Решение по делу № 2-496/2025 от 28.02.2025

05RS0031-01-2024-008291-67

Дело № 2-496/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» и МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» об обязании своевременно вывозить ТКО и проводить работы по дезинфекции площадки для контейнеров,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» и МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» об обязании своевременно вывозить ТКО и проводить работы по дезинфекции площадки для контейнеров, указав следующее.

Места для скопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес>, а именно перед входом на «2-й рынок», находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, ощущается неприятный запах при передвижении рядом с контейнерной площадкой.

Данный факт обусловлен тем, что вывоз твердых коммунальных отходов не производится в установленные Приложением №1 к СП 2.1.3684-21 сроки, не проводится мойка на специально отведенной для этого площадке и уборка вокруг контейнерной площадки после вывоза.

При температуре наружного воздуха +5°C и выше вывоз должен осуществляться не реже 1 раза в сутки. При температуре +4°C и ниже — не реже 1 раза в 3 суток. Утилизация мусора допускается в период с 7 утра до 23 часов вечера.

В баках для мусора по указанному адресу ежедневно скапливается много отходов, они часто становятся местом заселения грызунов и распространения инфекций и патогенных организмов, которые пагубно влияют на здоровье. По этой причине баки для мусора необходимо регулярно мыть. Однако одной помывки недостаточно — требуется обязательная дезинфекция.

Согласно снимку с Кадастровой карты г. Махачкалы, контейнерная площадка расположена на границе земель поселений (земель населенных пунктов) под категорией «Под дорогу», соответственно владельцем контейнерной площадки выступают органы местного самоуправления.

Просит суд обязать МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» обеспечить своевременный вывоз ТКО с контейнерной площадки и уборку территории вокруг баков после погрузки по адресу: <адрес>, согласно требованиям, СанПиН 2.1.3684-21;

обязать МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования.

Представитель МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» ФИО3 иск не признал и пояснил, что данным ответчиком надлежаще исполняются обязанности по вывозу ТКО.

Представитель МКУ Управление ЖКХ г. Махачкалы" в судебном заседании участие не принял.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами», «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 17 Приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", требованием к коммунальной услуге по обращению с ТКО является обеспечение своевременного вывоза несортированных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно - при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

В обоснование исковых требований истцом указывается, что МБУ «Благоустройство г. Махачкалы», являясь региональным оператором по обращению с ТКО, не выполняет обязанности по своевременному вывозу отходов с площадки по адресу: <адрес>.

МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» в опровержение указанных доводов представило суду отчет по зонам площадки накопления отходов по указанному адресу, из которого усматривается, что региональным оператором регулярно проводится вывоз твердых коммунальных отходов.

Таким образом, исковое требование ФИО1 об обязании МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» обеспечить своевременный вывоз ТКО не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 17 131-ФЗ от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов с внутригородским делением обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.08.2018 N 27-5 утверждено Положение о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 12.2 Положения о муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы", управление осуществляет функции участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Ответчиками не отрицается тот факт, что владельцем указанного места скопления твердых коммунальных отходов выступают органы местного самоуправления.

Согласно пункту 8 СанПиН 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. Приложением N 1 СанПиН 2.1.3684-21 установлены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при эксплуатации контейнерных и специальных площадок, в том числе установлена кратность промывки и дезинфекции контейнеров и контейнерной площадки.

Правилами СанПиН 2.1.3684-21 и Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 ответственность за обеспечение уборки, помывки, дезинсекции, дератизации и дезинфекции возложена на владельца земли (товарищество собственников жилья, администрацию или управляющую компанию).

Согласно п. 8 Постановления Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с Приложением №1 к Санитарным правилам. Не допускается промывка контейнеров и бункеров на контейнерных площадках.

Контейнерная площадка и/или специальная площадка после погрузки ТКО в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены владельцем контейнерной и/или специальной площадки (п. 10).

Приложение 1 к СП 2.1.3684-21 регламентирует порядок промывки и обработки мусорных баков вне зависимости от материала изготовления и наличия видимых загрязнений. Кратность проведения процедур определяется климатическими условиями и расстоянием от объектов нормирования: -при температуре +4°C и ниже — 1 раз в 20 дней; -при температуре +5°C и выше — 1 раз в 10 дней.

МКУ УЖКХ города Махачкалы, как лицо ответственное за проведение уборки контейнеров, расположенных на местах накопления твердых коммунальных отходов, не представило доказательства надлежащего исполнения обязанностей по организации промывки, дезинфекции, дератизации, дезинсекции контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, согласно требованиям указанного СанПиН.

В связи с изложенным суд считает требование истца к МКУ «УЖКХ г. Махачкалы» подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ г. Махачкалы» проводить промывку, дезинфекцию, дератизацию, дезинсекцию контейнеров и контейнерной площадки по адресу: <адрес>, согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21.

В части требований к МБУ «Благоустройство г. Махачкалы» в удовлетворении иска отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2025 года.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия через суд первой инстанции.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>