УИД № 70RS0004-01-2025-000997-43
№ 2-1590/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шукшиной Л.А.,
при секретаре Самаевой А.И.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 г.Томск, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Города Томска о возложении обязанности организовать искусственное освещение дороги общего пользования,
установил:
<адрес> г.ФИО2, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Города Томска о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> в г.ФИО2.
В обоснование требования указано, что прокуратурой <адрес> г.ФИО2 на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка по факту ненадлежащего освещения <адрес> (от <адрес> до <адрес>) в г.ФИО2, в ходе которой установлено, что на указанном участке отсутствует дорожное искусственное освещение, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое не исполнено. В настоящее время на здании по <адрес>, размещены три осветительных прибора, которые не обеспечивают надлежащее освещение в соответствии с требованиями ГОСТа, иное оборудование дорожного освещения на участке отсутствует. Организация искусственного освещения на автодороге является обязанностью ответчика, при этом непринятие мер к содержанию и оборудованию дорог является одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности дорожного движения, незащищенности участников дорожного движения, что нарушает конституционные права граждан на безопасные условия существования.
Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержала по основания изложенным в иске.
Ответчик администрации Города Томска, в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Представителем направлен отзыв на иск, согласно которому ответчик исковые требования не признает, с учетом объема работ и соблюдения требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, разумным сроком для осуществления необходимых работ является срок не менее 9-10 месяцев.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В силу ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементами обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ч.1 ст.3 ФЗ №257).
В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
Частью 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ предусмотрено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В силу требований пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.11.2024 N 1633-ст, установлены требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения, а именно в соответствии п.4.6.1.1 Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. по СНиПУ 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010г. №783).
В соответствии с п.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 Эксплуатационное состояние стационарного наружного освещения должно соответствовать требованиям ГОСТ Р 50597.
Также согласно п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Таким образом, все предъявленные требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.1.5 ст.8 Устава Города Томска, принятого решением Думы города Томска от 04.05.2010 №1475, к вопросам местного значения Города Томска как городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В соответствии с п.1.10 ст.40 Устава Города Томска осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции администрации Города Томска.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Томска на основании обращений граждан, проведены проверки исполнения администрацией Города Томска требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и благоустройства.
В ходе выездной проверки установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> от <адрес> до <адрес> в г.ФИО2 наружное уличное освещение отсутствует, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на представление Прокуратуры ФИО1 указано, что в настоящее время на <адрес> на участке улично- дорожной сети от <адрес> до <адрес> электрическое освещение автомобильной дороги отсутствует. Указанный в представлении участок автомобильной дороги внесен в общий перечень потребности для работ по устройству уличного наружного освещения на 2025 год. Работы будут выполнены при условии технической возможности и выделенного бюджетного финансирования на данные виды работ.
Согласно ответу из Департамента дорожной деятельности и благоустройства от ДД.ММ.ГГГГ на участке по <адрес> от <адрес> до <адрес> не имеется возможности для установки опор освещения в связи с зауженностью проезжей части. На строениях по данному участку установлены три осветительных прибора, которые выполняют функцию освещения дорожного полотна.
Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ по информации ООО «Горсети» на данном участке улично-дорожной сети отсутствует техническая возможность установки опор освещения в связи с зауженностью проезжей части. В настоящее время организация уличного наружного освещения на рассматриваемом участке не запланирована ввиду отсутствия достаточного бюджетного финансирования на данные виды работ.
Довод об отсутствии технической возможности организации уличного наружного освещения на рассматриваемом участке, опровергается представленными в материалы дела ответами ООО «Горсети-проектировщик», и.о. проректора по научной работе ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет».
Так из ответа ООО «Горсети-проектировщик» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что техническая возможность организации уличного освещения автомобильной дороги на участке <адрес> от <адрес> до <адрес> имеется.
Согласно ответу и.о. проректора по научной работе ФГБОУ ВО «Томский государственный архитектурно-строительный университет» от ДД.ММ.ГГГГ, специалисты университета имеют опыт и практику проектирования наружного освещения городов, имеют допуск к такому виду работ и готовы разработать проект на договорных условиях.
Довод об отсутствии финансирования на проведение мероприятий по организации уличного наружного освещения на рассматриваемом участке, не может быть принят во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него законом обязанностей.
Срок исполнения ответчиком данных мероприятий, запрошенный прокурором суд находит разумным. Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств невозможности выполнения работ в этот срок.
На основании изложенного, суд находит требования прокурора <адрес> г.ФИО2 подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию ФИО1 (ИНН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги по <адрес>, на участке от <адрес> до <адрес> в г.Т омске
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Л.А. Шукшина
Оригинал документа находится в деле 70RS0004-01-2025-000997-43 (№ 2-1590/2025) в Советском районном суде г. Томска
Мотивированный текст решения изготовлен 24.04.2025