УИД № к делу №

(№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 05 февраля 2025 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Зубковой Я.С.,

при помощнике судьи Поповой М.А.,

с участием помощника Ейского межрайонного прокурора Эркаева А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя Краснодарского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «<данные изъяты>» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ООО «<данные изъяты>» и просит: обязать ООО «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес> течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать хозяйственные и иные объекты сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Свои требования мотивирует тем, что Краснодарской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в морском порту Ейск. ООО «<данные изъяты>» не выполнены требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (документы, подтверждающие строительство ливневых сетей канализации и очистных сооружений в соответствии с Проектом, не представлены). Обустройство объектов ООО «<данные изъяты>» сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, необходимо в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

В связи с выявленными нарушениями Краснодарской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп109 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Вышеуказанные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования могут привести к загрязнению, засорению и истощению водного объекта, а соответственно, к причинению вреда окружающей среде, одному из ее компонентов - поверхностным водам. Кроме того, ранее Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», объект негативного воздействия на окружающую среду №-П, категория объекта - II, категория риска - высокая (2), в ходе которой выявлены аналогичные нарушения, в целях устранения которых ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в том числе которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания № № в размере № рублей, директору Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №

При невыполнении вышеназванных требований закона ООО «№» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как наблюдается потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения. При сложившихся обстоятельствах, Заместителем Краснодарского транспортного прокурора подано данное исковое заявление в суд.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФГБУ "Администрация морских портов Азовского моря" Ейский филиал, Капитана морского порта Ейск.

Помощник Ейского межрайонного прокурора ФИО\4, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, решение по ходатайству представителя ООО <данные изъяты>» о предоставлении 9 месяцев для оборудования хозяйственных и иных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, оставил на усмотрение суда.

Ответчик – представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО\5, в судебном заседании пояснила, что исковые требования организация выполнила все, о чем имеются сведения в акте. Однако в рамках проверки исполнения в досудебном порядке не выполнены требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в связи с чем, необходимо заказать экспертизу ливневого стока на соответствие проекта от 2008 года, для этого необходимо больше времени для исполнения исковых требований и для выяснения скрытых работ, в связи с чем просила предоставить срок для устранения 9 месяцев, вместо испрашиваемых прокурором 6 месяцев.

Третье лицо – представитель Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора по доверенности ФИО\6, в судебном заседании решение по делу оставила на усмотрение суда.

Третье лицо – представитель ФГБУ "Администрация морских портов Азовского моря" Ейский филиал, Капитана морского порта Ейск ФИО\7 не явилась, согласно письменному заявлению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав участвующего в деле прокурора, представителя ответчика и представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пирсы и причалы являются инженерно-техническими сооружениями, которые отнесены к портовым гидротехническим сооружениям.

На основании ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон 7-ФЗ) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Закона 7- ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) в водоохранной зоне устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;

5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что Краснодарской транспортной прокуратурой по результатам надзорных мероприятий в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в морском порту Ейск (л.д. 34-41).

Ответчик имеет лицензию на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах № № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой может перегружать опасные грузы с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу (л.д. 7).

Суд усматривает, что ООО «<данные изъяты>» представлен рабочий проект «Наружные сети канализации» № года, согласно пояснительной записке к которому, следует, что сбор дождевых сточных вод от причальной стенки и с территории площадью 1,0 га предусматривается в проектируемые лотки из армированного бетона, особо прочные и ударостойкие MAXI с шириной гидравлического сечения 200, 300, 500 мм с водоприемной решеткой ВЧ-50 кл.Е (л.д. 8-12).

Проектом предусмотрен перечень видов работ, обследования испытания которых оформляется актами освидетельствования скрытых работ: разбивка сетей канализации, рытье траншей под трубопроводы, подготовка оснований под трубопроводы, проверка величины зазоров и заполнение уплотнений стык соединений, колодцев, футляров, труб, арматуры, устройство колодцев и камер, герметизация мест прохода трубопроводов через стенки колодцев и камер, засыпка трубопроводов с уплотнением грунта, пазух траншей, гидравлическое испытание на инфильтрацию канализационных самотечных сетей.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» определено понятие технического регламента, в соответствии с которым - это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта установлены положениями «Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Технический регламент).

Также, п. 171 и 174 Технического регламента установлено, что дренажные системы, отстойники, системы оборотного водоснабжения и ввода флокулянтов для осаждения мелких фракций и другие системы причалов необходимо содержать в исправном состоянии. Система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.

В ходе осмотра территории Общества, проведенного ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора, установлено, что земельный участок, расположенный в границах водоохранной зоны Азовского моря от точки с географическими координатами 46° 43’ 47,2” северной широты и 38°16’40,1” восточной долготы не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно Проекту производство земляных работ по прокладке трубопроводов необходимо вести согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 от причальной стенки и с территории Общества при помощи лотков армированных бетонных и решеток В4-50 кл.Е с использованием существующей ливневой на территории из асбестоцементных труб диаметром 200 мм.

Вместе с тем, Обществом не используются решетки Б4-50 кл.Е. На территории причальной стенки сбор сточных вод осуществляется посредством четырех точек сбора: трех закрытых колодцев, имеющих отверстие диаметром 2 мм, а также одной точки сбора сточных вод, представляющей собой металлическую трубу диаметром 100 мм, вмонтированную в бетонное основание причальной стенки и направленную в сторону акватории. На территории причальной стенки имеются отверстия в бетонном основании, через которые сточные воды могут попадать в акваторию Азовского моря. С территории в районе железнодорожных путей и площадки перегрузки растительных масел сбор сточных вод осуществляется по пропиленной в бетоне траншеи, далее — по проложенному швеллеру в колодец, расположенный на территории железнодорожных путей. На производственной территории имеются 4 колодца для сбора сточных вод, два из которых размещены возле весовой, один - возле административного здания, один - в районе точки с географическими координатами 46° 43’ 45,3” северной широты и 38° 16’ 55,0” восточной долготы. (л.д. 15-23, 24-33).

Таким образом, материалами дела подтверждается факт не выполнения ООО «<данные изъяты>» требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В связи с выявленными нарушениями Краснодарской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены (л.д. 42-45).

Кроме того, ранее Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>», объект негативного воздействия на окружающую среду №-П, категория объекта - II, категория риска - высокая (2), в ходе которой выявлены аналогичные нарушения, в целях устранения которых ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения в том числе которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении административного наказания № в размере <данные изъяты>., директору Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № (л.д. 66-70, 71-75, 76-85, 86-91).

В ходе рассмотрения дела по существу ООО «<данные изъяты>» представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ устранения нарушений законодательства об охране окружающей среды и природопользования, из которого суд усматривает, что согласно выводам комиссии, комплекс выполненных мероприятий по сбору и отведению ливневых вод на предприятии исключает попадание ливневых вод в водный объект, что исключает загрязнение, засорение и истощение водного объекта, а соответственно, причинение вреда окружающей среде, одному из ее компонентов – поверхностным водам (л.д. 141-142).

Вместе с тем, из справки по результатам участия в проведенной проверке соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «<данные изъяты>» не выполнены требования по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. (л.д. 135-136)

Обустройство объектов ООО «<данные изъяты>» сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, необходимо в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

Установленные нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользования могут привести к загрязнению, засорению и истощению водного объекта, а соответственно, к причинению вреда окружающей среде, одному из ее компонентов - поверхностным водам.

При невыполнении вышеназванных требований закона ООО «<данные изъяты>» нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как наблюдается потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением ответчиком требований в области охраны окружающей среды, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности, обязательных условий, ограничений или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативами в области охраны окружающей среды с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. В данном случае определить (индивидуализировать) круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются, не представляется возможным, так как это могут быть любые граждане - жители <адрес> и пользователи водного объекта - акватории Азовского моря.

При таких обстоятельствах, суд, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, однако с учетом мнения участников процесса, принимая во внимание предоставленные ответчиком доказательства о частичном устранении выявленных нарушений, суд с учетом разумности и временных затрат для устранения выявленных нарушений считает возможным предоставить срок для устранения недостатков до 9 месяцев.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя Краснодарского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты>» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования - удовлетворить.

Обязать ООО «<данные изъяты>» (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать хозяйственные и иные объекты сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ейский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -