РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по делу № 2-985/2022г.

УИД 43RS0010-01-2022-001409-86

09 ноября 2022 года г.Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.И.,

при секретаре Рупасовой О.А.,

с участием помощника Вятскополянского межрайонного прокурора Сенатрова Ф.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» г<адрес>, администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и возложении обязанности обеспечить финансирование для их совершения,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области, в котором с учетом уточненных требований (л.д.84) просил обязать ответчиков совершить действия направленные на устранение нарушений санитарного законодательства, а именно:

- обязать МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес> в срок до 31.08.2023г. устранить нарушения п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 оконных рам в помещениях групп №1, №7, №8, путем ремонта или замены оконных рам; дефекты наружного линолеумного покрытия в комнатах групп №1, №2; дефекты шкафов в буфетных для хранения столовой посуды в группах №1, №3, №6, №9, а также привести десятидневное меню в соответствие с п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обязать администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области профинансировать устранение муниципальным казенным МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» г. Вятские Поляны Кировской области указанных выше нарушений.

В обосновании требований указал, что Вяткополянской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологических требованиях МКДОУ детский сад № 2 «Светлячок» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес>.

Так, в нарушение требований ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4.6.2, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.7.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных: Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20) и СанПиН 2.3/2.4.3590-2&apos; "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), в результате ветхости оконных рам в спальной комнате группы №8 оконный проем закрыт полиэтиленовой пленкой, что не позволяет провести проветривание помещения, инсоляцию и установленные параметры естественного освещения. Требуется ремонт или замена оконных рам в помещениях групп №1, №7, №8. В спальных комнатах групп №1, №2 линолеумное покрытие полов частично нарушено, что не позволяет проводить качественные ежедневные и генеральные уборки помещений моющими и дезинфицирующими средствами. В группах № 1, № 3, №6, № 8, № 9 в буфетных используются шкафы для хранения столовой посуды с отслоением внутреннего покрытия и нарушением окраски внутренней поверхности, в связи с чем состояние шкафов не позволяет провести их качественную обработку.

Кроме того, в ходе проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе проведена экспертиза фактического меню МКДОУ детский сад №2 «Светлячок» за период с 16 по 20 мая 2022г.

Экспертной организацией установлено, что в нарушение п. 8.1.4 СанПин 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3. /2.4.3590-20) фактическое меню не соответствует примерному десятидневному меню, а именно прием пищи в обед 16.05.2022г. в фактическом меню отсутствует салат из зеленого горшка с луком, в прием пищи второй завтрак 20.05.2022г. в фактическом меню чай с конфетой, вместо сока. В нарушении п. 8.1.2 СанПиН 2.3. /2.4.3590-20 суммарные объемы блюд в возрастной группе от 1,5- до 3 лет в приемы пищи завтрак и обед 16.05.2022г. ниже установленных нормативов. В возрастной группе от 3 до 7 лет суммарная масса блюд в приемы пищи завтраки с 16 по 20 мая ниже установленных нормативов. В приме пищи обед 16 мая и полдник 18 мая суммарная масса блюд ниже установленных нормативов. В нарушении п. 8.1.2.2, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3. /2.4.3590-20 согласно фактического меню отступление от норм калорийности по приемам пищи выше либо ниже допустимых по отдельным приемам пищи: в возрастной группе с 1,5 до 3 лет (завтрак с 16 по 20 мая, обед с 17 по 19 мая, полдник 16 и 19 мая). Средний процент энергетической ценности по приемам пищи не соответствует нормативным требованиям; в возрастной группе с 3 до 7 лет (обед с 17 по 18 мая, полдник 16 мая.). Средний процент энергетической ценности по приемам пищи не соответствует нормативным требованиям.

По данному факту Вятскополянской межрайонной прокуратурой 07.07.2022г. вынесено представление об устранении нарушений законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушение не устранены.

В соответствии с п. 1.8 Устава МКДОУ д/с № 2 «Светлячок» <адрес> учредителем образовательной организации является муниципальное образование городской округ город Вятские Поляны. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация города Вятские Поляны.

Согласно п.1.10 Устава финансовое обеспечение деятельности детского сада осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области.

Выявленные нарушения законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних обучающихся, работников, а также иных лиц, посещающих образовательную организацию, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создают угрозу повреждения имущества, причинения иного вреда.

Отсутствие надлежащего финансирования МКДОУ д/с № 2 «Светлячок» <адрес> со стороны органа местного самоуправления делает невозможным устранение образовательной организацией вышеуказанных нарушений законодательства.

В судебном заседании помощник Вятскополянского межрайонного прокурора Сенаторов Ф.С. исковые требования поддержал по мотивам, указанным в иске. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес>, заведующая детского сада №2 М.Е.А. и по доверенности М.Н.Г. исковые требования признали. Указали, что действительно выявленные нарушения санитарного законодательства имеются. В настоящее время детское меню разработано в соответствии с СанПинами и передано для дачи заключения в Управление Роспотребнадзора. Рамы, шкафы для посуды и линолеум пришли в негодность из-за старости, поскольку их не меняли со дня ввода детского сада в эксплуатацию. Ориентировочная стоимость работ по замене рам, шкафчиков для посуды и линолеума 1 250 000руб. Городской бюджет г.Вятские Поляны является дефицитным. Город выделяет денежные средства в достаточном количестве на питание воспитанников детского сада, также на зарплату воспитателей. Считают, что в срок до 31.08.2023г. они не смогут выполнить требования прокурора в связи с отсутствием достаточных денежных средств. Полагают разумным предоставить им срок для устранения выявленных нарушений до 31.08.2025г.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением. (л.д.76). Уважительных причин неявки суду не представили, ходатайств не заявляли.

В судебном заседании представитель третьего лица – начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кировской области в Вятскополянском районе ФИО1 требования прокурора поддержал, просил иск удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 28 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения и воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.3 ст.29 ФЗ №52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пп.2 п.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (пп. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ ).

Согласно пп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания (п.2.4.6.2);

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (п.2.7.2);

остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3);

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ N 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела на основании решения о проведении проверки (л.д.38) 31 мая 2022г. Вятскополянской межрайонной прокуратурой с участием специалистов территориального отдела Управления Респотребнадзора проведена проверка деятельности МКОУ ДОУ детский сад № 2 «Светлячок» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, на исполнение требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно справке территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Вятскополянском районе от 03.06.2022г. № 07-50/ш-0336 о проверке МКДОУ детский сад № 2 «Светлячок» <адрес> в ходе проведенной 31.05.2022г. проверки

установлено, что в группе № 10 в результате протекания кровли, на потолке обнаружены влажные разводы, в группе №8 в туалетной комнате нарушено покрытие стены, что не позволяет провести качественную обработку помещения моющими и дезинфицирующими средствами; в результате ветхости оконных рам в спальне группы №8 оконный проем закрыт полиэтиленовой пленкой, что не позволяет провести проветривание помещения, инсоляцию и установленные параметры естественного освещения; требуется ремонт или замена оконных рам в помещениях групп №1, №7, №8; в спальных комнатах групп №1, №2 линолеумное покрытие полов частично нарушено, что не позволяет проводить качественные ежедневные и генеральные уборки помещений моющими и дезинфицирующими средствами, в группах № 1, № 3, №6, № 8, № 9 в буфетных используются шкафы для хранения столовой посуды с отслоением внутреннего покрытия и нарушением окраски внутренней поверхности, а состояние шкафов не позволяет провести, их качественную обработку. На пищеблоке и буфетных групп допускается использование посуды с дефекатами и механическими повреждениями: эмалированная посуда с отбитой эмалью для доставки готовых блюд в буфетные групп, на пищеблоке используются деформированные кастрюли из алюминия, допускаются использование производственных столов из дерева с металлическим покрытием столешницы для обработки сырых продуктов и приготовления готовых блюд, что не позволяет провести качественную обработку и дезинфекцию оборудования. (л.д.10-11).

В судебном заседании стороны пояснили, что на момент рассмотрения дела потолок в группе №10 побелен и устранены нарушения покрытия стен в туалетной комнате в группе №8.

В ходе проверки филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Вятскополянском районе проведена экспертиза фактического меню МКДОУ детский сад №2 «Светлячок» за период с 16 по 20 мая 2022г. (Экспертное заключение №-ГЗ от 01.06.2022г.) (л.д.16-18).

Экспертной организацией установлено, что в нарушении п. 8.1.4 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 « Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПиН 2.3./2.4.3590-20) фактическое меню не соответствует примерному десятидневному меню, а именно прием пищи в обед 16.05.2022г. в фактическом меню отсутствует салат из зеленого горшка с луком, в приеме пищи второй завтрак 20.05.2022г. в фактическом меню чай с конфетой, вместо сока.

В нарушении п. 8.1.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 суммарные объемы блюд в возрастной группе от 1,5- до 3 лет в примы пищи завтрак и обед 16.05.2022г. ниже установленных нормативов. В возрастной группе от 3 до 7 лет суммарная масса блюд в приемы пищи завтраки с 16 по 20 мая ниже установленных нормативов. В приме пище обед 16 мая и полдник 18 мая суммарная масса блюд ниже установленных нормативов.

В нарушении п. 8.1.2.2, п.8.1.2.3 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 согласно фактического меню отступление от норм калорийности по приемам пищи выше либо ниже допустимых по отдельным приемам пищи:

-в возрастной группе с 1,5 до 3 лет (завтрак с 16 по 20 мая, обед с 17 по 19 мая, полдник и 19 мая). Средний процент энергетической ценности по приемам пищи не соответствуй нормативным требованиям.

-в возрастной группе с 3 до 7 лет (обед с 17 по 18 мая, полдник 16 мая.). Средний процент энергетической ценности по приемам пищи не соответствует нормативным требованиям.

С 6 по 19 апреля 2022г. была проведена плановая выездная проверка деятельное МКДОУ детский сад №2 «Светлячок» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Вятскополянском районе, по итогам проверки даны предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № 0046 от 19.04.2022г сроке до 01.09.2013г. и предписание № 0047 от 19.04.2022г. сроком до 01.12.2022г.

на 31.05.2022г. были устранены следующие нарушения: на пищеблоке в зоне приготовления холодных блюд установлено бактерицидное оборудование, организовано ежедневное обеззараживание воздуха в помещениях групповых с использованием приборов для обеззараживания воздуха; проведен ремонт покрытия пола в спальной группы № 6, проведено обследование технического состояния механической приточно-вытяжной вентиляции на пищеблоке и в помещении прачечной, с проведением инструментальных испытаний.

07.06.2022г. в адрес МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес> вынесено представление прокурора об устранении установленных нарушений законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологических требований. (л.д.39-40).

До настоящего времени требования прокурора не выполнены, что подтвердили стороны в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не освобождает ответчиков от обязанности выполнения требований закона и санитарно-эпидемиологических правил. Выявленные нарушения законодательства в первую очередь нарушают права малолетних, ставят под угрозу их жизнь и здоровье.

Указанный прокурором срок для устранения нарушений – до 31 августа 2023 года, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Вятскополянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес>, администрации муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и возложении обязанности обеспечить финансирование для их совершения удовлетворить.

Обязать МКДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Светлячок» <адрес> в срок до 31 августа 2023 года устранить нарушения п.2.4.6.2, п.2.5.2, п.2.7.2 и п.2.8.3 СП 2.4.3648-20 путем ремонта или замены оконных рам в помещениях групп №1, №7, №8, наружного линолеумного покрытия в комнатах групп №1, №2; шкафов в буфетных для хранения столовой посуды в группах №1, №3, №6, №9; а также привести десятидневное меню в соответствие с п.8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обязать администрацию муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по устранению МКДОУ детский сад комбинированного вида № «Светлячок» г. Вятские Поляны Кировской области указанных выше нарушений.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Л.И.Колесникова.

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Судья- Л.И.Колесникова.

Решение26.11.2022