Решение по делу № 2-10/2025 от 13.01.2025 - о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Дело № 2-10/2025(2-286/2024) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Рухмакова В.И.,

при секретаре Гореловой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДАТА года рождения, обратился в суд с иском к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на то, что он относится к категории детей – сирот, детей оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать, ФИО4 умерла ДАТА., отец ФИО3 умер ДАТА.

Постановлением администрации Севского муниципального района №701от 11.08.2016г. года он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилье ему не предоставлено.

На 21.08.2024г. он числится за № в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений в Севском муниципальном районе.

С 09.08.2024г. он фактически зарегистрирован и проживает в <адрес>.

Поскольку его право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано, то считает, что в настоящее время у него возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит: обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО1, ДАТА года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированных жилищных помещений по его фактическому месту проживания в <адрес>.

Прокурор Севского района Брянской области, представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Прокурор Севского района Брянской области просил рассмотреть дело, без участия представителя прокуратуры ссылаясь на ч.3 ст. 45 ГПК РФ.

Лица, участвующие в рассмотрении дела, согласны рассмотреть дело без участия не явившихся прокурора Севского района Брянской области и представителя третьего Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, при таких обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме и пояснил, что он обучается в Брянском государственном аграрном университете. Во время учебы проживает по временной прописке в общежитии <адрес>. В не учебное время проживает у двоюродной сестры в <адрес>, где зарегистрирован с ДАТА. До этого времени он был зарегистрирован по <адрес>.

Общежитие ему предоставляется платно. С ДАТА. он не будет получать выплаты по потере кормильца и выплаты от университета, таким образом, оплачивать общежитие он не сможет. С 2022 по 2023 гг. проходил срочную службу. Для получения сертификата он собирал документы два раза, но ему было отказано, так как нужна официальная работа. С предоставлением жилого помещения по месту учебы он не согласен, так как проживает там временно.

Представитель ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования признала частично и пояснила, что истец преимущественно проживает по месту учебы в <адрес>. Возражает против удовлетворения искового заявления о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения в <адрес>, считает возможным предоставить по месту фактического проживания в <адрес>.

В судебном заседании представитель третьего лица представитель сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО5 (по доверенности) просила частично удовлетворить исковое заявление не указывая адрес нахождения жилого помещения и пояснила, что на 2025г. финансированием предусмотрено приобретение 11 жилых помещений, сумма расчета составляет <...> В списке ФИО1 находится под № и гарантировано получит жилое помещение в 2025г. на территории Брянской области. ФИО1 регистрацию в <адрес> получил в августе 2024г., эта регистрация не является длительной, она должна быть более 6 месяцев, чтобы она рассматривалась как необходимое условие для предоставления жилого помещения в <адрес>. ФИО1 на территории <адрес> не обучается и проживает только там в выходные дни у родственницы. С ФИО1 они предварительно разговаривали, разъясняли условия получения сертификата. ФИО1 обращался с этим вопросом, но выплаты он получает выше прожиточного минимума, не выполняется требование о том, что нужен стаж работы в течение 1 года.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, огласив их, пришел к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ провозглашено, что соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно и за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижению ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Брянской области регулируются также Законом Брянской области от 29.12.2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", которые содержат аналогичные федеральному законодательству положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жильем.

Согласно п.1 ст. 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 2 статьи 1).

В соответствии со ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 г. № 124-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 09.03.2005 г. № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» муниципальное образование Севский район наделено статусом муниципального района.

Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 г. N 441-п утвержден Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.6 Порядка местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением.

Согласно паспорта серии № выданному <адрес> ДАТА., ФИО1 ДАТА года рождения, уроженец <адрес>

По свидетельству о рождении №, ФИО1, ДАТА года рождения, место рождения <адрес>. В графе отец указан ФИО3, в графе мать – ФИО4 (л.д.8).

Согласно повторного свидетельства о смерти № выданного <адрес> ДАТА.ФИО3, ДАТА года рождения, умер ДАТА, о чем ДАТА составлена запись акта о смерти № (л.д.9).

Из повторного свидетельства о смерти № выданного <адрес> ДАТА. ФИО4 ДАТА года рождения, умерла ДАТА, о чем ДАТА составлена запись акта о смерти № (л.д.10).

Постановлением Гордеевского района Брянской области от 29.01.2007г. № ФИО6 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1 ДАТА года рождения с 30.01.2007г. (л.д.11).

В материалах дела имеется уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДАТА №, в ЕГРН отсутствует запрошенная информация о правах ФИО1 ДАТА года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.12).

Постановлением администрации Севского муниципального района Брянской области от 11.08.2016 года № 701 ФИО1, ДАТА г.р. включен в список, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам специализированных жилых помещений (л.д.13).

Из справки администрации Севского муниципального района от 21.08.2024г. №05-01-7-151 и согласно списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Севском муниципальном районе по состоянию на 21.08.2024 года, согласно которому ФИО1, ДАТА года рождения находится в указанной очереди под № (л.д.18).

ФИО1 имеет среднее профессиональное образование, что подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании (л.д.14-15).

Согласно военному билету №, в период с 05.07.2022г. по 05.07.2023г. ФИО1 проходил военную службу (л.д.16-17).

Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п.6 Порядка предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 г. N 441-п, в случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе.

Доводы представителя ответчика администрации Севского муниципального района Брянской области ФИО2 о том, что ФИО1 преимущественно проживает по месту учебы в <адрес>, в связи с чем возможно предоставление жилого помещения по месту фактического проживания в <адрес>, не обоснованы, поскольку ФИО1 проживает в <адрес> временно во время учебы ФГБОУ «Брянский государственный аграрный университет», постоянное место жительство и регистрации ФИО1 по <адрес>, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что с предоставлением жилого помещения по месту учебы он не согласен, так как проживает там временно.

Доводы представителя третьего лица сектора по опеке и попечительству отдела семьи, молодежи и демографического развития администрации Севского муниципального района ФИО5 о том, что регистрация ФИО1 в г. Брянске не является длительной, она должна быть более 6 месяцев как необходимое условия для предоставления жилого помещения в г. Брянске, не состоятельны, поскольку в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1 до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав ФИО1 на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовал.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными требования истца ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Севского муниципального района Брянской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Севского муниципального района Брянской области предоставить ФИО1, ДАТА года рождения (паспорт №), благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированных жилищных помещений по его фактическому месту проживания в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Рухмаков