Дело № 21-318/2023

Судья Ермолаева Т.П.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

29 августа 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-17145 от 19 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары4-23-17145 от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2023 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, ФИО3 подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление городской административной комиссии и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Указывает, что административное правонарушение он не совершал, в день фиксации правонарушения автомобилем управляла ФИО1

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав ФИО3, поддержавшего жалобу, опросив свидетеля ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5 Закона).

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. означенного Положения установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

Согласно пунктам 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователи парковок (парковочных мест) обязаны: соблюдать требования настоящего Положения; при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем; размещать транспортные средства на парковках (парковочных местах) в соответствии с линиями разметки и указаниями представителя оператора.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Платная парковка у дома № 3к.1 по нечетной стороне ул. Энгельса г.Чебоксары, зона парковки № 214, включена в пункт 23 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Положение от 1 июля 2014 года № 2240 и Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе от 18 декабря 2017 года № 2928 с последующими изменениями приняты уполномоченным органом местного самоуправления г. Чебоксары и своевременно опубликованы на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://gcheb.cap.ru/ и в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары, сведения о парковках и правилах их использования также размещены на общедоступном информационном ресурсе Оператора – МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://chebparking.ru/.

Правила пользования парковками общего пользования также размещаются непосредственно на парковке, то есть в общедоступном месте для ознакомления.

Согласно схеме дислокации дорожных знаков и дорожной разметке платная муниципальная парковка по нечетной стороне ул. Энгелса возле дома 3 к.1 обозначена дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги», 8.5.6 «Время действия», которая указывают дни недели и время суток, в течение которых действует знак, парковочные места обозначены дорожной разметкой.

Как следует из материалов дела, 19 апреля 2023 года в период времени с 9 часов 42 минут по 10 часов 13 минут собственник транспортного средства ФИО3 не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке по адресу: <...>, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от № 2240 1 июля 2014 года «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», чем нарушил пункт 4.6 данного Положения.

Действия ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», поскольку правонарушение совершено повторно. Постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-21-9666 от 9 декабря 2021 года, вступившим в законную силу, ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (л.д. 27).

Постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-23-17145 от 19 мая 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-5, свидетельство о поверке № С-ДРП/12-12-2022/207859255, действительно до 11 декабря 2024 года (л.д. 28).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования законодательства об административных правонарушениях, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Доводы ФИО3 и его пояснения в суде о непричастности к совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме автомобиль находился в пользовании иного лица –<данные изъяты> ФИО1, он находился в другом месте в связи с поездкой в <данные изъяты>, сам он пользуется иным транспортным средством, не влечет признание незаконными состоявшихся по делу актов, так как не опровергают правильные выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Опрошенная судом второй инстанции свидетель ФИО1 показала, что является <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, и около у двух лет непрерывно пользуется автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. В апреле месяце 2023 года она была переведена на работу в <данные изъяты>, и в связи с этим осуществляла парковку означенного автомобиля на близлежащей к месту работы платной муниципальной парковке около дома № 3 к.1 по ул. Энгельса г. Чебоксары, соответствующие дорожные знаки она не заметила, дорожная разметка на парковке отсутствовала.

Судом второй инстанции показания свидетеля ФИО1 расцениваются с критических позиций, поскольку она является <данные изъяты> – ФИО2, <данные изъяты> ФИО3, заинтересованность этого свидетеля в исходе дела сомнений не вызывает, а иных неоспоримых доказательств, подтверждающих доводы привлекаемого к ответственности лица суду не представлено.

При этом исходит из того, что сам факт включения ФИО1 наряду с ФИО2 и ФИО3 в число лиц, допущенных собственником и страхователем ФИО3 в полисе ОСАГО к управлению автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, равно как и полисы ОСАГО ФИО3 на периоды с 2022 по 2024 годы на другое транспортное средство <данные изъяты>, паспорт на указанное транспортное средство, не исключают вины ФИО3 в совершенном правонарушении.

ФИО1 была опрошена судьей районного суда в качестве свидетеля по настоящему делу, вместе с тем к ее показаниям судья отнесся критически, признав ее заинтересованной в исходе дела.

Ошибочное указание в решении судьи районного суда о том, что ФИО1 является супругой ФИО3, свидетельством того, что она не является не заинтересованным в исходе дела лицом, не служит, основанием для переоценки доказательств не является.

Представленные ФИО3 в суд второй инстанции распечатка электронного билета на имя ФИО3 на авиарейс 14 апреля 2023 года по маршруту <данные изъяты>, распечатка маршрута движения на автомобиле 14 апреля 2023 года и 19 апреля 2023 года, а также приказы о приеме ФИО1 на работу, о ее переводе в апреле 2023 года в <данные изъяты> № надлежащими бесспорными доказательствами нахождения автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, во владении (пользовании) ФИО1 в момент фиксации правонарушения по настоящему не являются, вину ФИО3 в совершение административного правонарушения также не исключают.

Таким образом, все приведенные в жалобе обстоятельства и представленные доказательства, с учётом требований приведенных выше норм КоАП РФ, не являются достаточными и бесспорными для вывода о нахождении автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иного лица, а не ФИО3

Письменные объяснения от имени ФИО1 в произвольной форме от 31.05.2023 и от 13.07.2023 без предупреждения об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ допустимыми доказательствами признаны быть не могут.

Действия ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Наказание ФИО3 назначено судом в пределах санкции части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Ссылка заявителя на судебные решения по иным делам об административном правонарушении значения для настоящего дела не имеет, основанием для освобождения от административной ответственности не является.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-17145 от 19 мая 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 11 июля 2023 года, вынесенные в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев