Дело № 2-1949/2022 25 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при помощнике судьи Эсхановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга (далее по тексту ГЖИ Санкт-Петербурга) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилые помещения по адресу: <адрес> для проведения проверки обращения на предмет наличия самовольной перепланировки и переоборудования.

В обоснование иска указано, что ответчик является собственником вышеуказанных квартир. В адрес Государственной жилищной инспекции поступила жалоба ФИО2 являющейся соседкой ответчика о проведении незаконной перепланировки и переустройства квартиры №

При выходе в адрес доступ сотрудникам жилищной инспекции обеспечен не был /т.1 л.д. 51-54/.

Заочным решением Ленинского районного суда от 06.04.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме / т. 1 л.д. 199-197/.

26.07.2022 по заявлению ФИО1 заочное решение от 06.04.2022 отменено / т.1 л.д. 225-226/.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явился. Против удовлетворения исковых требований возражал, согласно письменной позиции /т.1 л.д. 204-208/. Указал, что полномочий на выход в адрес ответчику у ГЖИ Санкт-Петербурга не имеется.

Представитель третьего лица Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО5 в судебное заседание явился, требования истца поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом о чем имеется расписка в материалах дела / т. 2 л.д. ранее настаивала на удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО6, согласно выписки ЕГРН, является собственником квартир 3 и 5 расположенных по адресу: Санкт-Петербург, 6-я Красноармейская, д. 6, лит.А /т. 1 л.д. 78-81, 82-85/.

В Жилищную инспекцию Санкт-Петербурга поступила жалоба ФИО2 на собственника квартиры № с приложением обращений в управляющую компанию / т.1 л.д. 61-72/.

Распоряжением Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 16.03.2021 № 01/21/289-Р установлено провести внеплановой выездную проверку в период с 17.03.2021 по 19.03.2021 квартиры <адрес>/ т. 1 л.д. 76-77/.

О проведении проверки ответчику были направлены телеграммы /т. 1 л.д. 86-93/.

Актом проверки ГЖИ Санкт-Петербурга № 01/21/289-Р от 19.03.2021 установлено, что доступ в квартиры № № предоставлен не был /т.1 л.д. 73-74/.

Согласно с части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с требованиями ч. 3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии не допуская бесхозяйственного отношения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с п. 2.1 положения о Государственной жилищной инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №1849 «О Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга» (действующим на момент возникновения спора), Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор, контроль за соответствием жилых помещений жилищного фонда Санкт-Петербурга установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно п. 2 Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга, утверждённого постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 (действующим на момент возникновения спора) задачами регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 6 Порядка установлено, что Государственная жилищная инспекция при осуществлении регионального государственного жилищного надзора, в том числе вправе беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения уполномоченного органа о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Доступ в жилые помещения, расположенные по адресу: Санкт-<адрес>, необходим для проведения проверки соответствия жилого помещения технической документации, проверки фактов самовольного переоборудования и перепланировки жилого помещения, изложенных в обращении, для реализации полномочий Государственной жилищной инспекции.

Таким образом, вопреки мнению ответчика, ГЖИ Санкт-Петербурга в рамках возложенных на нее полномочий имеет право требовать обеспечения доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Санкт-Петербурга.

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ФИО1 не оспорено, незаконным не признано.

Указание в распоряжении только на квартиру № вместо двух квартир №, судом расценивается как описка, поскольку из многочисленных обращений ФИО2, послужившими основанием для проведения проверки указывается как квартира № так и квартира № / т. 1 л.д. 60,61,62-63,65-66,70-72/.

Кроме того, при направлении телеграмм указывалось на обеспечение доступа в обе квартиры /л.д. 86, 88,90, 92/.

Акт проверки от 19.03.2021 составлен в отношении двух квартир.

Таким образом, по совокупности доказательств, суд приходит к выводу, что проверка проводилась в отношении двух квартир, следовательно требование ГЖИ Санкт-Петербурга об обеспечении доступа также в две квартиры правомерны.

Ссылка представителя ответчика о том что ГЖИ Санкт-Петербурга не обладает полномочиями по проведению по обследованию жилого помещения в связи с признанием утратившим силу постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 776 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Санкт-Петербурга» является несостоятельной, поскольку на момент проведения проверки и препятствии в обеспечении доступа в жилое помещение данное постановление действовало, ГЖИ Санкт-Петербурга действовала в рамках возложенных на нее полномочий.

Также суд полагает необходимым отметить, что Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.12.2021 № 967 «О региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга» (далее Постановление №967) также предполагает ряд мероприятий по контролю за сохранностью жилищного фонда.

Пунктом 1.2 Постановления №967 установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда (далее - обязательные требования), за исключением муниципального жилищного фонда:

требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и(или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон № 248-ФЗ) регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Согласно части 1 статьи 58 Закона № 248-ФЗ сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает:

1) при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

Вместе с тем пунктом 4.1.5. Постановление №967 установлено что в случаях, предусмотренных в пункте 1 части 1 статьи 57 и части 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ, проводятся внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 4.1.4 настоящего Положения.

При осуществлении государственного жилищного надзора проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами:

инспекционный визит;

документарная проверка;

выездная проверка.

Таким образом, выход в адрес ФИО1 по обращению ФИО2 с целью инспекционного визита осуществляется в рамках, возложенных на ГЖИ Санкт-Петербурга полномочий.

Наличие проектной документации в части перепланировки и переустройства квартиру № и решения Администрации адмиралтейского района о согласовании перепланировки и переустройства№ правового значения для существа рассматриваемого спора не имеет, поскольку по сведениям Администрация Адмиралтейского района перепланировка в настоящий момент не утверждена, кроме того наличие согласованной перепланировки не исключат возможность ГЖИ Санкт-Петербурга контрольных мероприятий, проверки фактически произведенной перепланировки.

Учитывая наличие правовых оснований для предъявления требований истцом в пределах его полномочий к ответчикам об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления своих полномочий с целью проверки на предмет соблюдения обязательных требований при пользовании жилым помещением в многоквартирном доме и его сохранности, а также в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в данном доме граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков надлежит солидарно взыскать государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей в соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 234 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании обеспечить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ представителям государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в квартиры №, расположенные по адресу: Санкт<адрес> для проведения обследования с целью проверки наличия или отсутствия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Санкт-Петербурга в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.С.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 01 ноября 2022 года