Дело № 2-2612/2023

73RS0001-01-2023-002362-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бахаревой Н.Н.,

при помощнике судьи Костиной В.А., секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мунтяну ФИО10 к Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании права на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, о возложении обязанности осуществить постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска о признании права на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Требования мотивированы тем, что с 21.09.2014 по настоящее время он постоянно проживает по адресу <адрес> Также с ним постоянно проживают супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

08.11.2022 в связи с рождением третьего ребенка он обратился в установленном порядке в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

06.12.2022 и.о. начальника названного Управления принято решение об отказе в удовлетворении его заявления. По мнению указанного должностного лица, им не представлены документы, свидетельствующие о его (и его членов семьи) постоянном проживании на территории МО «город Ульяновск». При этом в решении указано, что он имеет право обратиться в суд для установления факта его постоянного проживания и членов его семьи на территории муниципального образования «город Ульяновск».

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области, муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предельные размеры которых предусмотрены пунктами 1, 3 и 6 ч.3 ст. 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином, воспитываемых им, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно ч.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из вышеперечисленных свидетельств о рождении следует, что в его семье проживают и воспитываются трое несовершеннолетних детей. Свидетельствами о регистрации №№ №,1623, его трудовой книжкой, справками об обучении детей в образовательных организациях г. Ульяновска, справкой о прикреплении младшего ребенка к Детской городской клинической больнице г. Ульяновска, договором найма квартиры и др. доказательствами подтверждается факт постоянного проживания членов его семьи на территории МО «город Ульяновск» по адресу: <адрес> начиная с 21.11.2014 по настоящее время.

Все документы, необходимые для постановки на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, ответчику им были представлены в ноябре 2022г.

Таким образом, полагает, что у суда имеются все основания для признания его права на постановку на вышеуказанный учет.

Уточнив требования, просил суд признать за ним право на постановку на учет Управлении муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно; обязать ответчика осуществить такую постановку на учет с 22.10.2022; взыскать с ответчика судебные расходы в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 на доводах заявления настаивал. Пояснил, что на протяжении длительного времени его семья проживала и проживает в настоящее время на территории Ульяновской области. Он и его супруга также здесь работали, оплачивали налоги. Его двое детей родились в г. Ульяновске, семья была признана многодетной. Несмотря на это, ответчиком было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с Законом Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска участия не принимал, судом извещался. В отзыве указал, что требования ФИО1 не признает, поскольку в представленных им документах отсутствуют сведения, подтверждающие постоянную регистрацию всех членов семьи на территории МО «город Ульяновск». Постоянное проживание подтверждается регистрацией по месту жительства (постоянной регистрацией).

В судебном заседании представители третьих лиц Администрации города Ульяновска участия, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Министерства жилищно-коммунального хозяйства и архитектуры Ульяновской области не принимали, судом извещались.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании также поддержала исковые требования своего супруга.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На территории Ульяновской области правоотношения связанные с предоставлением находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», в ст. 13.3 которого определены случаи предоставления земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых предусмотрены пунктами 1, 3 и 6 части 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проходящих военную службу по призыву, либо осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих в соответствии со статьей 13.3 настоящего Закона право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - постановка на учет), осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Ульяновской области, в границах территории которого эти граждане проживают на день подачи ими заявления о постановке на учет, за исключением постановки на учет граждан, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 и части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона и проживающих в границах территории городского округа Ульяновской области, которая осуществляется органом местного самоуправления любого муниципального района Ульяновской области, по выбору гражданина. (ч. 1 ст. 13.4 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО)

Для постановки на учет гражданин подает заявление о постановке на учет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно при его посещении либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных (муниципальных) услуг" (далее - единый портал), либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным между уполномоченным органом местного самоуправления и многофункциональным центром в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. (ч. 2 ст. 13.4 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО)

Решение о постановке на учет принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявления о постановке на учет и сведений, содержащихся: 1) в случае, указанном в пункте 1 части 1 статьи 13.3 настоящего Закона: а) в документах, удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность гражданина и подтверждающих наличие у него гражданства Российской Федерации, а также в документах, удостоверяющих личность каждого члена семьи гражданина старше 14 лет; б) в документах, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ульяновской области и совместное проживание с ним членов его семьи; в) в документах, подтверждающих состав семьи гражданина: о заключении брака, о рождении (в отношении детей, не достигших возраста 14 лет, рожденных на территории Российской Федерации), об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени; о заключении брака, о рождении (в отношении детей, не достигших возраста 14 лет, рожденных на территории иностранного государства), об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене имени, выданных компетентными органами иностранных государств и легализованных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации, и их переводе на русский язык, верность которого свидетельствована нотариально; вступивших в законную силу решениях судов о признании лица членом семьи гражданина, о вселении; г) в договоре о приемной семье или ином документе, подтверждающем осуществление приемным родителем (приемными родителями) опеки и (или) попечительства над тремя и более детьми, не достигшими возраста 18 лет, если гражданин и (или) его супруга (супруг) являются (является) приемными родителями (приемным родителем) указанных детей; д) в справке общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, имеющей лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации, об обучении ребенка (детей) в очной форме по реализуемой такой образовательной организацией образовательной программе среднего общего, среднего профессионального или высшего образования (при достижении ребенком (детьми) возраста 18 лет). (ч. 2.1 ст. 13.4 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО)

В случае представления гражданином заявления о постановке на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о постановке гражданина на учет или об отказе в постановке гражданина на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган местного самоуправления.

Основанием для принятия уполномоченным органом местного самоуправления решения об отказе в постановке гражданина на учет является отсутствие у гражданина права на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со статьей 13.3 настоящего Закона. (ч. 4 ст. 13.4 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО)

ФИО1 состоит в браке с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.101)

ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетних детей- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ им выдано удостоверение многодетной семьи. (л.д.100,102,104,103).

При этом ФИО5 и ФИО6 родились в <адрес>.

22.10.2022 и 08.11.2022 ФИО1 обращался в Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.(л.д.79,99)

Уведомлениями от 01.11.2022 и от 06.12.2022 истцу было отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на отсутствие у истца сведений, подтверждающих постоянную регистрацию всех членов семьи на территории МО «Город Ульяновск». (л.д.77,96)

Не соглашаясь с отказом ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 подпадает под действие Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО.

Так, с 21.09.2014 по настоящее время истец постоянно проживает по адресу <адрес>. Также с ним постоянно проживают супруга ФИО2 и их несовершеннолетние дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, с 26.01.2015 по 20.11.2024 зарегистрированы ФИО1 и его супруга ФИО2 С 09.01.2023 до 09.01.2033 истец зарегистрирован по месту пребывания: <адрес>. (л.д. 10,12,36)

Также, согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, по адресу: <адрес>, зарегистрированы несовершеннолетняя ФИО5 с 21.11.2014 по 20.11.2024, несовершеннолетний ФИО5 с 26.01.2015 по 20.11.2024, несовершеннолетний ФИО6 с 06.10.2022 по 20.11.2024. (л.д. 10,12)

Факт постоянного проживания истца и членов его семью с 2014 года на территории Ульяновской области подтверждается материалами дела.

Так, в указанный период ФИО1 проживал вместе со своей семьей по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами найма жилого помещения.(л.д.127-136)

Данный факт был подтвержден в судебном заседании свидетелем ФИО7, старшим по дому, который пояснил, что ФИО1 вместе со своей семьей проживали по адресу: <адрес>.

ФИО1 согласно его трудовой книжке 25.07.2012 был зачислен в штат <данные изъяты>. Его супруга ФИО2 с 2020 г. является <данные изъяты>. (л.д.15-18,88).

Кроме того, согласно медицинским документам, несовершеннолетние дети истца обращались за медицинской помощью в рассматриваемый период на территории г. Ульяновск, ФИО5 и ФИО5 обучаются в <данные изъяты> (л.д.137-152,89)

Таким образом, в ходе рассмотрения дела в совокупности с представленными доказательствами, установлен факт проживания ФИО1 на территории Ульяновской области более пяти лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу признать право ФИО1 на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, обязать Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска осуществить его постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, с 22.10.2022 в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" с 22.10.2022, то есть даты первого обращения.

Поскольку требования истца были удовлетворены в полном объеме, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ в его пользу с ответчика следует взыскать расходы по госпошлине в размере 300 руб. 00 коп.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мунтяну ФИО11 удовлетворить.

Признать право Мунтяну ФИО12 на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать Управление муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска осуществить постановку на учет Мунтяну ФИО13 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, с 22.10.2022 в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N059-ЗО "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области".

Взыскать с Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска в пользу Мунтяну ФИО14 расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 16.06.2023