66RS0016-__________________

Дело № 2-437/2023

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 10.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 апреля 2023 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пимурзиной К.А., при секретаре Бородавка И.С., с участием истца ФИО1, представителя третьего лица УМИ Администрации АГО ФИО2, представителя третьего лица ТУ п. Буланаш Администрации АГО ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Артемовского городского округа об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение о договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации АГО об обязании предоставить вне очереди ей благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах <адрес> в виде отдельной квартиры, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее <данные изъяты> кв.м.

В обосновании заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ТОМС п. Буланаш был заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которому Наймодатель передает ФИО1 (Наниматель) в бессрочное владение и пользование жилое помещение - <адрес>, находящуюся в муниципальной собственности <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: в соответствии со степенью благоустройства жилого дома.

Других жилых помещений в собственности истца не имеется.

Распоряжением Администрации Артемовского городского округа от 15.09.2022 № жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, признали непригодной для проживания.

В настоящее время другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего жилищного законодательства, взамен признанного непригодного для проживания жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, Администрацией Артемовского городского округа ФИО1 не представлено. Просит суд удовлетворить исковые требования (л.д.3-4).

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала, уточнила, что просит установить срок для исполнения требований ответчиком – в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Настаивает на указанном сроке, поскольку пол в квартире проваливается, на стенах и полу грибок, проживать в указанном жилом помещении длительное время невозможно.

Представитель ответчика – Администрации АГО, в суд не явился, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица УМИ Администрации АГО ФИО2, действующая по доверенности, возражала относительно сроков исполнения решения суда, в целом не оспаривая обстоятельства, изложенные в иске.

По состоянию на 31.12.2022 на территории Артемовского городского округа признано аварийными и подлежащими сносу 24 многоквартирных дома, в отношении которых необходимо проведение мероприятий по переселению граждан и изъятию земельных участков и жилых помещений.

Артемовским городским судом Свердловской области вынесено 19 решений об обязании Администрации Артемовского городского округа предоставить жилые помещения по договорам социального найма либо изъять жилые помещения у их собственников в целях переселения граждан из признанных аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов (в отношении 27 жилых помещений).

В бюджете Артемовского городского округа на 2023 год, принятом решением Думы Артемовского городского округа от 15.12.2022 № «Об утверждении бюджета Артемовского городского округа на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», на мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрено финансирование в размере <данные изъяты> тыс. рублей.

При этом, мероприятия, связанные с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, включают в себя не только приобретение жилых помещений в целях переселения из муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также изъятие и выкуп земельных участков и жилых помещений.

Проведена оценка выкупной стоимости доли в праве долевой собственности на земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд, а также жилых помещений в аварийных и подлежащих сносу 4 многоквартирных жилых дома (по адресам: <адрес>, д. №№, <адрес>). Средняя выкупная стоимость составляет <данные изъяты> руб.

Таким образом, примерная сумма, необходимая для исполнения вступивших в законную силу решений Артемовского городского суда Свердловской области составляет <данные изъяты> руб.

Артемовский городской округ является высокодотационной территорией. Денежных средств местного бюджета недостаточно даже для решения вопросов местного значения.

В целях получения дополнительного финансирования на проведение мероприятий по переселению граждан из жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, Администрацией регулярно предпринимаются меры, направляются запросы в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Правительство Свердловской области, Губернатора Свердловской области, согласительную комиссию Министерства финансов Свердловской области.

По результатам рассмотрения на согласительной комиссии Министерства финансов Свердловской области по рассмотрению предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по исходным данным для расчета межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на 2023 год Артемовскому городскому округу на выполнение мероприятий по переселению граждан из непригодного, аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда дополнительного финансирования не выделено.

Учитывая вышеизложенное, осуществить действия по предоставлению ФИО1 вне очереди в черте <адрес> по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, применительно к условиям <адрес> взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания <адрес> в <адрес>, в срок, указанный в исковом заявлении, не представляется возможным. Разумным сроком для исполнения решения суда будет являться 31.12.2024

В силу требований статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, статьи 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Установление неоправданно короткого срока для исполнения решения суда с учетом характера и объема действий, подлежащих совершению Администрацией Артемовского городского округа, фактически исключает возможность добровольного исполнения.

Несвоевременное исполнение решения суда в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет за собой взыскание исполнительского сбора в размере <данные изъяты>) рублей. Оплата исполнительского сбора - это дополнительные расходы для бюджета Артемовского городского округа, в то время, как указанная денежная сумма может быть направлена, иные цели, связанные с расселением граждан из аварийного жилья. на основании изложенного, просят в иске отказать (л.д. 26-27).

Представитель третьего лица ТУ п. Буланаш Администрации АГО ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании по существу иска возражений не представила, указала, что оставляет решение по данному иску - на усмотрение суда. исполнение решений по указанной категории гражданских дел в настоящее время занимает до одного года.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, в исключении случаев произвольного лишения граждан жилища.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту, реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которые признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров о предоставлении жилого помещения в порядке ч.2 ст. 57 ЖК РФ применяются нормы, регламентирующие порядок выселения из жилых домов, подлежащих сносу.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания регламентирован ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии со статьями 16- 18, 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Решение вопросов местного значения осуществляется органами местного самоуправления, органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, структура органов местного самоуправления, порядок их формирования, полномочия, срок полномочий, вопросы организации и деятельности указанных органов определяются Уставом муниципального образования, финансовые обязательства, возникшие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с Уставом Артемовского городского округа к полномочиям Администрации Артемовского городского округа относится, в том числе:

-учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (подпункт 10 части 1 статьи 31);

-предоставление в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке малоимущим гражданам, признанных таковыми в установленном законом Свердловской области порядке, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (подпункт 11 части 1 статьи 31).

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов установлено, что нанимателем жилого помещения – квартиры № № по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является ФИО1, которая также зарегистрирована по данному адресу с 05.08.2019 года (л.д.6,11).

На основании распоряжения Администрации Артемовского городского округа от 15.09.2022 года № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания (л.д. 7).

В связи с признанием жилого дома непригодным для проживания ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях постановлением Администрации Артемовского городского округа от 07.11.2022 № «О внесении изменений в сводный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по Артемовскому городскому округу» (л.д. 8,9).

Сведения о принадлежности ФИО1 каких-либо жилых помещений на праве собственности отсутствуют, что сторонами не оспаривается.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018).

Судом установлено, что истцу другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания указанного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому, ответчиком не предоставлено.

Жилое помещение, предоставленное истцу на условиях социального найма жилого помещения, в котором истец зарегистрирован, расположено на территории Артемовского района, в п. Буланаш, таковое признано непригодным для проживания, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию АГО.

Как следует из договора социального найма № от 23.06.2019, жилое помещение, составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади, состоит из двух комнат.

Из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

В связи с чем, истец подлежит обеспечению жильем, равнозначным ранее занимаемому жилью, т.е., общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, а отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Отсутствие свободного жилого фонда и недостаток финансирования на строительство нового жилья не могут служить основанием для непредставления истцам жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных положений закона, в связи с признанием жилого помещения, в котором проживает на условиях социального найма и зарегистрирован истец, непригодным для проживания, у Администрации Артемовского городского округа возникла обязанность по вне очередному предоставлению истцу жилого помещения во внеочередном порядке, по договору социального найма с учетом положений ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроках для приведения в исполнение решения суда, суд исходит из следующего.

Поскольку от исполнения решения суда зависит жизнь и здоровье, безопасность истца (фото состояния квартиры, и в частности, пола в указанном жилом помещении - на л.д. 28-31), ввиду чего доводы представителя третьего лица УМИ Администрации АГО о продлении срока приведения исполнения решения суда не принимаются, поскольку с 15.09.2022 года у ответчика было достаточно времени для исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма в добровольном порядке, по мнению суда, разумным сроком является 3 месяца с даты вступления решения суда в законную силу (5 рабочих дней на изготовление мотивированного решения суда в окончательной форме, 1 месяц на обжалование решения суда, 3 мес. после вступления решения суда в законную силу, то есть более 4 мес. - при отсутствии апелляционной жалобы на решение суда), поскольку законом предусмотрена обязанность ответчика предоставлять вышеуказанное жилое помещение истцу вне очереди, приведенные третьим лицом УМИ Администрации АГО доводы об увеличении срока исполнения до 31.12.2024 года правового значения в данном случае не имеют, в связи с чем требование о приведении решения суда к исполнению в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке, по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу – <адрес> в <адрес> - иное отдельное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования Артемовский городской округ, находящееся в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области.

Судья: К.А.Пимурзина