Дело №12-94/2023

УИД 75RS0025-01-2023-001181-64

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Санданова Д.Б. с участием прокурора Ивановой Н.С., рассмотрев жалобу директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-85-23-ППР/12-1733-И/437 от 7.04.2023

установил:

директор МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, просит постановление изменить, уменьшить размер штрафа.

В судебном заседании директор МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 жалобу поддержала.

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 в суд не направила.

Потерпевшая М., в суд не явилась, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении дела не поступало.

Судья, заслушав пояснения ФИО1, С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает необходимым жалобу удовлетворить.

Согласно ч.3 ст.5.27 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что 30.03.20023 и.о. прокурора Читинского района Вальсовым М.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 Ко АП РФ в отношении директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 Из постановления от30.03.20023 следует, что в ходе прокурорской проверки установлено, что согласно трудовому договору № 38 от 1.04.2014 М. была принята учителем (педагогом-психологом) начальных классов в МОУ СОШ с.Засопка директора МОУ СОШ с.Засопка издан приказ №27 о прохождении обязательного психиатрического освидетельствования, согласно которому учителям показано пройти освидетельствование в срок до 18 час. 17.03.2023.

17.03.2023 в соответствии с приказом №27-р от 17.03.2023 со ссылкой на ст.76 ТК РФ отстранен от работы работник М. без сохранения заработной платы, которая не прошла в установленном порядкепсихиатрическое освидетельствование.

В результате действий (бездействия)директора МОУ СОШ с.ЗасопкаФИО1, выразившегося в несвоевременной выдаче направления на прохождение психиатрического освидетельствования и нефинансирования такого мероприятия за свой счет заблаговременно, поставлены под угрозу здоровье и безопасность несовершеннолетних, что подтверждается приказом директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 №26 от 11.03.2023 о дисциплинарном взыскании в виде выговора по причине оставления без присмотра учащихся 1 «г» класса на территории школы 28.02.2023 в 10.46 и 2.03.2023 в 09:36.

В нарушение требований закона работодателем не организовано проведение за счет собственных средств обязательного психиатрического освидетельствования работнику –педагогу-психологу М., занятой педагогической деятельностью.

Таким образом, должностным лицом директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Материалы дела были направлены в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае

7.04.2023 заместителем начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО3 в отношении директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 вынесено постановление№75/4-85-23-ППР/12-1733-И/437 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 обратилась с жалобой, просит уменьшить размер назначенного административного штрафа.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. n 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» в случае, когда административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, были выявлены в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия соблюдения требований нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основанием для проведения которого явилась жалоба (обращение) работника, указанное лицо привлекается к участию в производстве по делу в качестве потерпевшего, если ему указанным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела об административном правонарушении поводом для прокурорской проверки послужило обращение учителя МОУ СОШ с.Засопка М., в котором она указывает, что ей причинен материальный ущерб невыплатой зарплаты за период прохождения освидетельствования, кроме того, она пострадала морально в связи подрывом деловой репутации.

Из материалов дела следует, что учитель М. была допущена к работе без прохождения психиатрического освидетельствования. Направление на данное освидетельствования работодателем ей было выдано в марте 2023 года, дни освидетельствования не были оплачены.

Таким образом, М. был причинен имущественный и моральный вред и она подлежала привлечению к участию в производстве по делу в качестве потерпевшей.

Между тем, М. не была привлечена к участию в деле. Объяснений М. в деле не имеется, сведения о надлежащем извещении М., разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.2 КоАП РФ, о вручении (направлении) копии постановления прокурора в деле отсутствуют.

Оснований для отмены оспариваемого постановления не установлено.

Учитывая, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признает, в содеянном раскаивается, минимальный размер штраф составляет 15000 руб., имеются основания для снижения размера штрафа до 10000 руб. на основании ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, ч. 1 п. 3 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства по охране Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №75/4-85-23-ППР/12-1733-И/437 от 07.04.2023 изменить, снизить размер штрафа до 10000 руб., в остальной части оставить без изменения, жалобу директора МОУ СОШ с.Засопка ФИО1 без удовлетворения.

Судья подпись Д.Б. Санданова