Дело № 2-1173/2022
УИД: 36RS0034-01-2022-001971-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Россошь 26 декабря 2022 г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Рогачева Д.Ю.,
при секретаре Литвиновой Т.А.,
с участием прокурора /Галушка Ю.А./,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лица к администрации Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Россошанский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения администрацией Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, в результате которой выявлен ряд нарушений Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: установлены факты некачественной очистки автомобильной дороги от снега и наледи; вблизи МКОУ Поповская СОШ в нарушение п. 5.6.29 ГОСР Р 52289-2019 отсутствие нерегулируемого пешеходного перехода, дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», таблички 8.2.1. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 отсутствие тротуара для пешеходов, стационарного электрического освещения. В нарушение требований ГОСП Р 52605-2006 отсутствие искусственных неровностей.
Главе администрации Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Россошанской межрайонной прокуратурой вынесено представление об устранений нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности. По итогам рассмотрения представления органом местного самоуправления дан ответ об устранении выявленных нарушений. Однако, в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что нарушения Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в полном объёме администрацией Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области не устранены.
Сложившаяся ситуация может привести к случаям травматизма граждан, возникновению дорожно-транспортных происшествий. Несоблюдение требований законодательства о местном самоуправлении и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и тротуаров на территории сельского поселения нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.
Прокурор со ссылками на нормы действующего законодательства просит обязать администрацию Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, а именно: установить вблизи МКОУ Поповская СОШ дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» и табличку 8.2.1; обустроить с соблюдением требований ГОСТ Р 52766-2007 тротуар для пешеходов и стационарное электрическое освещение; устранить нарушение требований ГОСТ Р 52605-2066 в части отсутствия искусственной неровности (л.д. 4-6).
Исковые требования поддержала в суде прокурор /Галушка Ю.А./, обосновавшая их аналогично тексту искового заявления.
Глава администрации Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района /Х/ , надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил суду письменное заявление о признании иска в полном объёме, в котором собственноручно подтвердил, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Заявления ответчика о признании иска приобщено к делу (л.д. 20).
Согласно статье 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу с части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не установлено причин, препятствующих принятию признания иска, в связи с чем, признание иска ответчиком судом принято, так как не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. При этом суд руководствуется следующим.
В соответствии с требованиями статьи 2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью.
В силу пункта 5 части 1 стать 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного, движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности в соответствии с Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Принятие мер по осуществлению дорожной деятельности, обеспечении безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах сельских поселений в соответствии с требованиями части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» отнесено к полномочиям органов местной самоуправления муниципальных районов.
Судом установлено, что Россошанской межрайпрокуратурой Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены нарушения закона, а именно: факты некачественной очистки автомобильной дороги от снега и наледи; вблизи МКОУ Поповская СОШ в нарушение п. 5.6.29 ГОСР Р 52289-2019 отсутствие нерегулируемого пешеходного перехода, дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети», таблички 8.2.1. В нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 отсутствие тротуара для пешеходов, стационарное электрическое освещение. В нарушение требований ГОСП Р 52605-2006 отсутствие искусственных неровностей.
В материалах дела имеется представление Россошанского межрайпрокурора Воронежской области от 22.02.2022 № в отношении Главы администрации Поповского сельского поселения, согласно которому, ответчик должен принять действенные меры по устранению нарушений законодательства, а также по недопущению выявленных нарушений впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лиц, допустивших нарушения законодательства (л.д. 7-9).
По итогам рассмотрения представления органом местного самоуправления был дан ответ об устранении выявленных нарушений (л.д. 10).
Однако, в ходе проведения контрольных мероприятий установлено, что указанные нарушения до настоящего времени администрацией Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области не устранены.
Таким образом, в ходе судебного заседания, судом установлено, что, несмотря на проделанную работу ответчиком, до настоящего времени выявленные нарушения им в полном объеме не устранены.
Статьей 12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Несоблюдение требований законодательства о местном самоуправлении и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и тротуаров на территории сельского поселения нарушает законные права граждан на безопасное передвижение и создает угрозу их жизни и здоровью.
Поскольку ответчиком до настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения не устранены, иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Россошанского межрайпрокурора Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лица к администрации Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, удовлетворить.
Обязать администрацию Поповского сельского поселения Россошанского муниципального района Воронежской области, юридический адрес: 396614, <...>, устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности, а именно:
- установить вблизи МКОУ Поповская СОШ дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.23 «Дети» и табличку 8.2.1;
- обустроить с соблюдением требований ГОСТ Р 52766-2007 тротуар для пешеходов и стационарное электрическое освещение;
- устранить нарушение требований ГОСТ Р 52605-2066 в части отсутствия искусственной неровности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Россошанский районный суд Воронежской области.
Судья Д.Ю. Рогачев
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2022.