ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
судья Власова И.К. поступило 12.09.2023 года
номер дела суда 1 инст. 2-1478/2022 дело № 33-3561/2023
УИД 04RS0021-01-2022-002331-40
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 сентября 2023 года гор.Улан-Удэ
Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой И.Ю.
при секретаре Тубчинове Т.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» по доверенности ФИО1
на определение Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 11 августа 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда
по гражданскому делу по иску заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог и территорий района,
УСТАНОВИЛ:
По данному гражданскому делу решением Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 16 июня 2022 года было постановлено: требования заместителя прокурора удовлетворить, обязать ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» в срок до 30.06.2023 года оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты, расположенные на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, а именно:
произвести косметический ремонт автопавильона, расположенного на остановочном пункте «11 километр» на км.453+684 справа;
заменить автопавильоны, расположенные на остановочном пункте «мкр. Исток» на км.453+950 справа и слева;
установить автопавильоны на остановочном пункте «Пионерская» (пос. Исток) на км.454+816 слева, справа;
заменить автопавильон, расположенный на остановочном пункте «пос. Сужа» слева, а также установить автопавильон справа на км.456+940;
установить автопавильон на остановочному пункте «пос. Нур-Селение» на км.457+814 слева и заменить автопавильон справа;
обустроить две новые остановки общественного транспорта на км.454+900 слева и 454+940 справа (перед поворотом на ул.Карьер с.Сужа Иволгинского района Республики Бурятия).
Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2022 года.
26 июля 2023 года представитель ответчика по доверенности ФИО1 обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года.
Заявление мотивировано тем, что во исполнение решения суда ответчик неоднократно обращался в Федеральное дорожное агентство за выделением финансовых средств на установку и замену автопавильонов. Денежные средства доведены в июле 2023 года. В настоящее время объявлены торги на следующие виды работ:
- 14.07.2023 года объявлен открытый конкурс в электронной форме «Установка элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения», в том числе «Установка автопавильонов на км.454+816, км.456+940, км.457+814 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, Республика Бурятия – 4 шт.» на сумму 3 424 700,00 руб., срок проведения работ установлен 01.11.2023 года
- 19.07.2023 года объявлен открытый конкурс в электронной форме «Приведение в нормативное состояние остановок общественного транспорта, автопавильонов, подземных и наземных пешеходных переходов», на сумму 2 915 500,00 руб., место замены павильонов: Российская Федерация, Республика Бурятия, км.453+950, км.456+940, км.457+814 автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, Республика Бурятия, срок выполнения работ – 01.11.2023 года.
По окончании срока подачи заявок будет определена организация для выполнения данных работ, заключены государственные контракты. Поскольку ответчик исполнил все возможные действия, зависящие от него, при этом пункт 1 резолютивной части решения исполнен, произведен косметический ремонт автопавильона, расположенного на остановочном пункте «11 километр» на км.453+684 справа, просит предоставить отсрочку решения суда.
Определением Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 11 августа 2023 года заявление должника оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО1 просит определение отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные в заявлении. Кроме того, указывает, что в настоящее время заключены государственные контракты, определены подрядные организации, проводятся строительно-монтажные работы. Полагает, что судом не учтено, что в судебном заседании представитель ответчика возражал против заявленных требований, пояснял, что выполнение строительно-монтажных работ, в том числе по ремонту и устройству автопавильонов, включено в проектную документацию и запланировано на 2023 год. Судом не учтено, что ответчик является подведомственным Федеральному дорожному агентству учреждением, и в соответствии с п.п. 2.5, 4.2 Устава обеспечивает исполнение своих обязательств только в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и возможность исполнения решения суда полностью зависит от выделения главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Полагает, что доказательства совершения действий, направленных на исполнение судебного постановления представлены в полном объеме, заключение государственных контрактов на замену и установку автопавильонов со сроком исполнения работ до 01.11.2023 года является доказательством, что предоставление отсрочки позволит исполнить решение суда в запрашиваемый заявителем срок.
Частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 ГПК РФ.
Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Как сказано выше, должник обязан был оборудовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты, расположенные на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал» Иркутск – Улан-Удэ – Чита, а именно: произвести косметический ремонт автопавильона, расположенного на остановочном пункте «11 километр» на км.453+684 справа; заменить автопавильоны, расположенные на остановочном пункте «мкр. Исток» на км.453+950 справа и слева; установить автопавильоны на остановочном пункте «Пионерская» (пос. Исток) на км.454+816 слева, справа; заменить автопавильон, расположенный на остановочному пункте «пос. Сужа» слева, а также установить автопавильон справа на км.456+940; установить автопавильон на остановочному пункте «пос. Нур-Селение» на км.457+814 слева, и заменить автопавильон справа; обустроить две новые остановки общественного транспорта на км.454+900 слева и 454+940 справа (перед поворотом на ул.Карьер с. Сужа Иволгинского района Республики Бурятия).
Решение суда вступило в законную силу 21 июля 2023 года, срок для исполнения решения суда установлен до 30 июня 2023 года.
Решение суда в настоящее время исполнено частично - произведен косметический ремонт автопавильона, расположенного на остановочном пункте «11 километр» на км.453+684 справа.
В доказательство тому, что должником предпринимались меры к его исполнению, в материалы дела представлены документы: выписка из объема работ для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда на 2023-2025 гг. по установке элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования федерального значения ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства»; выписка из объемов работ (услуг) для государственных нужд за счет средств Федерального дорожного фонда на 2023-2025 гг. Расходы на содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения; фотоматериал, подтверждающий исполнение решения суда в части возложения обязанности произвести косметический ремонт автопавильона, расположенного на остановочном пункте «11 километр» на км.453+684 справа. Из представленного следует, что должник принимает меры по исполнению решения суда.
Отказывая в предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, суд первой инстанции указал, что каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения судебного акта в заявлении не приведено. Удовлетворение требований заявителя об отсрочке исполнения судебного акта при отсутствии доказательств, что предоставление такой отсрочки позволит в запрашиваемый заявителем срок его исполнить, не будет отвечать требованиям обязательности исполнения судебных постановлений, будет нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Суд апелляционной инстанции с такими выводами районного суда соглашается, однако судом не учтены следующие обстоятельства.
Обсуждая доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводам, что хотя и само по себе недоведение лимитов бюджетных обязательств до должника не свидетельствует о наличии исключительных обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения решения суда, но при совокупности установленных судом обстоятельств: принятия должником мер, направленных на исполнение решения суда, объявление открытых конкурсов на проведение работ, направленные на исполнение решения суда, заключение государственных контрактов на выполнение данных работ, а также с учетом того, что с даты установленной судом для исполнения судебного решения истек небольшой период времени, при этом заявление об отсрочке подано должником впервые и в разумные сроки, суд апелляционной инстанции оценивает указанную совокупность обстоятельств в качестве уважительной причины, свидетельствующей об объективной невозможности исполнения решения суда в течение определенного судом периода времени.
При этом суд апелляционной инстанции полагает, что предоставление отсрочки исполнения решения суда до 01 ноября 2023 года обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателей и должников, будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности.
При таких обстоятельствах, исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, с учетом обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, суд апелляционной инстанции находит, что обжалуемое определение суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения районного суда подлежит отмене, завяление должника удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.333, 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 11 августа 2023 года отменить.
Заявление представителя должника об отсрочке исполнения решения суда по данному делу удовлетворить, предоставить Федеральному казенному учреждению «Управление Федеральных автомобильных дорог «Южный Байкал» Федерального дорожного агентства» отсрочку исполнения решения Советского районного суда гор.Улан-Удэ от 16 июня 2022 года на срок до 01 ноября 2023 года.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г.Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы в суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 сентября 2023 года.
Судья: И.Ю.Богданова