Решение по делу № 2-2533/2025 от 11.07.2025 | Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка (Донецкая Народная Республика)

Дело 2-2533/2025

УИД 93RS0002-01-2025-003791-19

Категория: 2.081

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Донецк 10 июля 2025 года

Ворошиловский межрайонный суд города Донецка в составе председательствующего судьи Зайнуллина Ф.Ю.,

при помощнике судьи Гусевой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязательстве совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с уточненным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязательстве совершить определенные действия.

Свои исковые требования мотивировала тем, что она является получателем пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», к которому для расчета суммы пенсионных выплат были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с подписью и печатью.

Согласно решению УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

С решением УПФ истец была не согласна, была вынуждена обратиться в суд с целью обжалования вышеуказанного решения.

Во время судебного разбирательства, согласно Указа Главы ДНР № 506 от 26 октября 2023 года передались с 1 ноября 2023 года полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР).

Центрально-Городской районный суд г. Макеевки Донецкой Народной Республики исковые требования истца удовлетворил в полном объеме.

Уведомлением о назначенных пенсиях от ОСФР истец узнала, что размер ее пенсионных выплат составил 10 000 российских рублей, из чего следует, что для расчета размера суммы пенсии предоставленные ею индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 учтены не были.

В связи с тем, что индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с подписью и печатью в оригинале предоставлялись в УПФ, а у истца не сохранилось копий, досудебное урегулирование спора, путем подачи заявления о необходимости произвести перерасчет пенсии в соответствии с формой ОК 5, отсутствует.

Истец считает расчет суммы пенсии необоснованным.

Истец просит суд признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по расчету суммы пенсии по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить перерасчет пенсии по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом данных о заработной плате содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (Форма ОК-5) из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда ФИО4, сформированных ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, номер учетной карточки застрахованного лица №, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов №.

Истец и ее представитель в судебное заседание, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомленными о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились. На судебное заседание представитель истца ФИО6 направила заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования, рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковое заявление ФИО2, в которых указал, что в случае если граждане не имеют возможности подтвердить периоды работы и (или) деятельности и размер заработка на необходимые периоды, имеющие место на территории ДНР…. указанные периоды подтверждаются межведомственной комиссией по реализации трудовых пенсионных и социальных прав отдельных категорий граждан., также возражает в удовлетворении требований в связи с отсутствием необходимого страхового стажа по предоставленным документам, а именно в перерасчете пенсии по возрасту согласно ст. 26 ЗУ № 1058, не согласны о назначении пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж не подтвержден документами.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст.4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1 – 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года №1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), – справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки» с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», к которому для расчета суммы пенсионных выплат были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 с подписью и печатью.

Решением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 16 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 12 сентября 2024 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Уведомлением о назначенных пенсиях от ОСФР истец узнала, что размер ее пенсионных выплат составил 10 000 рублей, из чего следует, что для расчета размера суммы пенсии предоставленные ею индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 учтены не были.

В материалах дела имеются индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 (копии) за период с 1999 года по 2022 года, истец указывает, что оригиналы с подписью и печатью предоставлялись в ОСФР, а у истца не сохранилось копий формы ОК-5 с печатью.

Суд критически относится к доводам ответчика, изложенными в возражении от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований в связи с отсутствием необходимого страхового стажа по предоставленным документам, а именно в перерасчете пенсии по возрасту согласно ст. 26 ЗУ № 1058, не согласны о назначении пенсии по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, так как стаж не подтвержден документами, в связи с вступившим в законную силу Решением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 16 мая 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 12 сентября 2024 г.

Частью 2 ст. 20 Закона № 1058 предусмотрено, что исчисление страховых взносов застрахованных лиц, указанных в пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 и 18 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется страхователями на основании бухгалтерских и других документов, в соответствии с которыми производится начисление (исчисление) или подтверждающих начисление (исчисление) заработной платы (дохода), денежного обеспечения, на которые в соответствии с настоящим Законом начисляются страховые взносы.

В силу ч. 3 ст. 20 Закона № 1058 исчисление страховых взносов территориальными органами Пенсионного фонда в случаях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется на основании составленных актов проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов, отчетности, представляемой страхователем, бухгалтерских и других документов, подтверждающих сумму заработной платы (дохода), на которые в соответствии с настоящим Законом начисляются страховые взносы. Страховые взносы исчисляются территориальным органом Пенсионного фонда в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, по косвенному методу исходя из оценки валового дохода и расходов страхователя, количества лиц, находящихся с ним в трудовых отношениях, объема произведенной (реализованной) продукции (услуг), суммы уплаченных им налогов, других обязательных платежей, предусмотренных законодательством, в случае: уклонения страхователя или его должностных лиц от предоставления территориальному органу Пенсионного фонда отчетности или других документов об уплате страховых взносов; неведение страхователем бухгалтерского учета или отсутствия у него соответствующих первичных документов; если сумма страховых взносов, начисленная страхователем, не подтверждается документами.

Частью 5 ст. 20 Закона № 1058 установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователями путем перечисления безналичных сумм с их банковских счетов. Страхователи-физические лица, не имеющие банковских счетов, уплачивают страховые взносы путем наличных расчетов через банковские учреждения.

В силу ч. 6 ст. 20 Закона № 1058 страхователи обязаны уплачивать страховые взносы, начисленные за соответствующий базовый отчетный период, не позднее чем через 20 календарных дней со дня окончания этого периода. Базовым отчетным периодом является: для страхователей, указанных в пунктах 1, 2, 4 статьи 14 настоящего Закона, - календарный месяц; для страхователей, указанных в пункте 5 статьи 14 настоящего Закона, - квартал.

При этом в случае осуществления в течение базового отчетного периода выплат (выплаты дохода), на которые в соответствии с настоящим Законом начисляются страховые взносы, страхователи одновременно с выдачей указанных сумм обязаны уплачивать авансовые платежи в виде сумм страховых взносов, подлежащих начислению на указанные выплаты (доход).

В случае недостаточности у страхователя средств для осуществления в полном объеме выплаты заработной платы (дохода) и одновременной уплаты соответствующих авансовых платежей выплата указанных сумм и уплата страховых взносов осуществляется в пропорциональных размерах в порядке, определенном правлением Пенсионного фонда.

В случае неуплаты авансовых платежей к страхователям применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом.

Перечисление страховых взносов осуществляется страхователями одновременно с получением (перечислением) средств на оплату труда (выплаты дохода), в том числе в безналичной или натуральной форме или с выручки от реализации товаров (услуг). При этом фактическим получением (перечислением) средств на оплату труда (выплаты дохода) считается получение соответствующих сумм наличными, зачисление на банковский счет получателя, перечисление по поручению получателя на любые цели, получение товаров (услуг) или любых других материальных ценностей в счет указанных выплат (дохода), фактическое осуществление с этих выплат (дохода) отчислений, предусмотренных законодательством или по исполнительным документам, или любых других отчислений.

Частью 10 ст. 20 Закона № 1058 закреплено, что, если страхователи несвоевременно или не в полном объеме уплачивают страховые взносы, к ним применяются финансовые санкции, предусмотренные настоящим Законом, а должностные лица, виновные в нарушении законодательства об уплате страховых взносов, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность по закону.

Из приведённых выше правовых норм следует, что обязанность по уплате страховых взносов законодатель возложил на страхователя (работодателя). Неуплата страхователем страховых взносов не может быть основанием для не включения периодов работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на назначение пенсии.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно с разъяснениями, содержащимися в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права на своевременно и в полном объёме получить трудовую пенсию.

Согласно статье 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» для исчисления пенсии учитывается заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1 июля 2000 года независимо от перерывов, и за весь период страхового стажа начиная с 1 июля 2000 года.

В случае если страховой стаж составляет меньший период, чем предусмотрено абзацем первым этой части, учитывается заработная плата (доход) за фактический страховой стаж.

По выбору лица, обратившегося за пенсией из периода, за который учитывается заработная плата (доход) для исчисления пенсии, исключается период до 60 календарных месяцев подряд при условии, что указанный период составляет не более 10 процентов продолжительности страхового стажа.

Учитывая вышеизложенную норму, истцом были предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5.

Форма ОК-5 – это сформированные индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц. Ведомости формируются за любой период, и содержат, в частности, данные по сумме заработка для начисления пенсии, страхового стажа, уплаты страховых взносов.

Согласно статье 20 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование», на каждое застрахованное лицо заводится персональная электронная учетная карточка, в которую включаются указанные в статье сведения, среди которых и номер удостоверения застрахованного лица; фамилия, имя и отчество на момент создания электронной учетной карточки, дата рождения; пол и тому подобное.

Реестр застрахованных лиц-автоматизированный банк сведений, созданный для ведения единого учета физических лиц, подлежащих общеобязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законом.

Реестр застрахованных лиц формирует и ведет Пенсионный фонд, пользователями реестра являются органы доходов и сборов и фонды общеобязательного государственного социального страхования.

Так, согласно раздела 5 Постановления Правления Пенсионного фонда Украины от 18.06.2014 «Об утверждении Положения о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования» информация из Реестра застрахованных лиц предоставляется бесплатно Пенсионным фондом Украины и территориальными органами Пенсионного фонда Украины в бумажной и/или электронной форме.

Информация из Реестра застрахованных лиц формируется с помощью программных средств ведения этого реестра на основании сведений, содержащихся в нем, с присвоением индексного номера документа и фиксацией даты и времени его формирования.

Форма ОК-5 утверждена вышеуказанным Положением о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.

Предоставленная ответчику Форма ОК-5 имеет все указанные в Положении реквизиты, а также печать и подписи должностных лиц и содержит полную информацию и данные по сумме заработка для перерасчета пенсии истцу.

Учитывая вышеизложенные нормы, перерасчет пенсии истцу должен производится с учетом предоставленных индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 со дня обращения с заявлением о назначении пенсии и по законодательству Донецкой Народной Республики в сфере пенсионного страхования и пенсионного обеспечения действующего на период обращения ФИО2 за пенсией.

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об обязательстве совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по расчету суммы пенсии по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике осуществить перерасчет пенсии по возрасту ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом данных о заработной плате содержащихся в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице (Форма ОК-5) из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, сформированных ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, номер учетной карточки застрахованного лица №, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов №.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Донецкой народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ворошиловского

межрайонного суда г. Донецка Ф.Ю. Зайнуллин

Мотивированное решение составлено 11 июля 2025 года.