Решение по делу № 2-142/2023 от 12.01.2023 | Переславский районный суд (Ярославская область)

Дело № 2-142/2023

76RS0008-01-2022-002348-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М. при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский о понуждении осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский просит обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог <...> (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Советская (реестровый номер 103002019, протяженностью 900 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), пер. Больничный (реестровый номер 103002021, протяженностью 180 метров), ул. Нагорная (реестровый номер 103002010, протяженностью 1000 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Комсомольская (реестровый номер 103001763, протяженностью 1000 метров), ул. Песочная (реестровый номер 103002015, протяженностью 1200 метров), ул. Пионерская (реестровый номер 103002016, протяженностью 350 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 03002017, протяженностью 500 метров), ул. 2-я Железнодорожная (реестровый номер 103002018, протяженностью 500 метров), ул. Сосновая (реестровый номер 03002020, протяженностью 700 метров), ул. 2-ая Нагорная (реестровый номер 103002022, протяженностью 200 метров), ул. 3-я Нагорная (реестровый номер 103002023 протяженностью 300 метров), ул. 4-ая Нагорная (реестровый номер 103002024 протяженностью 257 метров), ул. Преображенская (реестровый номер 103002025 протяженностью 500 метров), ул. Борисоглебская (реестровый номер 103002026 протяженностью 700 метров), пер. Векса (реестровый номер 103002027 протяженностью 1000 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров), ул. Красная (реестровый номер 103002009, протяженностью 800 метров), ул. Талицкая (реестровый номер 103001859, протяженностью 1538 метров);

Обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги ул.Левая Набережная; повреждения обочин автомобильной дороги ул. Левая Набережная; установке барьерных ограждений на ул. Левая Набережная в районе плотины справа по направлению к ул. Советская; выполнить мероприятия по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах ул. Левая Набережная, ул. Советская, ул. Депутатская; провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог: ул. Комсомольская, Железнодорожная, ул. Набережная, ул. Песочная, пер. Вёкса, ул. Преображенская, ул. Борисоглебская, ул. Сосновая, ул. Красная, ул. Речная, ул. Талицкая, ул. Нагорная, ул. 2-я Нагорная, ул. 3-я Нагорная, ул. 4-я Нагорная, ул. Строителей путем грейдирования;

обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, Управление муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на земельные участки, расположенные в с. Купанское городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области, занятые автомобильными дорогами ул. Левая Набережная (реестровый номер 103002013), ул. Депутатская (реестровый номер103002011), ул. Строителей (реестровый номер 103002012), ул. Набережная (реестровый номер 103002014), ул. Железнодорожная (реестровый номер 103002017), ул. Красная (реестровый номер 103002009), ул. Речная (реестровый номер 103002008) и постановку их на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области, Управление муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> Нагорная, ул. 3-я Нагорная, 4-я Нагорная, ул. Борисоглебская, пер. Векса, ул. Депутатская, ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская, ул. Красная, ул. Левая Набережная, ул. Набережная, ул. Нагорная, ул. Песочная, ул. Пионерская, ул. Преображенская, ул. Речная, ул. Советская, ул. Сосновая, ул. Строителей.

Требования мотивированы тем, что Переславской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1. проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и общих принципах организации местного самоуправления, по результатам которой установлены нарушения в с. Купанское, городского округа город Переславль-Залесский, Ярославской области. В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в городском округе город Переславль-Залесский отсутствуют технические паспорта на автомобильные дороги <...> (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Советская (реестровый номер 103002019, протяженностью 900 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), пер. Больничный (реестровый номер 103002021, протяженностью 180 метров), ул. Нагорная (реестровый номер 103002010, протяженностью 1000 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Комсомольская (реестровый номер 103001763, протяженностью 1000 метров), ул. Песочная (реестровый номер 103002015, протяженностью 1200 метров), ул. Пионерская (реестровый номер 103002016, протяженностью 350 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 103002017, протяженностью 500 метров), ул. 2-я Железнодорожная (реестровый номер 103002018, протяженностью 500 метров), ул. Сосновая (реестровый номер 103002020, протяженностью 700 метров), ул. 2-ая Нагорная (реестровый номер 103002022, протяженностью 200 метров), ул. 3-я Нагорная (реестровый номер 103002023, протяженностью 300 метров), ул. 4-ая Нагорная (реестровый номер 103002024, протяженностью 257 метров), ул. Преображенская (реестровый номер 103002025, протяженностью 500 метров), ул. Борисоглебская (реестровый номер 103002026, протяженностью 700 метров), пер. Векса (реестровый номер 103002027, протяженностью 1000 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров), ул. Красная (реестровый номер 103002009, протяженностью 800 метров), ул. Талицкая (реестровый номер 103001859, протяженностью 1538 метров). 05.10.2022 проведены обследования автомобильных дорог с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области. По результатам обозначенного обследования установлено: на автомобильной дороге ул. Левая Набережная общего пользования местного значения, протяженностью 1,25 км., тип покрытия асфальтобетонное, относится к V категории, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин: напротив <...> отдельная выбоина длиной - 100 см, шириной - 80 см, глубиной - 7 см.; напротив <...> отдельная выбоина длиной - 80 см., шириной - 70 см., глубиной - 7 см., отдельная выбоина длиной - 50 см., шириной - 50 см., глубиной - 5 см.; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине имеются дефекты: напротив <...> обочины длиной - 250 см., шириной -100 см., глубиной -7 см.; просадка обочины длиной - 760 см., шириной -100 см., глубиной - 11 см., просадка обочины длиной -120 см., шириной -100 см., глубиной -14 см.; занижение обочины длиной -120 см., шириной -100 см., глубиной -14 см.; на ул. Левая Набережная, после плотины через р. Векса по направлению к ул. Советская, просадка обочины длиной -200 см., шириной -100 см., глубиной -8 см. Отсутствует дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017. Отсутствует элемент дорожного ограждения, в районе плотины справа по направлению к ул. Советская, в нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. На автомобильной дороге ул. Советская общего пользования местного значения, протяженностью 0,9 км., тип покрытия асфальтобетонное, относящейся к V категории, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка. На автомобильной дороге ул. Депутатская общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия асфальтобетонное, относящейся к V категории, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка. На автомобильной дороге ул. Комсомольская общего пользования местного значения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Железнодорожная общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 2-ая Железнодорожная общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Набережная общего пользования местного значения, протяженностью 1,6 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Песочная общего пользования местного значения, протяженностью 1,2 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге пер. Вёкса общего пользования местного значения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Преображенская общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Борисоглебская общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Сосновая общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Красная общего пользования местного значения, протяженностью 0,8 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Речная общего пользования местного значения, протяженностью 2,4 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Талицкая общего пользования местного значения, протяженностью 1,538 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Нагорная общего пользования местного учения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 2-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,2 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 3-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,3 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 4-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,257 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Строителей общего пользования местного значения, протяженностью 0,8 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2617 на проезжей части имеются просадки. Автомобильные дороги общего пользования являются сооружениями.

В силу статей 16, 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» постановка на кадастровый учет сооружения осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и технического плана сооружения. Сведения, в том числе, о границах земельного участка, сооружениях подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости. Установлено, что на момент проверки в реестре муниципального имущества числятся 22 автомобильные дороги, расположенные в с. Купанское. Установлено, что на момент проверки в реестре муниципального имущества числятся 22 автомобильные дороги, расположенные в с. Купанское. Работы по постановке на кадастровый учет 15 земельных участков, занятых автомобильными дорогами, осуществлены. Так, на кадастровом учете находятся следующие земельные участки, право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на которые до настоящего времени не оформлено (кроме, земельного участка, занятого ул. Талицкая, регистрационная запись от 16.09.2020): земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1880, общей площадью 29 629 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200107:346, общей площадью 1 875 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200107:347, общей площадью 1 789 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером76:11:000000:1832,общей площадью 4449 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200131:176, общей оладью 1261 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - земельные участки общего пользования, занятые улицами; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1833, общей площадью 2193 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1869, общей площадью 4654 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1871, общей площадью 9 146 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1870, общей площадью 2 477 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1879, общей площадью 9 109 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200110:491, общей площадью 1 589 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1873, общей площадью 14 139 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200113:430, общей площадью 5 201 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000; 1214, общей площадью 17 100 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1872, общей площадью 2 226 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть. По остальным земельным участкам, занятым автомобильными дорогами (ул. Депутатская, ул. Железнодорожная, ул. Красная, ул. Левая Набережная, ул. Набережная, ул. Речная, ул. Строителей) по информации администрации городского округа город Переславль-Залесский кадастровые работы будут закончены в 4 квартале 2022 года. Кроме того, в нарушение лишь только по двум автомобильным дорогам по пер. Больничный (кадастровый номер 76:11:010101:3557, протяженностью 180 метров), ул. Талицкой (кадастровый номер 766:11:000000:1194, протяженностью 1538 метров) проведены работы по их постановке на кадастровый учет. Вместе с тем, на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в с. Купанское на земельных участках, занятых автомобильными дорогами ул. Левая Набережная (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 103002017, протяженностью 500 метров), ул. Красная (реестровый номер 03002009, протяженностью 800 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров) находящихся в ведении администрации, не проведено межевание, не определены границы участков, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано. Таким образом, администрацией городского округа город Переславль-Залесский длительное время не выполняются требования по надлежащему содержанию автомобильных дорог с. Купанское, к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых автомобильными дорогами улиц в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, и осуществляется постановка обозначенных земельных участков и автомобильных дорог (сооружений) на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество. Вынуждены обратиться в суд.

Определением Переславского районного суда Ярославской области от 12.01.2023 года прекращено производство по гражданскому делу № 2-142/2023 по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский» о понуждении осуществить действия, в части требования: обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, провести ремонтные работы по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги ул. Левая Набережная, выполнить мероприятия по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах ул. Левая Набережная, ул. Советская, ул. Депутатская.

В судебном заседании представитель истца в лице помощника Переславского межрайонного прокурора Грунковский Н.С. исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о.г. Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Управления муниципальной собственности Администрации г.о. г. Переславля-Залесского в судебном заседании по доверенности ФИО2 в удовлетворении исковых требований не возражал за исключением 5 пункта, где требуется поставить на учет ул. 4-я Нагорная в связи с тем, что данная дрога поставлена на кадастровый учет администрацией Пригородного сельского поселения. Данная дрога поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер и есть отметка о регистрации права в 2013 году. Также указал на некорректность формулировки требований.

Представитель третьего лица МКУ "Центр развития города Переславля-Залесского" в судебном заседании по доверенности ФИО3 поддержала позицию представителя Управления муниципальной собственности.

Представитель третьего лица МБУ «Служба жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица ОМВД России по городскому округу г.Переславль-Залеский в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.124).

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.9 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (ч.11 ст.5 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса РФ).

На основании п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 4 п. 9 разд. IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав прочих работ по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства (ч.3 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно п.4.2.2, 4.2.3 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. В зависимости от поставленной задачи и (или) требований заказчика технический паспорт может быть составлен как на всю дорогу, так и на отдельный участок.

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований (п.9.1 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 1004-ст).

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области от 09.12.2013 №ПОС.03-2095/13 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Переславля-Залесского. В реестре муниципальной собственности числятся следующие автомобильные дороги <...> (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Советская (реестровый номер 103002019, протяженностью 900 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), пер. Больничный (реестровый номер 103002021, протяженностью 180 метров), ул. Нагорная (реестровый номер 103002010, протяженностью 1000 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Комсомольская (реестровый номер 103001763, протяженностью 1000 метров), ул. Песочная (реестровый номер 103002015, протяженностью 1200 метров), ул. Пионерская (реестровый номер 103002016, протяженностью 350 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 03002017, протяженностью 500 метров), ул. 2-я Железнодорожная (реестровый номер 103002018, протяженностью 500 метров), ул. Сосновая (реестровый номер 03002020, протяженностью 700 метров), ул. 2-ая Нагорная (реестровый номер 103002022, протяженностью 200 метров), ул. 3-я Нагорная (реестровый номер 103002023 протяженностью 300 метров), ул. 4-ая Нагорная (реестровый номер 103002024 протяженностью 257 метров), ул. Преображенская (реестровый номер 103002025 протяженностью 500 метров), ул. Борисоглебская (реестровый номер 103002026 протяженностью 700 метров), пер. Векса (реестровый номер 103002027 протяженностью 1000 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров), ул. Красная (реестровый номер 103002009, протяженностью 800 метров), ул. Талицкая (реестровый номер 103001859, протяженностью 1538 метров), не имеют технических паспортов (л.д.17-40,41).

Таким образом, установлено, что данные автодороги с. Купанское являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения г.о.г. Переславль-Залесский.

В соответствии п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.11.2020 N 61024) оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

Состав сведений и форма технического паспорта автомобильной дороги определена Приложением N 23 к Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (Ведомственные строительные нормы ВСН 1-83, утвержденной МИНАВТОДОР РСФСР). В силу пунктов 1.1, 1.2 Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (Ведомственные строительные нормы (ВСН 1-83) технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Ст.ст 1,4,5,12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяют вопросы безопасности дорожного движения и защиты интересов общества и государства, регулирование дорожной деятельности, разработки и утверждения законодательных актов и иных нормативных правовых актов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов.

Таким образом, установлено, что проведение паспортизации автомобильных дорог является обязательной процедурой, предусмотренной действующим законодательством. Несоблюдение указанной процедуры, может привести к отсутствию контроля за безопасностью дорожного движения, нарушению прав неопределенного круга лиц. Обязанность проведения паспортизации автомобильных дорог <...> (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Советская (реестровый номер 103002019, протяженностью 900 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), пер. Больничный (реестровый номер 103002021, протяженностью 180 метров), ул. Нагорная (реестровый номер 103002010, протяженностью 1000 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Комсомольская (реестровый номер 103001763, протяженностью 1000 метров), ул. Песочная (реестровый номер 103002015, протяженностью 1200 метров), ул. Пионерская (реестровый номер 103002016, протяженностью 350 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 03002017, протяженностью 500 метров), ул. 2-я Железнодорожная (реестровый номер 103002018, протяженностью 500 метров), ул. Сосновая (реестровый номер 03002020, протяженностью 700 метров), ул. 2-ая Нагорная (реестровый номер 103002022, протяженностью 200 метров), ул. 3-я Нагорная (реестровый номер 103002023 протяженностью 300 метров), ул. 4-ая Нагорная (реестровый номер 103002024 протяженностью 257 метров), ул. Преображенская (реестровый номер 103002025 протяженностью 500 метров), ул. Борисоглебская (реестровый номер 103002026 протяженностью 700 метров), пер. Векса (реестровый номер 103002027 протяженностью 1000 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров), ул. Красная (реестровый номер 103002009, протяженностью 800 метров), ул. Талицкая (реестровый номер 103001859, протяженностью 1538 метров) возложена законом на собственника данного объекта – администрацию г.о. г. Переславля-Залесского.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Сторонами не оспаривалось, что паспортизация указанных автодорог до настоящего момента не проведена.

Отсутствие паспорта автомобильной дороги повлечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию указанной автомобильной дороги, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения на данной автомобильной дороге, которой пользуется неопределенный круг лиц.

В соответствии с Уставом МКУ «Многофункциональный центр развития г. Переславль-Залесского», учредителем является муниципальное образование- городской округ г. Переславля-Залесского, функции и полномочия от имени городского округа выполняет администрация городского округа.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по г.о. г.Переславль-Залесский и МКУ «Центр развития г.Переславль-Залесский» 05.10.2022г. проведены обследования автомобильных дорог с. Купанское г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области.

В соответствии с Актом обследования автомобильных дорог от 05.10.2022г. выявлены нарушения п.5.2.4, п.5.3.1, п.6.3.1, п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. Так на автомобильной дороге ул. Левая Набережная общего пользования местного значения, протяженностью 1,25 км., тип покрытия асфальтобетонное, относится к V категории, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются дефекты в виде отдельных выбоин: напротив <...> отдельная выбоина длиной - 100 см, шириной - 80 см, глубиной - 7 см.; напротив <...> отдельная выбоина длиной - 80 см., шириной - 70 см., глубиной - 7 см., отдельная выбоина длиной - 50 см., шириной - 50 см., глубиной - 5 см.; в нарушение п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на обочине имеются дефекты: напротив <...> обочины длиной - 250 см., шириной -100 см., глубиной -7 см.; просадка обочины длиной - 760 см., шириной -100 см., глубиной - 11 см., просадка обочины длиной -120 см., шириной -100 см., глубиной -14 см.; занижение обочины длиной -120 см., шириной -100 см., глубиной -14 см.; на ул. Левая Набережная, после плотины через р. Векса по направлению к ул. Советская, просадка обочины длиной -200 см., шириной -100 см., глубиной -8 см. Отсутствует дорожная разметка, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017. Отсутствует элемент дорожного ограждения, в районе плотины справа по направлению к ул. Советская, в нарушение п.6.5.2 ГОСТ Р 50597-2017. На автомобильной дороге ул. Советская общего пользования местного значения, протяженностью 0,9 км., тип покрытия асфальтобетонное, относящейся к V категории, в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка. На автомобильной дороге ул. Депутатская общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия асфальтобетонное, относящейся к V категории, в нарушение п. 6.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожная разметка. На автомобильной дороге ул. Комсомольская общего пользования местного значения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Железнодорожная общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 2-ая Железнодорожная общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Набережная общего пользования местного значения, протяженностью 1,6 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Песочная общего пользования местного значения, протяженностью 1,2 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге пер. Вёкса общего пользования местного значения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Преображенская общего пользования местного значения, протяженностью 0,5 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Борисоглебская общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Сосновая общего пользования местного значения, протяженностью 0,7 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Красная общего пользования местного значения, протяженностью 0,8 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Речная общего пользования местного значения, протяженностью 2,4 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Талицкая общего пользования местного значения, протяженностью 1,538 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Нагорная общего пользования местного учения, протяженностью 1 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 2-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,2 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 3-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,3 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. 4-ая Нагорная общего пользования местного значения, протяженностью 0,257 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеются просадки. На автомобильной дороге ул. Строителей общего пользования местного значения, протяженностью 0,8 км., тип покрытия грунтовое, относящейся к V категории, состояние дорожного покрытия неудовлетворительное, в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2617 на проезжей части имеются просадки (л.д.47-54,56-57).

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2617 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2617 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2617 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п. 6.5.2 ГОСТ Р 50597-2617 дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов.

12.10.2022г. Переславским межрайонным прокурором в адрес первого заместителя главы администрации г.о. г.Переславля-Залеского вынесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства (л.д.60-64).

07.06.2022г. между МКУ «Центр развития г.Переславля-Залесского» и ООО «Юнипроф» заключен муниципальный контракт № 390-1 на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о.г.Переславля-Залесского Ярославской области (л.д.104-117).

Решение Переславского районного суда Ярославской области по гражданскому делу № 2-1220/2020года исполнено в части проведения ремонтных работ по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги ул. Левая Набережная, выполнить мероприятия по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах ул. Левая Набережная, ул. Советская, ул. Депутатская.

Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что ремонтные работы по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия автомобильной дороги ул. Левая Набережная, мероприятия по нанесению дорожной разметки на автомобильных дорогах ул. Левая Набережная, ул. Советская, ул. Депутатская в настоящее время выполнены. В части остальных нарушений на автодорогах с. Купанское ремонтные работы не выполнены. Указанное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, что создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены путем грейдирования.

Согласно ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Во исполнение ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 утверждены Правила установления на местности границ объектов объектов землеустройства.

Согласно п.п. 2,3 Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Исходя из смысла названных норм права, земельный участок, предполагаемый для целевого соответствующего использования, должен быть сформирован как объект недвижимости, то есть определены границы в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Сведения, в том числе о границах земельного участка подлежат внесению в ЕГРН.

Автомобильные дороги общего пользования являются сооружениями.

Установлено, что на момент проверки в реестре муниципального имущества числятся 22 автомобильные дороги, расположенные в с. Купанское. Установлено, что на момент проверки в реестре муниципального имущества числятся 22 автомобильные дороги, расположенные в с. Купанское. Работы по постановке на кадастровый учет 15 земельных участков, занятых автомобильными дорогами, осуществлены. Так, на кадастровом учете находятся следующие земельные участки, право муниципальной собственности городского округа город Переславль-Залесский на которые до настоящего времени не оформлено (кроме, земельного участка, занятого ул. Талицкая, регистрационная запись от 16.09.2020): земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1880,общей площадью 29 629 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200107:346, общей площадью 1 875 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200107:347, общей площадью 1 789 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером76:11:000000:1832,общей площадью 4449 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200131:176, общей оладью 1261 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - земельные участки общего пользования, занятые улицами; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1833, общей площадью 2193 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1869, общей площадью 4654 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1871, общей площадью 9 146 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1870, общей площадью 2 477 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1879, общей площадью 9 109 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200110:491, общей площадью 1 589 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1873, общей площадью 14 139 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:200113:430, общей площадью 5 201 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000; 1214, общей площадью 17 100 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть; земельный участок с кадастровым номером 76:11:000000:1872, общей площадью 2 226 кв. м, расположенный по адресу: <...> разрешенное использование - улично-дорожная сеть. По остальным земельным участкам, занятым автомобильными дорогами (ул. Депутатская, ул. Железнодорожная, ул. Красная, ул. Левая Набережная, ул. Набережная, ул. Речная, ул. Строителей) по информации администрации городского округа город Переславль-Залесский кадастровые работы будут закончены в 4 квартале 2022 года. Кроме того, в нарушение лишь только по двум автомобильным дорогам по пер. Больничный (кадастровый номер 76:11:010101:3557, протяженностью 180 метров), ул. Талицкой (кадастровый номер 766:11:000000:1194, протяженностью 1538 метров) проведены работы по их постановке на кадастровый учет. Вместе с тем, на территории городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области в с. Купанское на земельных участках, занятых автомобильными дорогами ул. Левая Набережная (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 103002017, протяженностью 500 метров), ул. Красная (реестровый номер 03002009, протяженностью 800 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров) находящихся в ведении администрации, не проведено межевание, не определены границы участков, право муниципальной собственности на земельные участки не зарегистрировано (л.д.65-96).

Письменными материалами дела судом установлено, что автомобильная дорога с.Купанское, ул.4-я Нагорная протяженностью 257 м поставлена на кадастровый учет, 24.12.2013г. присвоен кадастровый номер 76:11:010101:3564 (л.д.126-127).

Учитывая изложенное, требование истца в части обязания администрации г.о. г.Переславля-Залесского, Управления муниципальной собственности администрации г.о.г. Переславля-Залесского организовать постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество автомобильную дорогу, расположенную по адресу: <...> удовлетворению не подлежит.

Не выполнение требовании по надлежащему содержанию автомобильных дорог с. Купанское, отсутствие землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых автомобильными дорогами улиц в с. Купанское городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, и отсутствие постановки обозначенных земельных участков и автомобильных дорог (сооружений) на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, нарушают права неограниченного круга лиц, жителей г.о.г.Переславля-Залесского.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что заявленный процессуальным истцом срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным, учитывает характер и объем работ.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора (ОГРН <***> ИНН <***>) к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>), УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести паспортизацию автомобильных дорог <...> (реестровый номер 103002013, протяженностью 1250 метров), ул. Советская (реестровый номер 103002019, протяженностью 900 метров), ул. Депутатская (реестровый номер 103002011, протяженностью 700 метров), пер. Больничный (реестровый номер 103002021, протяженностью 180 метров), ул. Нагорная (реестровый номер 103002010, протяженностью 1000 метров), ул. Строителей (реестровый номер 103002012, протяженностью 800 метров), ул. Набережная (реестровый номер 103002014, протяженностью 1600 метров), ул. Комсомольская (реестровый номер 103001763, протяженностью 1000 метров), ул. Песочная (реестровый номер 103002015, протяженностью 1200 метров), ул. Пионерская (реестровый номер 103002016, протяженностью 350 метров), ул. Железнодорожная (реестровый номер 03002017, протяженностью 500 метров), ул. 2-я Железнодорожная (реестровый номер 103002018, протяженностью 500 метров), ул. Сосновая (реестровый номер 03002020, протяженностью 700 метров), ул. 2-ая Нагорная (реестровый номер 103002022, протяженностью 200 метров), ул. 3-я Нагорная (реестровый номер 103002023 протяженностью 300 метров), ул. 4-ая Нагорная (реестровый номер 103002024 протяженностью 257 метров), ул. Преображенская (реестровый номер 103002025 протяженностью 500 метров), ул. Борисоглебская (реестровый номер 103002026 протяженностью 700 метров), пер. Векса (реестровый номер 103002027 протяженностью 1000 метров), ул. Речная (реестровый номер 103002008, протяженностью 2400 метров), ул. Красная (реестровый номер 103002009, протяженностью 800 метров), ул. Талицкая (реестровый номер 103001859, протяженностью 1538 метров).

Обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по устранению повреждения обочин автомобильной дороги ул. Левая Набережная; установке барьерных ограждений на ул. Левая Набережная в районе плотины справа по направлению к ул. Советская; провести работы по восстановлению поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог: ул. Комсомольская, Железнодорожная, ул. Набережная, ул. Песочная, пер. Вёкса, ул. Преображенская, ул. Борисоглебская, ул. Сосновая, ул. Красная, ул. Речная, ул. Талицкая, ул. Нагорная, ул. 2-я Нагорная, ул. 3-я Нагорная, ул. 4-я Нагорная, ул. Строителей путем грейдирования.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, Управление муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки, расположенные в с. Купанское городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области, занятые автомобильными дорогами ул. Левая Набережная (реестровый номер 103002013), ул. Депутатская (реестровый номер103002011), ул. Строителей (реестровый номер 103002012), ул. Набережная (реестровый номер 103002014), ул. Железнодорожная (реестровый номер 103002017), ул. Красная (реестровый номер 103002009), ул. Речная (реестровый номер 103002008) и постановку их на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию городского округа город Переславль- Залесский Ярославской области, Управление муниципальной собственности администрации городского округа г. Переславль-Залесский в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество автомобильных дорог, расположенных по адресу: <...> Нагорная, ул. 3-я Нагорная, ул. Борисоглебская, пер. Векса, ул. Депутатская, ул. Железнодорожная, ул. Комсомольская, ул. Красная, ул. Левая Набережная, ул. Набережная, ул. Нагорная, ул. Песочная, ул. Пионерская, ул. Преображенская, ул. Речная, ул. Советская, ул. Сосновая, ул. Строителей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 19.01.2023 года.