ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2023 года г. Иркутск
Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,
рассмотрев материалы дела №5-6/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Администрации г.Иркутска (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <...>),
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении следует, что 01.07.2022 г. Администрация г.Иркутска не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что явилось нарушением требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
Бездействие юридического лица квалифицировано как правонарушение, предусмотренное ч.2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель Администрации г.Иркутска, защитник не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, ввиду чего их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Администрации г.Иркутска в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах не нашла свое подтверждение.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее Закон), задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.11 настоящего Закона, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Как следует из материалов дела, 23.04.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области в отношении Администрации г.Иркутска возбуждено исполнительное производство на основании выданного Кировским районным судом г.Иркутска исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на Администрацию г.Иркутска следующих обязанностей: обязать Администрацию г.Иркутска устранить последствия химического загрязнения земельного участка (образованной ямы – «озеро с гудроном»), расположенного по адресу: г.Иркутск, Ленинский район, ул.Воровского, в течение 7 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено Администрацией г. Иркутска 07.05.2020 г., о чем свидетельствует Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.
Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 07.07.2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с Администрации г. Иркутска исполнительского сбора.
Постановлением от 18.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 31.05.2022 года.
В связи с повторным неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация г.Иркутска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и была подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 27.06.2022 г.
16.06.2022 г. должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа - до 30.06.2022 г.
Неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении Администрации г.Иркутска протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АП с последующим внесением изменений и его пересоставлением 19.07.2022 г.
Проверив с учетом требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях представленные материалы в полном объеме, судья приходит к следующему.
Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Данные требования закона при производстве по делу в полной мере не соблюдены.
Как усматривается из материалов дела постановление заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП по Иркутской области старшего судебного пристава ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о наложении на Администрацию г.Иркутска административного штрафа вступило в законную силу 27.06.2022 г.
Новый срок для исполнения требований исполнительного документа ФС № Администрации г.Иркутска установлен судебным приставом-исполнителем 16.06.2022 г.
При таких обстоятельствах, учитывая, что новый срок (до 30.06.2022 г.) для исполнения решения суда был установлен до вступления в законную силу первоначального постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о привлечении Администрации г.Иркутскак административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для составления в отношении Администрации г.Иркутска протокола по ч. 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось, поскольку неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный до наложения административного штрафа, не охватывается диспозицией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при этом, факт истечения нового срока после вынесения и вступления в законную силу первоначального постановления о наложении на Администрацию штрафа по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АП на выводы судьи не влияет, поскольку правовое значение для данной категории дел, имеет время установления нового срока для исполнения соответствующего требования, а не время истечения этого срока.
Проверяя законность и обоснованность составления в отношении Администрации г.Иркутска протокола по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу об апдминистративном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на день установления судебным приставом-исполнителем нового срока (16.06.2022 г.) для исполнения требований исполнительного документа ранее вынесенное постановление по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ от 14.06.2022 г. не вступило в законную силу, следовательно, административный штраф не может быть признан наложенным, а Администрация г.Иркутска не может считаться подвергнутой административному штрафу, что исключает в данном случае наличие в действиях (бездействии) Администрации г.Иркутска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, должностное лицо не представило бесспорных доказательств, подтверждающих виновность Администрации г.Иркутска в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица подлежит прекращению, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Иркутска прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.Ю. Шатаева