Постановление по делу № 5-34/2023 от 23.03.2023

Дело № 5-34/2023

УИД 52RS0058-01-2023-000160-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шахунья 23 марта 2023 года

Судья Шахунского районного суда Нижегородской области Ротов А.А., в помещении указанного суда по адресу: <адрес>, рассмотрев административный материал в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела государственного надзора в сфере теплоснабжения и котлонадзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, которым установлено, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте котельные, тепловые сети Шахунского филиала АО «НОКК», расположенных по адресам: <адрес>, находящимся в эксплуатации Шахунского филиала АО «НОКК», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженных ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 15 минут в области энергетической безопасности, а именно:

- не составлен график проведения технического диагностирования водогрейных котлов, отработавших расчетный ресурс (более 10 лет) п.13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №;

- не утверждена техническим руководителем программа по заполнению, промывке, включению циркуляции, пуску, испытаниям трубопроводов тепловых сетей п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №;

- не составлен график инструментально-визуального наружного и внутреннего обследования дымовых металлических труб п.ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ. №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №.

Котельная № <адрес>.

На прикреплённых табличках корпусов каждого насоса не указаны следующие данные: наименование завода-изготовителя; год изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом.

5.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №.

Котельная ул. <адрес>, 14Б.

Не записываются результаты проверки исправности действия предохранительных клапанов в оперативный журнал, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных указом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №.

Котельная <адрес>.

На прикреплённых табличках корпусов каждого насоса не указаны следующие данные: наименование завода-изготовителя; изготовления и заводской номер; номер по схеме котельной; номинальная производительность при номинальной температуре воды; частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; максимальный напор при номинальной производительности; номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом.

Котельная <адрес>.

Не содержатся в исправном состоянии оконные конструкции котельной (частичное отсутствие).

3.3.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго) России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствует отвод воды охлаждения сальников сетевых насосов в канализацию или в специальную ёмкость, п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ №,

в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о рассмотрении административного протокола посредством почтовой связи, конверт вернулся в Шахунский районный суд <адрес> с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 не нарушаются, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении административного протокола созданы, однако указанное лицо не приняло надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой по адресу его места жительства, что свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол № об административном правонарушении - главный государственный инспектор отдела государственного надзора в сфере теплоснабжения и котлонадзора Волжско-Окского управления Ростехнадзор, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом изложенного, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела государственного надзора в сфере теплоснабжения и котлонадзора Волжско-Окского управления Ростехнадзора.

Проверив материалы дела, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил, в том числе Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115.

Субъектами правонарушения являются лица, на которых действующим законодательством возложена обязанность соблюдать указанные ст. 9.11 КоАП РФ правила: граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115 (далее по тексту также - Правила), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1 Правил).

На основании п. 2.6.1 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Пунктом 2.6.2 Правил предусмотрено, что все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.

В соответствии с п. 2.6.5 Правил предусмотрено, что теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов. Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.

В подтверждение вины ФИО1, должностным лицом представлены следующие доказательства, исследованные судом:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК» ФИО1, в котором отражены существо и обстоятельства административного правонарушения, а также согласие ФИО1 с выявленными нарушениями, составленный уполномоченным должностным лицом в строгой последовательности, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, что соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ;

- решение о проведении плановой проверки заместителя руководителя Волжско-Окского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № Р-311-1-рш;

- решение о внесении изменений в решение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № Р-311-1-рш;

- должностная инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ год заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК», утвержденная приказом генерального директора АО «НОКК»;

- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 на должность заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК»;

- акт плановой выездной проверки Волжско-Окского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении АО «НОКК» от ДД.ММ.ГГГГ:

- протокол осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ;

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Процессуальные документы составлены с соблюдением требований Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Каких-либо нарушений со стороны должностных лиц, позволяющих усомниться в законности их действий, судьей не выявлено.

Предусмотренных законом оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые, в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом генерального директора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК», то есть является ответственным должностным лицом и по смыслу статьи 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность за нарушение вышеуказанных требований закона, указанных в описательной части протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

На основе исследованных доказательств суд признает доказанной виновность должностного лица - заместителя технического директора-главного инженера Шахунского филиала АО «НОКК» ФИО1 в нарушении правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 115, то есть в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, субъект, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, состояние здоровья, характеризующие данные.

При определении размера административного штрафа судьей учитываются все установленные обстоятельства по делу, личность виновного, материальное положение виновного, также характер совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, судья считает возможным в данном конкретном случае назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ, и полагает, что данное наказание будет являться соразмерным и справедливым в соответствии с положениями ст. 3.5, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

ЕКС 40102810745370000024

Номер казначейского счета: 03100643000000013200

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород.

ИНН <***>

КПП 526001001

БИК ТОФК 012202102

ОКТМО 22507000

Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Волжско-Окское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору).

Назначение платежа: КБК 21811601093010011140.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Шахунский районный суд Нижегородской области по адресу: <адрес>.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Ротов