УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 мая 2025 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца – помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Ночевка А.Б.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Комаровского сельского поселения о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к Администрации Комаровского сельского поселения о признании бездействия незаконным, указав, что при проведении проверки установлены факты ненадлежащего содержания мест захоронения, памятников, мемориалов, обелисков, посвященных памяти павших в Великой Отечественной войне, гражданской войне, расположенных на территории муниципального образования «Комаровское сельское поселение». Так, обследованием Братской могилы с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной установлено, что данный памятник частично разрушен, имеет повреждения лакокрасочного покрытия, плиточное покрытие повреждено, частично отсутствуют, элементы ограждения могилы также имеют повреждения лакокрасочного покрытия. Просят признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию памятника погибшим воинам – Братской могилы, расположенной по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной и обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 5 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт сооружения – памятника погибшим воинам – Братской могилы, расположенной по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной.

Помощник прокурора Мартыновского района Ночевка А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района в судебном заседании ФИО2 административный иск признал.

Представитель администрации Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества, в частности, являются:

сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.

Согласно ст. 3 указанного Закона, захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями, и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В соответствии со ст. 4 Закона, ответственность за содержание мест захоронения, оборудование и оформление могил и кладбищ, погибших при защите Отечества возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 11 Закона, органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно ст. 12 Закона, расходы на проведение мероприятий, связанных с увековечением памяти погибших при защите Отечества, в том числе на устройство отдельных территорий и объектов, исторически связанных с подвигами защитников Отечества, могут осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с компетенцией органов государственной власти и органов местного самоуправления, установленной настоящим Законом, а также добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Муниципальной собственностью, согласно п. 1 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст. 49 Закона № 131-ФЗ муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, в связи с чем эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом является приоритетными для муниципальных образовании.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьями 3, 5 - 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 216 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Письменными материалами дела установлено, что обследованием Братской могилы с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной, установлено, что данный памятник частично разрушен, имеет повреждения лакокрасочного покрытия, плиточное покрытие повреждено, частично отсутствуют, элементы ограждения могилы также имеют повреждения лакокрасочного покрытия

Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицей (л.д. 10).

При проведении проверки глава администрации Комаровского сельского поселения в объяснении от 11.04.2025 факты, установленные при проведении проверки подтвердил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района, выраженного в непринятии мер к надлежащему содержанию Братской могилы, расположенной по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной, и прилегающей к ней территории подлежат удовлетворению.

Учитывая особенности бюджетного процесса, принятых мер к надлежащему содержанию памятника, а также мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанностей по устранению в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащему содержанию памятника погибшим воинам – Братской могилы, расположенной по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной.

Обязать администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести ремонт сооружения – памятника погибшим воинам – Братской могилы, с кадастровым номером №, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <...> км на юго-восток от п. Речной.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 03.06.2025.