Дело № 2-3037/2025

УИД 74RS0017-01-2025-003583-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Перевозниковой Е.А.,

при ведении протокола секретарем Худенцовой А.А.,

с участием прокурора Груздева В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Златоуста Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кувашинский психоневрологический интернат» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Златоуста в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кувашинский психоневрологический интернат» (далее по тексту – ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат»), в котором с учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика принять меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности путем установки наружного противопожарного водоснабжения от пожарных гидрантов на объекте – медицинский блок Кувашинского психоневрологического диспансера, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 4-7).

В обоснование заявленных требований прокурор сослался на то, что прокуратурой города Златоуста проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Сотрудниками ОНДиПР по городу Златоусту и Кусинскому району УНИДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области проведена проверка в ходе которой установлено, что согласно проекту капитального ремонта пристроя медицинского блока Кувашинского психоневрологического интерната № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разделом (в) «Описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники» для наружного пожаротушения из сети в существующей тепловой камере установлен пожарный гидрант с расходом 10 л/с. Указанный проект разработан на основании действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, по их состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и обеспечивает безопасную жизнедеятельность при условии соблюдения указанных в нем мероприятий. В указанном рабочем проекте капитального ремонта пристроя медицинского блока указано, что проектируемый пристрой выполнен одним пожарным отсеком, отдельным от существующего здания противопожарной стеной первого типа. Для объекта защиты объемом 5633 куб.м. отсутствует система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети. Согласно проекту, на здание № должно быть предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов. ОНДиПР по городу Златоусту и Кусинскому району УНИДиПР Главного управления МЧС России по Челябинской области внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Не согласившись с результатами проведенной проверки, ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о признании Предписания об от ДД.ММ.ГГГГ и Представления № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Златоусту и Кусинскому району Главного управления МЧС России по Челябинской области незаконными (неисполненными), и их отмене. Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Таким образом, выявленные нарушения пожарной безопасности в вышеуказанном учреждении и не принятие мер направленных на их устранение на протяжении длительного времени, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц постоянно проживающих в указанном учреждении, а также имущественного вреда при возникновении пожара.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания (л.д. 46-47) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Златоустовский Водоканал».

Прокурор Груздев В.Ф. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Ранее в судебном заседании Прокурор Казакова Т.Б. поясняла, что проведенной проверкой установлены нарушения требований пожарной безопасности, предписание выставлено в ДД.ММ.ГГГГ, однако в настоящее время нарушения не устранены. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» ФИО1, действующий на основании приказов Министерства социальный отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 32), в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснил, что ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» возможно сам бы принял меры для устранения нарушений, но для этого необходимы разрешительные документы МЧС. Примерно 20 предприятий, которые получили подобные документы, во все организации были направлены письма, с просьбой принять участие в тендере, который размещало ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат». Последний раз тендер был размещен ДД.ММ.ГГГГ, но закупка не состоялась. Работы ведутся, все документы об осуществляемых мероприятиях предоставлены в МЧС. МЧС счел, что достаточно оснований для продления срока исполнения своего же предписания, срок установлен до ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что в указанный срок ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» сможет уложиться. Учреждение социального обслуживания, в рамках полномочий, которыми оно наделено, осуществляет все необходимые мероприятия. Сейчас размещается закупка на осуществление необходимых работ по монтажу гидранта.

Ранее в судебном заседании пояснял, что ДД.ММ.ГГГГ ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» получено предписание по установке пожарного гидранта медицинского блока интерната. Для исполнения предписания была составлена смета, которая прошла государственную экспертизу, затем 5 раз проводили процедуры по отбору подрядчика, но никто не заявился. В части исполнения предписания имеются сложности, а именно в соответствии с рабочим проектом пожарный гидрант должен быть установлен на существующем водопроводе в населенном пункте, он муниципальный, обслуживается ООО «Златоустовский Водоканал». ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» просило ООО «Златоустовский Водоканал» рассмотреть возможность по установке гидранта, на что был получен ответ о том, что муниципальный водопровод не соответствует требованиям для гидрантов. Необходимо модернизировать водопровод. Муниципальный водопровод не находится на балансе ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат», нести расходы по поиску по изысканию не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарные водопроводы – это зона ответственности муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ отправлено письмо Главе Администрации ЗГО, о том, чтобы помогли решить вопрос с установкой гидранта. Именно необходима организационная помощь. Смета и денежные средства имеются. Ответа не последовало. Помимо прочего ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» обратилось повторно в МЧС с просьбой продлить срок исполнения предписания. В ответ на обращение срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» осуществлен ряд предприятий, но есть объективные причины сомневаться, что без муниципальной помощи ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» исполнит предписание.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» ФИО1 указал, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Златоусту и Кусинскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Челябинской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № проведена выездная проверка Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кувашинский психоневрологический интернат» в отношении соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки государственным инспектором пожарного надзора составлены: Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; Предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; Представление №. от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Проверкой Кувашинскому психоневрологическому интернату вменяется обязанность по устранению следующего нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: «Для объекта защиты объемом 5633 кубических метров, отсутствует система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети. Согласно, проекту на здание № должно быть предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов». Таким образом, на Кувашинский психоневрологический интернат фактически возлагается обязанность по установке пожарного гидранта на водопроводную сеть. В целях устранения нарушения ответчиком приняты следующие меры: 1) подготовлена смета на установку пожарного гидранта стоимостью 32,26 тыс. руб.; 2) получено положительное заключение ОГАУ «<данные изъяты>» в части достоверности проверки сметной Стоимости; 3) в бюджете Кувашинского психоневрологического интерната предусмотрены денежные средства на установку пожарного гидранта в размере 143,33 тыс. руб. (с учетом индекса прогнозной инфляции на период выполнения работ); 4) размещены заявки на закупку работ по установке гидранта на площадке РТС-тендер: ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №. Закупки не состоялись по причине отсутствия поставщиков, желающих проводить работу по установке пожарного гидранта по предлагаемой стоимости. 5) направлено обращение в ООО «Златоустовский «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № о возможности участия в проведении работ по установке гидранта на муниципальном водопроводе. В проведении работ отказано в связи с высокой загруженностью сотрудников (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). 6) направлено обращение Главе Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № об оказании содействия в решении вопроса оборудования пожарного гидранта. Ответа на обращение не поступало. Из смысла документов, составленных государственным инспектором пожарного надзора по результатам проверки следует, что Кувашинский психоневрологический интернат должен установить пожарный гидрант на существующей водопроводной сети в соответствии с рабочим проектом капитального ремонта пристроя медицинского блока для Кувашинского психоневрологического интерната (Рабочий проект), с требованиями СП 8.131302009 «Система противопожарной защиты. Источник наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Статья 68 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает обеспечение заселенных пунктов, а, так же находящихся на территории этих населенных пунктов зданий источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с Законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары. Пунктом 3 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 Остановлено, что территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать Пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Согласно положениям статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды – из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Статьей 3 Устава Златоустовского городского округа <адрес> входит в состав муниципального образования Златоустовский городской округ. Статьей 6 Устава Златоустовского городского округа вопросы организации в пределах муниципального образования водоснабжения отнесены к ведению местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Кувашинский психоневрологический интернат, являясь областным государственным учреждением системы социального обслуживания, не наделен полномочиями муниципального образования в пределах населенного пункта по организации водоснабжения. У Кувашинского психоневрологического интерната отсутствуют полномочия по строительству водопровода в населенном пункте <адрес>. Какая-либо водопроводная сеть ни в оперативное управление, ни в пользование на каком-либо ином праве Кувашинскому психоневрологическому интернату не предоставлена. Скважина и водопроводные сети поселка Южный, который входит в состав Златоустовского городского округа, находятся в аренде ООО «Златоустовский водоканал». Лицензия на пользования недрами № от ДД.ММ.ГГГГ выдана ООО «Златоустовский водоканал». Срок окончания действия лицензии ДД.ММ.ГГГГ. По информации ООО «Златоустовский водоканал» паспортная производительность скважины составляет 297,6 м. куб./сут. Заявленная паспортная производительность скважины не позволит на существующем водопроводе обеспечить расход воды более 3,44 л/с. Следовательно, показатель производительности скважины и сети водопровода ниже показателя для гидранта, указанного в Рабочем проекте (15 л/c) и ниже требований Таблицы 2 СП 8.13130.2020 «Наружное Противопожарное водоснабжение» (15 л/с). Установка гидранта на существующую водопроводную сеть, как это предусмотрено Рабочим проектом в настоящее время, не обеспечит соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку водопроводные сети и скважина ре отвечают требованиям для пожарного гидранта. Вместе с тем, Кувашинским психоневрологическим интернатом, (что Предусмотрено в т.ч. п. 3 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123- ФЗ), в качестве источников пожаротушения в настоящее время использует искусственные пожарные резервуары (один резервуар 60 куб. м. в 30 метрах от жилого корпуса, два резервуара объемом 50 куб. м. каждый в 100 метрах от жилого корпуса; возле пожарных резервуаров организованы площадки для разворота автомобиля, разворотные площадки содержатся в очищенном состоянии), пожарные краны, установленные на существующие наружные водопроводные сети. На территории интерната расположены информационные таблички с указанием расположения противопожарных резервуаров и пожарных кранов на наружном водопроводе. Здания интерната оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, предусматривающей отправку сигнала о пожаре без участия людей. В соответствии с требованиями пожарной безопасности проводятся организационные мероприятия, направленные на предупреждение пожаров (инструктажи, тренировки). Имеются первичные средства пожаротушения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67), поддержала позицию представителя ответчика ФИО3

Представители третьих лиц Администрации ЗГО, Министерства социальных отношений Челябинской области, ООО «Златоустовский Водоканал», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 51, 65, 66).

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в письменном отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда, указал, что в отношении Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кувашинский психоневрологический интернат» Главным управлением МЧС России по Челябинской области вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное предписание было обжаловано в Арбитражном суде Челябинской области, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ Кувашинскому психоневрологическому интернату было отказано в удовлетворении исковых требований. В настоящее время, Кувашинским психоневрологическим интернатом проведен ряд работ, свидетельствующих о добросовестном исполнении предписания Главного управления МЧС России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС по Челябинской области по результатам рассмотрения ходатайства Кувашинского психоневрологического интерната о продлении срока исполнения предписания, принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Согласно подпункту 10 пункта 3 статьи 3 Устава Златоустовского городского округа в состав территории Златоустовского городского округа входит город Златоуст, а также территории сельских населенных пунктов, не являющихся сельскими поселениями, включая поселок Южный. Таким образом, поселок <адрес> является сельским населенным пунктом Златоустовского городского округа. Согласно абзацам 1 и 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях. С учетом изложенного, Министерство считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований прокурора г. Златоуста Челябинской области (л.д. 28-29).

Руководствуясь положениями ст.ст. 2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, прокуратурой г. Златоуста проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе анализа установлено, что в соответствии с решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, №, учетный номер проверки №, должностными лицами ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат».

В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, директору ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: для объекта защиты объемом 5633 кубических метров отсутствует система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети. Согласно проекту на здание № должно быть предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов. Нарушенное обязательное требование: территория населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (л.д. 8-9).

Предписание для исполнения получено директору ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью.

Не согласившись с результатами проведенной проверки, ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением о признании Предписания от ДД.ММ.ГГГГ и Представления № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенных инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Златоусту и Кусинскому району Главного управления МЧС России по Челябинской области незаконными (неисполненными), и их отмене.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме (л.д. 10-13).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон о пожарной безопасности), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст. 2 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Положениями ст. 1 Закона о пожарной безопасности определено, что требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Также, в силу ст. 1 Закона о пожарной безопасности под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 3 Закона о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Закона о пожарной безопасности граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Как следует из ст. 37 Закона о пожарной безопасности, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона о пожарной безопасности ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройством аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройством на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применением первичных средств пожаротушения; применением автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организацией деятельности подразделений пожарной охраны (ст. 52 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

На основании п. 8.9. СП 8.13130.2020 Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания или сооружения на уровне планировочных отметок земли снаружи здания или сооружения не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием. Допускается предусматривать прокладку рукавных линий по проездам и подъездам для пожарной техники.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, согласно проекту капитального ремонта пристроя медицинского блока Кувашинского психоневрологического интерната № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с разделом (в) «Описание и обоснование проектных решений по наружному противопожарному водоснабжению, по определению проездов и подъездов для пожарной техники» для наружного пожаротушения из сети в существующей тепловой камере установлен пожарный гидрант с расходом 10 л/с. Указанный проект разработан на основании действующих строительных, санитарных и противопожарных норм и правил, по их состоянию на 2010 год и обеспечивает безопасную жизнедеятельность при условии соблюдения указанных в нем мероприятий. В указанном рабочем проекте капитального ремонта пристроя медицинского блока указано, что проектируемый пристрой выполнен одним пожарным отсеком, отдельным от существующего здания противопожарной стеной первого типа. Для объекта защиты объемом 5633 кб.м отсутствует система водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети. Согласно проекту, на здание № должно быть предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов.

Из содержания решения Арбитражного суда Челябинской области следует, что предусмотренный проектом пожарный гидрант с расходом 10 л/с соответствует требованиям Таблицы 2 «Расход воды на наружное пожаротушение зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4», и иным содержащимся в указанном нормативном документе требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Указанные решения в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ имеют для суда преюдициальное значение, обстоятельства, установленные решениями суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Предписание № в установленный срок не выполнено, нарушения обязательных требований до настоящего времени не устранены.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ссылается на то, что срок исполнения предписания продлен. Кроме того, принимаются меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно составлена смета, в распоряжении учреждения имеются денежные средства, выделенные из бюджета, размещаются заявки на осуществление работ по монтажу гидранта.

В подтверждение указанных обстоятельств, представителем ответчика в материалы дела представлены решение МЧС России по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания, копии обращений в Администрацию ЗГО и ООО «Златоустовский Водоканал» с целью получения содействия в установке гидранта, сводный сметный расчет, заключение государственной экспертизы по проектной документации, сведения о размещении закупки по выполнению работ по установке гидранта (л.д. 37-39, 41-45, 53-55, 56-62).

Как следует из решения МЧС России по результатам рассмотрения ходатайства о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), причиной для продления срока исполнения предписания является необходимость дополнительного времени на подбор подрядчика, а также на непосредственное проведение работ по устранению имеющегося нарушения требований пожарной безопасности. Заявителем представлена информация о ходе выполнения работ по устранению имеющегося нарушения, в связи с чем принято решение об отсрочке исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Полномочие по оценке доказательств, вытекающее из принципа самостоятельности судебной власти, является одним из дискреционных полномочий суда, необходимых для эффективного осуществления правосудия, что не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком требований пожарной безопасности в Кувашинском психоневрологическом интернате, расположенном по адресу: <адрес>, принимая во внимание, что до настоящего времени необходимые и достаточные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности не предприняты, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить на ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» обязанность принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем установки наружного противопожарного водоснабжения от пожарных гидрантов на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в срок не позднее одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Пунктом 2 ст. 206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, принимая во внимание, что срок исполнения предписания отсрочен до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необходимым установить срок исполнения ГСУСОССЗН «Кувашинский психоневрологический интернат» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, одиннадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Златоуста Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кувашинский психоневрологический интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем установки наружного противопожарного водоснабжения от пожарных гидрантов на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, в срок не позднее одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Е.А. Перевозникова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2025 года.