Решение по делу № 2А-101/2023 от 16.01.2023 | Заволжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №а-101/2023

УИД73RS0004-01-2022-009455-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи О.В. Миллер,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Курчангиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее по тексту УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском об установлении должнику ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

УФНС России по Ульяновской области сообщает, что 16.05.2007 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 (налогоплательщик) в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874,00 руб., пени - 162,13 руб., из них: страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874,00 руб., пени - 162,13 руб.

В связи с наличием задолженности, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности №2372 от 25.01.2022 с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022.

Данное требование направлено ИП ФИО1 заказным почтовым отправлением 02.02.2022 и получено адресатом 11.02.2022, согласно отчету об отслеживании почтового отправления 1214227004828.

Таким образом, предусмотренный законодательством порядок направления требования об уплате налога в адрес налогоплательщика налоговым органом соблюден, должник надлежащим образом извещен о наличии у него задолженности по страховым взносам и штрафам. При этом требование налогоплательщиком не исполнено, срок для добровольной оплаты истёк.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (плательщики сборов, страховых взносов) обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу п.1 ст.45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9 ст.45 НК РФ).

Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых сборов в установленные сроки, Инспекцией было принято решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств №329 от 02.03.2022 на сумму 41 036,13 руб. Копия указанного решения направлена должнику 17.03.2022 заказным почтовым отправлением и получена должником 22.03.2022.

В порядке ст.47 НК РФ, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №8 по Ульяновской области 17.03.2022 принято решение №280000445, а также вынесено Постановление 280000445 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика - ИП ФИО1 на сумму 41 036,13 руб. и направлено в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области для исполнения.

В отношении должника постановлением от 18.03.2022 МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении указанного исполнительного производства направлена должнику 13.04.2022 и получена им 03.05.2022 в форме электронного документа.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного документа, однако задолженность по исполнительному документу ИП ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

Таким образом, в отношении ИП ФИО1 надлежащим образом приняты достаточные меры по извещению о возбуждении исполнительного производства и о наличии задолженности по оплате обязательных платежей и пени, однако она не предприняла никаких мер по погашению задолженности, не обращалась с ходатайством об отсрочке (рассрочке) уплаты задолженности, не представила- документов, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих исполнению требований исполнительного документа.

При этом, задолженность по исполнительному производству №22943/22/73017-ИП составила 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874,00 руб., пени - 162,13 руб., и в бюджет до настоящего времени не внесена, что свидетельствует об уклонении ИП ФИО1 от уплаты соответствующих сумм страховых взносов и пени.

Статьей 67 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.03.2019) определено, что при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.67 вышеуказанного Федерального закона в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

На основании приказа от 15.12.2021 № ЕД-7-4/1083 Межрайонная ИФНС России № 8 по Ульяновской области 28.03.2022г. была реорганизована путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.

Таким образом, УФНС России по Ульяновской области является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности Межрайонной ИФНС России № 8 по Ульяновской области.

В связи с вышеуказанным, УФНС России по Ульяновской области уполномочено на предъявление исковых заявлений в судебные органы об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, заказная почтовая корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель заинтересованного лица УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле в соответствии со ст.100, 146 КАС РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно подпункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 24 февраля 2005 года N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.09.2022.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874,00 руб., пени - 162,13 руб., из них:

страховые взносы в сумме 41 036,13 руб., в том числе налоги (взносы) - 40 874,00 руб., пени - 162,13 руб.

В соответствии с п.2 ст.45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса РФ.

Указанное постановление ИП ФИО1 в установленном законом порядке не обжаловалось. Доказательств обратного суду не представлено.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены должником.

Из материалов исполнительного производства следует, что на момент рассмотрения дела должником ФИО3 задолженность по уплате страховых взносов и пеней, взысканных с нее на основании постановления, вынесенного УФНС по Ульяновской области, не погашена. Каких-либо доказательств наличия исключительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, а также необходимости выезда за границу Российской Федерации административным ответчиком также не представлено.

Следовательно, судом установлено и не оспорено административным ответчиком при рассмотрении настоящего дела, что долговые обязательства ФИО1 перед бюджетом в общем размере 41 036,13 руб. не исполнены. Судебным приставом-исполнителем принимались предусмотренные законом меры принудительного характера по исполнительному документу, которые результата не дали.

Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Согласно подпункту 5 статьи 15 указанного Закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Поскольку Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принят позднее Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», определяющего временный запрет в случае уклонения должника от исполнения обязательств, наложенных на него судом, суд считает его подлежащим применению в части установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 2 ст.27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу ч. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования УФНС России по Ульяновской области удовлетворить, установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления УФНС России по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №280000445 от 17.03.2022 в сумме 41 036 руб. 13 коп.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №, возбужденному на основании постановления Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о взыскании налогов, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) №280000445 от 17 марта 2022 года в сумме 41 036 руб. 13 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Миллер

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023.