УИД 04RS0006-01-2025-000113-68

Дело № 2-105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2025 года с. Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Жигмитовой Е.В., при секретаре Будаевой С.Б., с участием помощника прокурора Малановой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Еравнинского района РБ Носкова Я.Г. к АМО "Еравнинский район" об обязании устранить нарушения законодательства в сфере транспортного обслуживания населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия Носков Я.Г., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Еравнинский район» об обязании в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Еравнинского района Республики Бурятии с. Ульдурга, с. Тужинка, у. Усть-Эгита, с. Можайка, с. Эгита, с. Поперечное, с. Комсомольское, с. Гонда, с. Тулдун, с. Ширинга, с. Гунда, п. Озерный, с. Исинга, с. Телемба, п. Целинный и административным центром Еравнинского района - с. Сосново-Озерское, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Еравнинский район» не принято мер к организации транспортного сообщения между районным центром с. Сосново-Озерское и иными населенными пунктами Еравнинского района с. Ульдурга, с. Тужинка, у. Усть-Эгита, с. Можайка, с. Эгита, с. Поперечное, с. Комсомольское, с. Гонда, с. Тулдун, с. Ширинга, с. Гунда, п. Озерный, с. Исинга, с. Телемба, п. Целинный, не созданы правовые и финансовые условия для реализации полномочий по установлению регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, что ущемляет права граждан, в том числе, право на передвижение, право на социальную среду.

По данному факту 29.11.2024 главе муниципального образования Еравнинский район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены.

В связи чем, прокурор в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Еравнинского района -Маланова Г.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика администрации МО «Еравнинский район» - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, возражали против удовлетворения заявленных требований прокурора, указывая, что администрация МО принимает меры по проведению конкурсных процедур на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам, однако заявки на участие в конкурсе не поступают.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №220-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного сельского поселения, в границах двух и более поселений, находящихся в границах одного муниципального района, устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находятся указанные поселения.

Статьей 14 Федерального закона №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам (часть 1); осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом местного самоуправления либо иным муниципальным заказчиком муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (часть 2);предметом муниципального контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которыми заключен муниципальный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными муниципальным заказчиком (часть 3). Таким образом, действующим законодательством на администрацию муниципального образования «Еравнинский район» РБ возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального образования путем осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Еравнинского района РБ проведена проверка законодательства соблюдения администрацией МО «Еравнинский район» законодательства, регламентирующего полномочия в сфере обеспечения транспортного сообщения между районным центром с. Сосново-Озерское и иными населенными пунктами Еравнинского района с. Ульдурга, с. Тужинка, у. Усть-Эгита, с. Можайка, с. Эгита, с. Поперечное, с. Комсомольское, с. Гонда, с. Тулдун, с. Ширинга, с. Гунда, п. Озерный, с. Исинга, с. Телемба, п. Целинный, в ходе которой выявлено, что администрацией муниципального образования не обеспечено регулярное транспортное сообщение между районным центром и указанными населенными пунктами.

29 ноября 2024 года прокуратурой района по факту выявленных нарушений федерального законодательства внесено представление главе муниципального образования Еравнинский район об устранении нарушений закона.

29 ноября 2024 года администрация МО Еравнинский район известила о проведении конкурса на право транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на внутрирайонных маршрутах.

В соответствии с протоколом заседания конкурсной комиссии МО «Еравнинский район» по проведению конкурса на право транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на внутрирайонных маршрутах от 28.12.2024 конкурс признан несостоявшимся, поскольку не поступили заявки на участие в конкурсе.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «Еравнинский район» до настоящего времени не обеспечена транспортная доступность между административным центром с. Сосново-Озерское и населенными пунктами Еравнинского района с. Ульдурга, с. Тужинка, у. Усть-Эгита, с. Можайка, с. Эгита, с. Поперечное, с. Комсомольское, с. Гонда, с. Тулдун, с. Ширинга, с. Гунда, п. Озерный, с. Исинга, с. Телемба, п. Целинный.

Отсутствие надлежащего транспортного обслуживания населения указанных населенных пунктов с административным центром МО Еравнинский район при значительной удаленности указанных сел от с. Сосново-Озерское ущемляет права граждан, в том числе право на свободу передвижения, право на доступную социальную среду, поскольку препятствует посещению объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения (медицинские учреждения, отделения банка, Пенсионного фонда РФ, учреждения социальной защиты населения и другие учреждения), находящихся в с. Сосново-Озерское, нарушает принципы организации местного самоуправления, призванного решать вопросы обеспечения жизнедеятельности граждан.

Поскольку организация транспортного обслуживания населения, обеспечение доступности транспортных услуг для населения в границах Еравнинского района является обязанностью администрации МО Еравнинский район, исковые требования прокурора Еравнинского района РБ являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. Принимая во внимание характер исковых требований, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объёме допущенного нарушения прав и свобод, объём материальных и временных затрат, необходимых для выполнения соответствующих мероприятий по организации транспортного обслуживания, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной обязанности – 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Еравнинского района РБ Носкова Я.Г. удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Еравнинский район» в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать транспортное обслуживание населения между населенными пунктами Еравнинского района Республики Бурятии (с. Ульдурга, с. Тужинка, у. Усть-Эгита, с. Можайка, с. Эгита, с. Поперечное, с. Комсомольское, с. Гонда, с. Тулдун, с. Ширинга, с. Гунда, п. Озерный, с. Исинга, с. Телемба, п. Целинный) и административным центром Еравнинского района - с. Сосново-Озерское, путем осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 5 мая 2025 года.

Судья: Е.В. Жигмитова