвест» ФИО3 поддержал позицию ответчика, в письменном отзыве указал, что ООО «Маунт-Инвест» являясь собственником и арендодателем объекта, расположенного по <адрес>

Обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта торговли возлагается на субъекта, являющегося его правообладателем на законном основании, независимо от вида такого права и титула его владения.

ООО «Мега-Инвест» (Арендодатель) и ООО «Элемент-Трейд» (Арендатор) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды недвижимого имущества № (далее - Договор), исходя из которого правообладателем торгового объекта, расположенного по <адрес>. является ООО «Элемент-Трейд».

Впоследствии у ООО «Мега-Инвест» прошла реорганизация, в связи с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ новым Арендодателем объекта расположенного по <адрес>, стало ООО «Маунт-Инвест», торговую же деятельность на данном объекте продолжает осуществлять ООО «Элемент-Трейд».

В силу пункта 1.2 Договора на арендуемых площадях Арендатор осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, промышленных товаров.

Таким образом, поскольку соответствующий объект, находящийся по <адрес>. был передан на основании договора аренды ООО «Элемент-Трейд» в целях ведения торговой деятельности (магазин «Монетка»), именно названное лицо как титульный владелец объекта, использующий его в торговых целях, должно обеспечить его антитеррористическую защищенность.

Данное обстоятельство подтверждается и тем, что сведениями относительно прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, а также о возможном материальном ущербе и об ущербе окружающей природной среде может обладать лицо, которое организует и непосредственно осуществляет деятельность на торговом объекте, в сложившейся ситуации таким лицом является именно ООО «Элемент-Трейд».

Кроме того, те требования, которые регламентированы в пунктах 14, 15, 17, 19, 21, 25, 27, 28 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 года № 1273, также фактически могут быть соблюдены только лишь лицом, непосредственно владеющим торговым объектом и осуществляющим на нем торговую деятельность.

ООО «Маунт-Инвест» полагает, что поскольку именно ООО «Элемент- Трейд», являясь арендатором объекта торговли, непосредственно использует помещения с целью осуществления торговой деятельности, то именно Общество обязано принять всеобъемлющие меры, направленные на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности.

ООО «Маунт-Инвест» также согласно с занимаемой ООО «Элемент-Трейд» позицией относительно того, что в настоящее время объект торговли, расположенный по <адрес>. не подпадает ни под одну из существующих категорий опасности.

Так, согласно п. 12 Паспорта безопасности торгового объекта (территории) ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка», <адрес>, объекту присвоена II категория опасности.

На сегодняшний день торговый объект, расположенный по <адрес>, в силу Постановления № 1273 в редакции № 3 от 05.03.2022 г. не подпадает ни под одну из существующих категорий опасности, следовательно, подлежит исключению из Перечня.

ООО «Элемент-Трейд» в настоящее время проводит работы по актуализации паспорта безопасности, комиссия по обследованию объекта будет проводиться с 27.02.2023 года по 03.03.2023 года.

При таких обстоятельствах, по мнению ООО «Маунт-Инвест», в указанном деле отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных органами прокуратуры исковых требований.

Определением суда от 19.04.2023 г. в протокольной форме в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГКУ «УВО ВНГ Росиии по ХМАО –Югре».

Третье лицо ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО –Югре» в суд не явилось, причину неявки не сообщило, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Закон 35-Ф3) терроризмом признается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно подпункту «а» пункта 4 статьи 3 Закона №35-Ф3 противодействие терроризму включает в себя деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма (профилактике терроризма), а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 35-Ф3 под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 №1273 (далее - Требования №1273).

Судом установлено, что ООО «Маунт-Инвест» является с ДД.ММ.ГГГГ собственником нежилого помещения – части здания магазина «Универсам» площадью 526,5 кв.м., расположенного в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Мега-Инвест» (Арендодатель) и ООО «Элемент-Трейд» (Арендатор) заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды недвижимого имущества №, исходя из которого пользователем торгового объекта, расположенного по <адрес>. является ООО «Элемент-Трейд».

ООО «Мега-Инвест» было реорганизовано, в связи с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ новым Арендодателем объекта расположенного по <адрес>, стало ООО «Маунт-Инвест», торговую же деятельность на данном объекте продолжает осуществлять ООО «Элемент-Трейд».

В силу пункта 1.2 Договора на арендуемых площадях Арендатор ООО «Элемент-Трейд» (магазин «Монетка») осуществляет деятельность по реализации продуктов питания, промышленных товаров.

Таким образом, ООО «Элемент- Трейд» (магазин «Монетка»), являясь арендатором объекта торговли, использует помещения с целью осуществления торговой деятельности, то именно оно обязано принять всеобъемлющие меры, направленные на обеспечение соблюдения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности.

Категорирование торгового объекта по <адрес> осуществлялось в период действия Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объект (территории)» в редакции № 1 от 19.10.2017 г..

Согласно п. 12 Паспорта безопасности торгового объекта (территории) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» магазин «Монетка», <адрес> объекту присвоена II категория опасности.

Прокуратурой города Урай проведена проверка соблюдения требований в сфере противодействия терроризму, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по <адрес>

В ходе проверки установлено, что торговому объекту установлена II категория опасности (паспорт безопасности от 03.04.2019) и

При проведении с 20.12.2022 г. указанной проверки объекта были выявлены следующие нарушения:

1) в нарушение п.п. «а», п. 28, не разработаны организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объекте;

2) в нарушение п.п. «б», п. 28, не определены должностные лица, ответственные антитеррористическую защищенность объекта;

3) в нарушение п.п. «в», п. 28. не проводятся учения и тренировки с работниками объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта

4) в нарушение п. 33, отсутствует информационный стенд, содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов должностных лиц ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, мера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

5) в нарушение п. 33, загромождены эвакуационные пути и аварийные выходы;

6) в нарушение п. 34, не организована физическая охрана объекта;

7) в нарушение пп. в), п. 25, не актуализирован паспорт безопасности;

8) в нарушение п. 36, не организованы мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму в зависимости от вводимого в пределах субъекта РФ уровня террористической опасности;

9) в нарушение раздела V, не разработан порядок информирования об угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте.

Прокуратурой города Урай совместно со специалистом Урайского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» проведено ДД.ММ.ГГГГ повторное обследование торгового объекта ООО «Элемент-Трейд», расположенного по <адрес>, и установлено, что ООО «Элемент-Трейд» до настоящего времени не актуализирован паспорт безопасности на объект, не разработаны организационно - распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), не проведены надлежащим образом учения и тренировки с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте, не организована физическая охрана объекта, что подтверждается справкой по результатам проверки обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 12 Требований № 1273 (в редакции от 05.03.2022 г.) устанавливаются следующие категории торговых объектов (территорий):

а) торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек;

б) торговые объекты (территории) второй категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 201 до 1000 человек (включительно);

в) торговые объекты (территории) третьей категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет от 51 до 200 человек (включительно).

Таким образом, категорирование торговых объектов (территорий) осуществляется в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их антитеррористической защищенности с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения такого акта.

То обстоятельство, что ООО «Элемент Трейд» не актуализировало паспорт безопасности на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №), стороной ответчика не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым установить ответчику ООО «Элемент Трейд» срок для актуализации паспорта объекта в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

При таком положении суд исходя из того, что ООО «Элемент Трейд» не актуализировало паспорт безопасности на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №), находит требования прокурора горда Урай действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ООО «Элемент-Трейд» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №).

Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований №1273 на объекте не определено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; учения и тренировки с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории) не проводятся, положение о пропускном и внутриобъектовом режиме не разработано.

В нарушение вышеуказанных Требований на объекте отсутствуют подобные информационные стенды.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон №184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом №123-Ф3; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

Так, в нарушение вышеуказанных требований на объекте не обеспечено наличие физической охраны.

Указанные выше нарушения установлены судом и не оспариваются ответчиком.

Таким образом в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта (территории) реализуется комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, предусмотренный настоящими требованиями, который может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и оперативной обстановки по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на территории которого расположен торговый объект (территория), или правообладателя торгового объекта (территории).

При этом раздел № 4 Требований № 1273 предусматривает меры, проводимые вне зависимости от присвоенной категории, а также меры, которые выполняются в зависимости от присвоенной категории.

Таким образом, условием для необходимости выполнения указанных мер является присвоение какой-либо из указанных в п. 12 Требований № 1273 категорий, а поскольку ООО «Элемент-Трейд» паспорт безопасности на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №), не актуализирован, поэтому суд возлагает обязанность на ООО «Элемент-Трейд» в зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта с № по <адрес> реализовать комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, в том числе: разработать организационно - распорядительное документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), расположенном по <адрес> (кадастровый №); провести учения и тренировки с работниками торгового объекта, расположенного по <адрес> (кадастровый №) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), расположенного по <адрес> (кадастровый №) и его критических элементов; оборудовать на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности; организовать физическую охрану объекта, расположенного по адресу: расположенного по <адрес> (кадастровый №) с учетом требований, предусмотренных п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере, предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации сумме 300 руб. 00 коп..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Урай в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности торгового объекта, удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН №) обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- актуализировать паспорт безопасности на объект, расположенный по <адрес> (кадастровый №),

В зависимости от установленной категории в отношении торгового объекта с кадастровым № по <адрес> реализовать комплекс мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, в том числе:

- разработать организационно - распорядительное документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории), расположенном по <адрес> (кадастровый №),

- провести учения и тренировки с работниками торгового объекта, расположенного по <адрес> (кадастровый №) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте; определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории), расположенного по <адрес> (кадастровый №) и его критических элементов;

- оборудовать на объект, расположенный по адресу: расположенного по <адрес> (кадастровый №) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

- организовать физическую охрану объекта, расположенного по адресу: расположенного по <адрес> (кадастровый №) с учетом требований, предусмотренных п. 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

<данные изъяты>

Судья