дело №

61RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Неклиновский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Говоровой О.Н.,

при секретаре Лутанюк И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Таганрогской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к ИП К.Н.П. об обязании выполнить действия по исполнению законодательства о безопасности мореплавания,

УСТАНОВИЛ:

Истец заместитель Таганрогского транспортного прокуратура Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском к ИП К.Н.П. об обязании выполнить действия по исполнению законодательства о безопасности мореплавания. В обоснование иска указано, что Таганрогской транспортной прокуратурой на основании обращения врио начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области С.И.В. проведена проверка исполнения ИП К.Н.П. законодательства о безопасности мореплавания и о транспортной безопасности, в результате чего выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что в соответствии с уведомлениями, поданными на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП К.Н.П. осуществляет промысловую деятельность на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море, а именно в Таганрогском заливе Азовского моря, Азовском море, на реке Дон.

Согласно вышеупомянутым уведомлениям промышленное рыболовство ИП К.Н.П. ведет с использованием маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1047, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113.

Прокурорской проверкой установлено, что маломерные суда, имеющие бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, предоставлены ИП К.Н.П. в аренду на основании соответствующих договоров аренды.

Так, согласно судовому билету №, выданному 12.05.2021 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1239, принадлежит на праве собственности В.А.Н., на основании договора от 07.05.2021 № 30 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 11.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1069, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 17.01.2022 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 8209, принадлежит на праве собственности В.А.Н., на основании договора от 11.01.2022 № 34 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 13.03.2014 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1000, принадлежит на праве собственности А.Ю.А., на основании договора от 19.07.2021 № 33 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 04.03.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1324, принадлежит на праве собственности Д.Т.А., на основании договора от 25.02.2020 № 25 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 04.03.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1205, принадлежит на праве собственности Д.Т.А., на основании договора от 25.02.2020 № 26 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 25.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1185, принадлежит на праве собственности А.Л.В., на основании договора от 18.09.2019 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с дубликатом судового билета №, выданным 14.11.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1063, принадлежит на праве собственности Г.Г.М., на основании договора от 10.12.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету серии С №, выданному 10.01.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1212, принадлежит на праве собственности Е.И.С., на основании договора от 11.01.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 03.08.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1113, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 27.09.2021 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 9242, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 24.08.2020 № 24 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 14.03.2018 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1277, принадлежит на праве собственности Л.Л.И., на основании договора от 12.03.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 14.03.2018 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1087, принадлежит на праве собственности Л.В.Н., на основании договора от 12.03.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 11.12.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1303, принадлежит на праве собственности Х.Л.В., на основании договора от 11.01.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 22.01.2020 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1047, принадлежит на праве собственности С.В.В., на основании договора от 12.01.2020 № 3 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 22.01.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1030, принадлежит на праве собственности Е.А.И., на основании договора от 12.01.2020 № 11 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 05.04.2018 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1305, принадлежит на праве собственности Ч.А.А., на основании договора от 02.04.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 11.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1069, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 22.01.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1036, принадлежит на праве собственности Е.А.И., на основании договора от 12.01.2020 № 8 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП К.Н.П. не представлена.

Кроме того, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, из числа командного состава, ИП К.Н.П. не назначены.

Организационно-распорядительные документы, предусмотренные пп. 27 п. 7 Требований, ИП К.Н.П. не разработаны.

В связи с наличием в действиях ИП К.Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, Таганрогской транспортной прокуратурой в отношении него 27.07.2022 возбуждено дело об административном правонарушении, которое направлено для рассмотрения по существу в Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора.

Главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Ространснадзора М.О.А. 20.09.2022 вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, согласно которому ИП К.Н.П. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Проверкой установлено, что в соответствии с уведомлениями, поданными на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП К.Н.П. осуществляет промысловую деятельность с использованием маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1036 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1185 (под управлением капитана судна Р.А.Е.), ТГ 4267 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1303 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1277 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1087 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1047 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1000 (под управлением капитана судна Д.А.С.), ТГ 1030 (под управлением капитана судна Д.А.С.), ТГ 1063 (под управлением капитана судна Г.Г.М.), ТГ 1305 (под управлением капитана судна Ч.А.А.), ТГ 0662 (под управлением капитана судна Г.А.А.), ТГ 8209 (под управлением капитана судна Г.И.А.), ТГ 1239 (под управлением капитана судна Ф.ИГ.), ТГ 1205 (под управлением капитана судна Д.Ю.А.), ТГ 1324 (под управлением капитана судна Д.Ю.А.), ТГ 1069 (под управлением капитана судна К.С.В.), ТГ 9242 (под управлением капитана судна К.С.В.), ТГ 1113 (под управлением капитана судна К.Е.В.).

Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства к управлению указанными судами ИП К.Н.П. допускаются упомянутые выше судоводители, не имеющие дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, что подтверждается письмом капитана морского порта Таганрог от 26.07.2022 № 848/21.

Учитывая изложенное, требования законодательства о безопасности мореплавания и о транспортной безопасности ИП К.Н.П. не исполняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ссылаясь на изложенное, прокурор с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд, обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 1205, ТГ 1069, ТГ 1113, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, по каждому судну (раздельно), имеющему бортовой номер ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда; обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113 (раздельно по каждому), определить:

- перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

- перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

- перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти); запретить индивидуальному предпринимателю К.Н.П. передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113 лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

В судебном заседании помощник Таганрогского транспортного прокурора Морозова П.А. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Ответчик ИП К.Н.П. в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что требования прокурора выполнить в месячный срок не представляется возможным из-за длительного оформления, поданных документов.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 9, 10, пп. «г» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее по тексту - Закон) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры – это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые в целях торгового мореплавания.

В соответствии со ст. 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа, в том числе на морской линии (включая операции по погрузке, выгрузке грузов и багажа, посадке, высадке пассажиров), и (или) буксировки, а также хранения грузов; рыболовства; иных целей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 3 Закона предусмотрено, что основными принципами обеспечения транспортной безопасности являются законность, непрерывность, взаимная ответственность личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона категорированные и не подлежащие категорированию транспортные средства включаются (исключаются) в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования включают в себя требования, обязательные для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и (или) перевозчиками, осуществляющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации.

В развитие ч. 1 ст. 8 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее по тексту - Требования).

Пунктом 4 ч. 2 ст. 12 Закона предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны предоставлять в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренных статьей 6 Закона.

В силу пп. 1, 2, 3, 27 п. 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абз. 1 п. 4 Требований, обязаны:

- представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона;

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (перевозчике);

- назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна. При нахождении транспортного средства в пунктах отстоя без экипажа необходимо назначить лицо (лиц), ответственное (ответственных) за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких транспортных средств;

- организационно-распорядительным документом определить:

перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти). В судебном заседании установлено, что Таганрогской транспортной прокуратурой на основании обращения врио начальника Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области С.И.В. проведена проверка исполнения ИП К.Н.П. законодательства о безопасности мореплавания и о транспортной безопасности, в результате чего выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что в соответствии с уведомлениями, поданными на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП К.Н.П. осуществляет промысловую деятельность на участках (в районах) внутренних морских вод Российской Федерации, в пределах которых установлен пограничный режим, и в территориальном море, а именно в Таганрогском заливе Азовского моря, Азовском море, на реке Дон.

Согласно вышеупомянутым уведомлениям промышленное рыболовство ИП К.Н.П. ведет с использованием маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1047, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113.

Прокурорской проверкой установлено, что маломерные суда, имеющие бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, предоставлены ИП К.Н.П. в аренду на основании соответствующих договоров аренды.

Так, согласно судовому билету №, выданному 12.05.2021 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1239, принадлежит на праве собственности В.А.Н., на основании договора от 07.05.2021 № 30 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 11.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1069, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 17.01.2022 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 8209, принадлежит на праве собственности В.А.Н., на основании договора от 11.01.2022 № 34 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 13.03.2014 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1000, принадлежит на праве собственности А.Ю.А., на основании договора от 19.07.2021 № 33 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 04.03.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1324, принадлежит на праве собственности Д.Т.А., на основании договора от 25.02.2020 № 25 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 04.03.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1205, принадлежит на праве собственности Д.Т.А., на основании договора от 25.02.2020 № 26 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 25.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1185, принадлежит на праве собственности А.Л.В., на основании договора от 18.09.2019 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с дубликатом судового билета №, выданным 14.11.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1063, принадлежит на праве собственности Г.Г.М., на основании договора от 10.12.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету серии С №, выданному 10.01.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1212, принадлежит на праве собственности Е.И.С., на основании договора от 11.01.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 03.08.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1113, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 27.09.2021 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 9242, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 24.08.2020 № 24 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 14.03.2018 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1277, принадлежит на праве собственности Л.Л.И., на основании договора от 12.03.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 14.03.2018 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1087, принадлежит на праве собственности Л.В.Н., на основании договора от 12.03.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом серии С №, выданным 11.12.2017 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1303, принадлежит на праве собственности Х.Л.В., на основании договора от 11.01.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 22.01.2020 и.о. капитана морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1047, принадлежит на праве собственности С.В.В., на основании договора от 12.01.2020 № 3 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 22.01.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1030, принадлежит на праве собственности Е.А.И., на основании договора от 12.01.2020 № 11 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 05.04.2018 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1305, принадлежит на праве собственности Ч.А.А., на основании договора от 02.04.2018 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

В соответствии с судовым билетом №, выданным 11.09.2019 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1069, принадлежит на праве собственности К.Н.А., на основании договора от 08.09.2017 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Согласно судовому билету №, выданному 22.01.2020 капитаном морского порта Таганрог, маломерное судно, имеющее бортовой номер ТГ 1036, принадлежит на праве собственности Е.А.И., на основании договора от 12.01.2020 № 8 предоставлено ИП К.Н.П. в аренду.

Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства полная и достоверная информация для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Закона, в отношении эксплуатируемых маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, в Федеральное агентство морского и речного транспорта ИП К.Н.П. не представлена.

Кроме того, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, из числа командного состава, ИП К.Н.П. не назначены. Организационно-распорядительные документы, предусмотренные пп. 27 п. 7 Требований, ИП К.Н.П. не разработаны.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда. Экипаж маломерного судна может состоять из одного лица, являющегося судоводителем маломерного судна.

Статьей 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусмотрено, что на капитана судна возлагается управление судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, защите морской среды, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 54 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации к занятию должностей членов экипажа судна допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Дипломы и квалификационные свидетельства членам экипажей судов выдаются капитанами морских портов при соответствии членов экипажей судов требованиям к стажу работы на судне, возрасту, состоянию здоровья, профессиональной подготовке, установленным положением, указанным в п. 1 данной статьи, и по результатам проверки знаний квалификационными комиссиями.

В силу п.п. 10.1, 44 Положения о дипломировании членов экипажей морских судов, утвержденного приказом Минтранса России от 08.11.2021 № 378, членам экипажей морских судов для занятия должностей на судне выдаются квалификационные документы, в том числе дипломы судоводителей маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Для получения диплома судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, кроме документов, перечисленных в п. 36 указанного Положения, предъявляются следующие документы:

- документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе профессионального обучения для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, или диплом судоводителя, выданный в соответствии с правилами Конвенции ПДНВ;

- документ о квалификации, подтверждающий прохождение подготовки в морской образовательной организации по программе дополнительного профессионального образования для судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, использующего в качестве основной движущей силы силу ветра (при необходимости).

Проверкой также установлено, что в соответствии с уведомлениями, поданными на имя начальника Отделения в с. Русская Слободка Отдела в г. Азове Пограничного управления ФСБ России по Ростовской области, ИП К.Н.П. осуществляет промысловую деятельность с использованием маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1036 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1185 (под управлением капитана судна Р.А.Е.), ТГ 4267 (под управлением капитана судна Е.В.А.), ТГ 1303 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1277 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1087 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1047 (под управлением капитана судна Т.А.И.), ТГ 1000 (под управлением капитана судна Д.А.С.), ТГ 1030 (под управлением капитана судна Д.А.С.), ТГ 1063 (под управлением капитана судна Г.Г.М.), ТГ 1305 (под управлением капитана судна Ч.А.А.), ТГ 0662 (под управлением капитана судна Г.А.А.), ТГ 8209 (под управлением капитана судна Г.И.А.), ТГ 1239 (под управлением капитана судна Ф.ИГ.), ТГ 1205 (под управлением капитана судна Д.Ю.А.), ТГ 1324 (под управлением капитана судна Д.Ю.А.), ТГ 1069 (под управлением капитана судна К.С.В.), ТГ 9242 (под управлением капитана судна К.С.В.), ТГ 1113 (под управлением капитана судна К.Е.В.).

Вопреки вышеизложенным требованиям законодательства к управлению указанными судами ИП К.Н.П. допускаются упомянутые выше судоводители, не имеющие дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях, что подтверждается письмом капитана морского порта Таганрог от 26.07.2022 № 848/21.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие у капитанов судоводительских документов для управления маломерным судном, используемым в коммерческих целях, создаёт угрозу безопасности мореплавания в Таганрогском заливе Азовского моря по причине возможности возникновения аварийных ситуаций, в том числе с причинением вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся либо на судне, либо в акватории моря, в связи с чем требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таганрогской транспортной прокуратуры Южной транспортной прокуратуры к ИП К.Н.П. об обязании выполнить действия по исполнению законодательства о безопасности мореплавания, удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 1205, ТГ 1069, ТГ 1113, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда;

Обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда;

Обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности судна из числа командного состава судна, по каждому судну (раздельно), имеющему бортовой номер ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать индивидуального предпринимателя К.Н.П. в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда своим организационно-распорядительным документом в отношении маломерных судов, имеющих бортовые номера ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113 (раздельно по каждому), определить:

- перечень штатных должностей персонала, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства;

- перечень штатных должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности транспортных средств;

- перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства (за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти); запретить индивидуальному предпринимателю К.Н.П. передавать право управления маломерными судами с бортовыми номерами ТГ 1212, ТГ 1036, ТГ 1185, ТГ 4267, ТГ 1303, ТГ 1277, ТГ 1087, ТГ 1047, ТГ 1000, ТГ 1030, ТГ 1063, ТГ 1305, ТГ 0662, ТГ 8209, ТГ 1239, ТГ 1205, ТГ 1324, ТГ 1069, ТГ 9242, ТГ 1113 лицам, не имеющим дипломов судоводителя маломерного судна, используемого в коммерческих целях.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд Ростовской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 12 мая 2023 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>