РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-369/2022

17 августа 2022 года г. Котельниково

ФИО1 кий районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Жаркова Е.А., при секретаре Павленко Д.С. с участием истца ФИО2,

истца - заместителя прокурора Котельниковского района Волгоградской области Фадеева В.А.,

представителя ответчика ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3, представителя ответчика ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» ФИО4

оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-369/2022 по иску и.о. прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 овича, к ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о возложении обязанности,

установил:

и.о. прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что 17 ноября 2021 года на горной выработке «******» с работником ООО «ЕвроХим- ВолгаКалий» ФИО2 произошел несчастный случай на производстве. В целях расследования несчастного случая была создана комиссия, возглавляемая представителем Ростехнадзора. По результатам расследования комиссией был составлен акт о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года, в котором не отражен весь перечень полученных ФИО2 травм.

Проверкой установлено, что после получения ФИО2 травмы на производстве, последний был доставлен в ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» для оказания квалифицированной медицинской помощи, а после направлен в ГБУЗ «******».

Между тем, медицинское заключение по форме № 315/у из ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» в ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», а равно комиссию по расследованию несчастного случая не направлялось, в результате чего в перечень полученных ФИО2 травм на производстве были включены только те травмы, которые нашли отражение в заключении по форме № 315/у из ГБУЗ «******».

2

Указывая на то, что акт о несчастном случае утверждается работодателем, то есть ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», при этом отсутствие в акте о несчастном случае сведений о первичных телесных повреждениях нарушает права ФИО2, истец просит суд возложить обязанность на ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» представить в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» учетную форму № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 17 ноября 2021 года; возложить на ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» обязанность после представления ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» учетной формы № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 17 ноября 2021 года, внести изменения в пункт 8.2 акта о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года в части указания сведений о первичных телесных повреждениях.

Истец ФИО2 и прокурора Котельниковского района Волгоградской области в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители ответчика ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что медицинская помощь оказывалась ФИО2 в ГБУЗ «******».

Представитель третьего лица Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему. .

Согласно положений статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар;

3

ожог; обморожение; отравление; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными, в том числе насекомыми и паукообразными; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий," сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Обязанность по принятию необходимых мер по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования возлагается, на работодателя статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев на производстве предусмотрен статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации материалы расследования несчастного случая включают медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести.

Согласно статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

4

После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии печати).

По смыслу указанных положений акт о несчастном случае на производстве по установленной форме (форма Н-1) оформляется по несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве, и при этом если такой случаи повлек за собой определенные последствия (необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших). Учету и регистрации в установленном порядке подлежит несчастный случай также лишь при соблюдении необходимых условий - квалификации в качестве несчастного случая на производстве и наступлении определенных последствий, указанных выше.

Так, постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Форма акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1 (Н-1 ПС)) утверждена вышеуказанным Постановлением, Минтруда России от 24 октября 2002 года №73.

Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 653 «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и особенностях расследования несчастных случаев на производстве». / ;

Согласно разделу IV Положения об особенностях расследования несчастных случаев на отдельных отраслях и; организациях, несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением № 1 к Постановлению N 73 (далее - акт формы Н- 1).

Содержание акта формы Н-1 (Н-1 ПС) должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям,

5

упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подпункте «в» пункта 15 настоящего Положения, - после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1 ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», утверждены две учетных формы № 315/у медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести - форма № 315/у - Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести и форма №/у «Справка о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве». ;

В данном приказе указано, что учетная форма № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве н степени их тяжести» заполняется в соответствии со Схемой определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 (зарегистрирован в Минюсте России 07 апреля 2005 года № 6478), и выдается по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве (далее - пострадавший), незамедлительно после поступления запроса. Именно данная учетная форма № 315/у указывается в пункте 8.2 Акта формы Н-1, поименованный: «Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровью».

Исходя из буквального толкования Приказа Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 года № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» степень тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве определяется по представленным данным медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, и по запросу самой организации - в данном случае работодателем - ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является работником ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий». 17 ноября 2021 года ФИО2, находясь на рабочем месте, получил производственную травму, после чего был доставлен в ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» для оказания квалифицированной медицинской помощи.

При поступлении в ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» ФИО2 был поставлен диагноз: ******. В пункте 7 выписки отражён краткий анамнез при выписке: ******

******.

18 ноября 2021 года для проведения последующего лечения, ФИО2 направлен в ГБУЗ «******».

Для проведения расследования несчастного случая в порядке статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, была создана комиссия под председательством Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

По результатам расследования несчастного случая Комиссией по расследованию несчастного случая составлен акт о несчастном случае на производстве от 28 декабря 2021 года, утверждённый начальником управления промышленной безопасности ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий», в пункте 8.2 которого указан характер полученных ФИО2 повреждений, со ссылкой на «медицинское заключение о характере покрученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени тяжести» по учётной форме № 315/у, выданного ГБУЗ «******».

Основанием для внесения в пункт 8,2 акта о несчастном случае на производстве сведений из учетной формы № 315/у, выданной ГБУЗ «******», послужило то обстоятельство, что ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» не оказывала медицинскую помощь ФИО2

По факту выявленного нарушения прокуратурой района в адрес директора ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства.

Согласно ответу ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» от 04 мая 2022 года №, 18 ноября 2021 года в адрес ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» направлен запрос «о выдаче медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая, произошедшего 17 ноября 2021 года с ФИО2. 24 ноября 2021 года ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» направлено сообщение со сведениями о характере полученных ФИО2 травм (не по форме 315/у), которое не являлось основанием для классификации тяжести полученной травмы. 29 ноября 2021 года ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» направлен повторный запрос в адрес ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» «о выдаче медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая, произошедшего 17 ноября 2021 года с ФИО2. 02 декабря 2021 года ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» направлены сведения с отказом в предоставлении медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести по форме

7

315/у, с указанием на необходимость обращения в ГБУЗ ****** для получения указанной справки.

Вместе с тем, Приложением № 3 к Приказу № 275 регламентирована обязанность медицинской организации выдавать по запросу организации, индивидуального предпринимателя медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса, заключение по учётной форме № 315/у.

Таким образом, поскольку ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» отказалась предоставить заключение по форме № 315/у, то в акте о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года были указаны повреждения, зафиксированные ГБУЗ «******».

В свою очередь, непредставление ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» заключения по форме № 315/у нарушило права ФИО2, поскольку в акте о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года отсутствуют сведения о первичных телесных повреждениях, зафиксированных ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» при поступлении ФИО2, в качестве медицинской организации, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве.

Принимая во внимание, что в соответствии с Приложением № 3 к Приказу № 275 ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» обязано представить заключение по форме № 315/у незамедлительно, после получения запроса, однако до настоящего времени в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» заключение не направлено, чем нарушаются трудовые права ФИО2 на эффективное и объективное расследование несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, то в целях восстановления нарушенных прав ФИО2, суд считает необходимым возложить обязанность на ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» представить в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» учетную форму № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 17 ноября 2021 года.

В тоже время, оснований для удовлетворения иска к ООО «ЕвроХим- ВолгаКалий» не имеется.

Действующим трудовым законодательством не предусмотрен порядок внесения исправлений в сведения, содержащиеся в пункте 8.2 акта о несчастном случае на производстве, который утвержден работодателем, поскольку в подобных случаях предусмотрен иной механизм действий работника и работодателя, который регламентирован, как < положениями Приказа Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 года № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», так и Постановлением Минтруда России ют 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и

8

организациях», которым утверждено Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях.

Статьей 231 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнания работодателем (его представителем) факта несчастного случая, отказа в проведении расследования несчастного случая и составлении соответствующего акта, несогласия пострадавшего с содержанием акта о несчастном случае рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, в случае несогласия истца с результатами проведенного Комиссией расследования, акт о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года может быть оспорен в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области.

Кроме того, исходя из взаимосвязанных положений части 13 статьи 229 и статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации, по окончании расследования несчастного случая составляется акт, который подписывается всеми членами Комиссии и утверждается работодателем. Таким образом, в рассматриваемом случае расследование несчастного случая, произошедшего с ФИО2, осуществлялось Комиссией под председательством Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), следовательно внесение каких-либо изменений в акт о несчастном случае № в одностороннем порядке ответчиком ООО «ЕвроХим-ВолгаКадий» не допустимо.

Кроме того, исходя из взаимосвязанных положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы граждан, организаций, права и интересы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском истец не указал, какими именно действиями (бездействием) ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» способствовал нарушению прав ФИО2, либо создает угрозу их нарушения.

Более того, возможность исполнения судебного акта не должна ставиться в зависимость от исполнения судебного акта третьим лицом, о чем фактически заявлены требования истцом, в противном случае не, будет соблюден общеправовой принцип правовой определенности, предполагающий стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска к ООО «ЕвроХим- ВолгаКалий» о возложении обязанности после представления ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» учетной формы № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на

9

производстве и степени их тяжести» по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 17 ноября 2021 года, внести изменения в пункт 8.2 акта о несчастном случае № 9/2021 от 28 декабря 2021 года в части указания сведений о первичных телесных повреждениях, следует отказать.

Доводы ответчиков о том, что в акте формы Н-1 невозможно отражение сведений, содержащихся в двух медицинских заключениях о тяжести повреждения здоровью, полученного в результате несчастного случая на производстве, правового значения не имеют, поскольку в рамках рассматриваемого дела суд не входит в обсуждение законности принятого акта о несчастном случае №.

Доводы ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о пропуске истцом срока исковой давности для защиты нарушенного права в связи с тем, что ФИО2 ознакомился с актом № 27 января 2022 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку одним из требований истца являются требования о возложении обязанности на ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», с которым истец не находится в трудовых отношениях, в связи с чем нормы положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации к указанным правоотношениям не применимы.

Кроме того, с даты получения травмы (с 28 декабря 2021 года) и по настоящее время ФИО2 находится на больничном в связи с повреждениями, полученными в результате несчастного случая. В числе полученных повреждений здоровью указано ******. Таким образом, сама по себе осведомленность работника о нарушенном праве, с учетом состояния здоровья работника, не свидетельствует о реальной возможности прибегнуть к защите своих нарушенных прав.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск и.о. прокурора Котельниковского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 овича, к ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ», ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о возложении обязанности - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» представить в адрес ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» учетную форму № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжедти» по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 овичем 17 ноября 2021 года.

В удовлетворении иска к ООО «ЕвроХим-ВолгаКалий» о возложении обязанности после представления ГБУЗ «Котельниковская ЦРБ» учетной формы № 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести»

10

по факту несчастного случая на производстве, произошедшего с ФИО2 овичем 17 ноября 2021 года, внести изменения в пункт 8.2 акта о несчастном случае № от 28 декабря 2021 года в части указания сведений о первичных телесных повреждениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Справка: мотивированный решения составлен 24 августа 2022 года.

Судья

Е.А. Жарков

Судья

Е.А. Жарков