№ 5-65/2023

№

Постановление

г.Кострома 17 марта 2023 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Уханова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк» (далее - ПАО «Совкомбанк»), зарегистрированного по адресу: ..., №,

установил:

По поступившему в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее - ГУФССП России по Волгоградской области) обращению В содержащему сведения о возможном нарушении Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ № 230-ФЗ), из которого усматривались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 КоАП РФ, а для составления протокола необходимо производство ряда процессуальных и иных действий, ГУФССП России по Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ПАО «Совкомбанк» № от dd/mm/yy

В связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в целях установления обстоятельств совершения административного правонарушения, в адрес ПАО «Совкомбанк» направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. № от dd/mm/yy): ПАО «Совкомбанк» в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ необходимо было предоставить запрашиваемую информацию в течение трех дней со дня получения, направив ответ на адрес электронной почты № с досылом оригинала ответа почтовым отправлением по адресу: ... ....

Почтовому отправлению присвоен почтовый идентификатор №, определение об истребовании сведений получено адресатом (ПАО «Совкомбанк») dd/mm/yy

На определение об истребовании сведений от ПАО «Совкомбанк» dd/mm/yy поступил ответ с неполным предоставлением информации и материалов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении: не исполнен пункт 8 (не предоставлены аудиозаписи телефонных переговоров). Данные аудиозаписи необходимы для установления добровольности взаимодействия третьих лиц по задолженности ФИО1 с сотрудниками Банка, отсутствия (наличия) выраженного отказа от взаимодействия.

Факт неисполнения законного требования должностного лица не мотивирован ПАО «Совкомбанк».

Непредставление истребуемых сведений препятствует проведению административного расследования, требующего значительных временных затрат, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления, что не позволяет должностному лицу в полной мере осуществить возложенные функции по контролю и надзору за действиями кредитора, направленными на возврат просроченной задолженности, что в данном случае привело к прекращению административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «Совкомбанк» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в связи с отсутствием возможности получения доказательной базы.

Данные неправомерные действия Банка ущемляют права и законные интересы гражданина, признанного потерпевшим по делу об административном правонарушении, а также умаляют основные цели Федерального закона № 230-ФЗ, сформулированные в статье 1: основной целью данного вида государственного регулирования деятельности по возврату просроченной задолженности является защита прав и законных интересов физических лиц.

Тем самым, ПАО «Совкомбанк» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом. От представителя ПАО «Совкомбанк» ФИО2, действующей на основании доверенности от dd/mm/yy, в суд поступили возражения, в которых она просит производство по делу прекратить, поскольку банк предоставил пакет запрашиваемых документов и реестр взаимодействия, аудиозаписи не предоставил в связи с их отсутствием. Обязанность ведения аудиозаписей, предусмотренная ст. 17 ФЗ от 3 июля 2016 г. № 230-ФЗ возложена только на юридические лица, осуществляющие деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенные в государственный реестр, к которым ПАО «Совкомбанк» не относится. Вина банка отсутствует, факт умышленного невыполнения требований не доказан.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ПАО «Совкомбанк» подтверждается материалами административного производства:

обращением ФИО1 от dd/mm/yy, оправленным в электронном виде, по факту неправомерных действий по взысканию задолженности по кредиту ПАО «Совкомбанк», банк с 2020 г. звонит её родителям, которые не являются заемщиками, созаемщиками или поручителями, с требованием оплатить кредит;

определением и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от dd/mm/yy, принятого по обращению ФИО1 в отношении ПАО «Совкомбанк» по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ;

определением и.о. начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в п. 8 которого содержится требование предоставить аудиозаписи телефонных переговоров, осуществленных сотрудниками при взыскании просроченной задолженности с ФИО1 и документами о его отправке в адрес ПАО «Совкомбанк»;

ответом ПАО «Совкомбанк», поступившим 27 декабря 2022 г., из которого видно, что при взыскании просроченной задолженности с ФИО1 ПАО «Совкомбанк» осуществлялись звонки на ряд телефонов, включая телефоны родителей ФИО1, однако аудиозаписи телефонных переговоров, осуществленных сотрудниками при взыскании просроченной задолженности с ФИО1 не представлены, причины непредставления в ответе не приведены;

протоколом об административном правонарушении от 15 февраля 2023 г.

Нарушений процессуальных прав ПАО «Совкомбанк» при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ПАО «Совкомбанк» умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы представителя об отсутствии умысла на неисполнение требований опровергаются исследованными судом доказательствами. ПАО «Совкомбанк» в предоставленном ответе проигнорировало п. 8 определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 2 декабря 2022 г.: предоставить аудиозаписи телефонных переговоров, осуществленных сотрудниками при взыскании просроченной задолженности с ФИО1, не указав ничего по данному пункту в своем ответе.

Оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе для признания административного правонарушения малозначительным, судом не установлено.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное, суд назначает ПАО «Совкомбанк» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «Совкомбанк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Административный штраф подлежит перечислению: УФК по Волгоградской области (Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, лицевой счет <***>) ИНН/КПП:<***>/344501001, расч.счет: 03100643000000012900 кор.счет: 40102810445370000021, УИН 322 34 000 23 0000030017, ОКТМО 18701000, КБК: 32211601171010007140, наименование банка: Отделение Волгоград Банк России/УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья С.А. Уханова