Решение по делу № 2-481/2025 от 06.05.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения.

31 RS0025-01-2024-001464-40 № 2-481/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.

при секретаре Волобуевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд иском к ОСФР по Белгородской области, в котором уменьшив размер исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложить обязанность включить в страховой стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 3 войсковой части 34139, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ДОУ № 3 войсковой части 34139 и 12313 и назначить ей пенсию с даты подачи заявления <дата>.

В обоснование доводов искового заявления указала, что 22.01.2024 года обратилась в адрес ответчика с заявлением для возможного назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 07.05.2024 года в назначении досрочной пенсии ей было отказано. При этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены вышеуказанные периоды работы.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена путем вручения судебной повестки, ранее в ходе производства по делу просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен путем вручения судебной повестки, ранее в ходе производства по делу просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что за спорные периоды работы отсутствует подтверждение того, являлся ли детский сад структурным подразделением войсковой части, имелись ли отвлечения от основной работы, а начиная с <дата> нет подтверждения выполнения нормы рабочего времени.

Суд, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В пункте 1 вышеуказанного Списка № 781 «Наименование должностей» поименована должность «воспитатель», а в пункте 1.8 «Наименование учреждений» поименованы «дошкольные образовательные учреждения: ясли-сады всех наименований».

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности «воспитателя» в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида (пункты 5, 6 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании»).

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что среди прочего истица работала в периоды с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> в должности воспитателя в ясли-сад № 2 войсковой части № 34139 на время нахождения основного сотрудника в декретном отпуске, затем с <дата> по <дата> работала воспитателем в ясли-сад № 3 войсковой части № 34139, а в последующем в период с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ДОУ № 3 войсковой части № 34139 (№ 12313).

В дальнейшем она продолжила работу в дошкольных общеобразовательных учреждениях в должности воспитателя.

22.01.2024 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Белгородской области от 07.05.2024 года ФИО1 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. При этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 3 войсковой части 34139, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ДОУ № войсковой части 34139 и 12313, поскольку отсутствует подтверждение того, являлся ли детский сад структурным подразделением войсковой части, имелись ли отвлечения от основной работы, а начиная с <дата> нет подтверждения выполнения нормы рабочего времени.

Из архивных справок Центрального Архива МО РФ от <дата> и <дата> следует, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности воспитателя ясли-сад № 2 войсковой части № 34139 в последствии данное учреждение было переименовано в ясли-сад № 3 войсковой части № 34139, затем в дошкольное образовательное учреждение № 3 войсковой части 34139, затем номер войсковой части был изменен на 12313. Также из справок следует, что согласно карточкам на выплату заработной платы гражданскому персоналу, истцу в спорные периоды начислялась и выплачивалась заработная плата.

При таких обстоятельствах требования искового заявления о включении в специальный стаж работы истца периода работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 3 войсковой части 34139 подлежат удовлетворению поскольку в судебном заседании документально подтверждено, что в указанный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку в должности воспитателя в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Что касается требований о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 3 войсковой части 34139, с <дата> по <дата> в должности воспитателя в ДОУ № войсковой части 34139 и 12313, то они удовлетворению не подлежат, поскольку в материалы дела не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих выполнение истцом (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), более того, согласно архивной справки от <дата> № 26-3 начиная с <дата> ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность не на полную ставку (0,73 ставки, с <дата> 0,83 ставки, с <дата> вновь 0,73 ставки).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи).

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 22.01.2024 года. Доказательств обратного согласно ст. 56 ГПК РФ в судебное заседание не представлено.

С учетом включенных в ходе настоящего судебного разбирательства периодов на момент подачи заявления ФИО1 достигла педагогического стажа в 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, наступает не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

На основании изложенного суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.01.2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии с даты обращения удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Белгородской области от 07 мая 2024 года <номер> об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (<данные>) включить ФИО1 (<данные>) в педагогический стаж периоды работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя ясли-сада № 3 войсковой части 34139 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.05.2025 года.

Судья – И.И. Анисимов